И разработки и внедрения многоуровневого образования в российских вузах обсуждались научно-педагогической общественностью ещё до подписания Болонской декларации
| Вид материала | Документы |
- Приказ 15 февраля 2005 г. Москва n 40 Ореализации положений Болонской декларации, 271.4kb.
- А. М. Проблемы перестройки фундаментального образования постановка проблемы, 220.23kb.
- Стратегия и тактика информатизации системы образования (исо) России, 151.11kb.
- 1, 2000 г. Научная конференция по теоретической физике (17 ноября 1999 года), 98.03kb.
- Присоединение Украины к Болонской декларации требует глубокого реформирования высшего, 126.79kb.
- К европейскому пространству высшего образования: перемены и реформы от болоньи к праге., 796.53kb.
- Российская высшая школа и болонский процесс, 128.41kb.
- Международно-правовые аспекты защиты интеллектуальной собственности, 98.37kb.
- Международном Центре Рерихов (г. Москва) и празднованию мировой общественностью знаменательного, 37.53kb.
- Литература: Калугина Т. А. Новые информационные технологии в сфере образования: методологические, 14.35kb.
Реформирование образования через введение
бакалавриата и магистратуры в Юридическом институте
Томского государственного университета
В.А. Уткин, д.ю.н., профессор,
директор Юридического института
Томского государственного университета
Идеи разработки и внедрения многоуровневого образования в российских вузах обсуждались научно-педагогической общественностью ещё до подписания Болонской декларации. В конце 80-х годов прошлого века по инициативе Министерства высшего и среднего специального образования РФ в ряде вузов России началась разработка российской модели многоуровневой подготовки.
Обсуждение этой модели на первых этапах показало, что она наиболее приемлема и хорошо согласуется с российскими университетскими традициями в классических университетах применительно к образовательным программам по основным направлениям фундаментальной науки (физика, химия, математика, философия и т.д.). При этом магистратура рассматривалась как этап подготовки высококвалифицированных кадров для научной и преподавательской деятельности в высшей школе.
Труднее совместить данную схему с профессиональными образовательными программами прикладного характера (технические, сельскохозяйственные, медицинские и т.д.). Исторически сложившийся в России дробный классификатор специальностей высшего профессионального образования обусловил узконаправленный характер этих программ и сделал невозможным преобразование их (или их большей части) в программы подготовки бакалавров. Последние, как известно, носят более общий научный характер.
В свою очередь, были опасения, что «урезание» пятилетних профессиональных программ прикладного характера до 3-4 летних программ подготовки бакалавров фактически низведет уровень образования последних до уровня выпускников средних специальных учебных заведений аналогичного профиля. Практика подтвердила справедливость подобных опасений, что выразилось, в частности, в весьма настороженном отношении работодателей к бакалаврам узкопрофессиональной ориентации.
Вместе с тем многие ведущие технические вузы были весьма заинтересованы в открытии у себя магистерских программ. Но по содержанию такие программы существенно отличались от аналогичных магистерских программ в области техники, сельского хозяйства и т.п. их преимущественно научной составляющей. Так, в Томском политехническом университете бакалавриат был учрежден ещё в 1993 г., а первый выпуск бакалавров состоялся в 1997 году.
Некоторые ведущие российские вузы (например, МГУ) с большой осторожностью относились к введению системы многоуровневой подготовки и предпочли открывать у себя лишь магистерские программы без бакалавриата.
Томский университет включился в эту деятельность в начале 90-х годов. Была создана исследовательская группа, в задачи которой входил анализ зарубежных систем образования и разработка схемы, приемлемой для одного из старейших университетов России.
Первоначально разработанная схема строилась по формуле «4+1» или «4+2» и предполагала обучение студентов в течение четырёх лет по программе бакалавриата, их итоговую аттестацию и переход для дальнейшего обучения по программе дипломированного специалиста (1 год очно) или по программе магистратуры (2 года очно). В программах закладывались широкие возможности построения индивидуальной образовательной «траектории» каждого студента на основе значительного количества факультативных и элективных учебных дисциплин.
Сравнительно легко эта схема учебного процесса была воспринята на факультетах физического и естественно-научного профиля, которые уже в 1990 году перешли на многоуровневую систему образования.
Юридический институт ТГУ вначале (в 1999 г.) открыл лишь магистратуру (за счет приема в неё выпускников негосударственных вузов с дипломом бакалавра). Бакалавриат по направлению 521400 «Юриспруденция» появился спустя два года.
Ныне более трети студентов очной формы обучения получают в Томском государственном университете образование по многоуровневой системе. В Юридическом институте ТГУ в системе многоуровневой подготовки превалирует магистратура. Свыше 80 студентов-магистрантов обучаются по трем направлениям: 521402 – гражданское право; 521407 – уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право; 521408 – уголовный процесс и криминалистика. Обучение ведется по очной и заочной формам.
Опыт реализации программ многоуровневой подготовки юристов привел к иной схеме многоуровневого образования. Программы четырехлетней юридической подготовки бакалавров большинства негосударственных юридических вузов (факультетов) оказались несводимы к четырем годам обучения юристов в Томском университете. Поэтому так называемая «матрёшечная» система («бакалавр – специалист – магистр») не могла быть реализована. Одного года оказалось недостаточно, чтобы на базе бакалавра подготовить дипломированного специалиста в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта по специальности 021100 «юриспруденция».
В итоге бакалавр юриспруденции ставился перед выбором: либо в течение последующих двух лет обучения получить диплом специалиста (021100), либо в этот же период стать магистром по более узкому направлению (521400). Более того, дипломированные специалисты (5 лет обучения) при поступлении в магистратуру также обучаются в ней 2 года. Практически в такой версии магистратура по юриспруденции аналогична институту референдариума в юридических вузах Германии.
Успех в реализации программ многоуровневой подготовки в Томском университете привел к этому, что приказом Минобрнауки № 126 ст. 25 апреля 2005 г. на университет возложена функция головного координатора реализации принципов Болонской декларации в Сибири. В феврале 2006 г. Томский государственный университет стал членом Ассоциации Европейских университетов.
Студенты, получившие диплом бакалавра в Томском университете, как правило, не стремятся переходить в магистратуры других вузов. Не более десяти бакалавров ежегодно получают образование в магистратуре зарубежных университетов. Но бакалавры других вузов стремятся продолжить образование следующего уровня в Томском университете (особенно по направлению 521400 – «юриспруденция»). Пока, однако, приходится констатировать качественно различную мотивацию обучения в магистратуре дипломированных специалистов-юристов и юристов-бакалавров. Первые, самодостаточные с точки зрения современных российских требований на рынке труда, рассматривают магистратуру как первый этап своей будущей научно-педагогической деятельности и уже в период обучения в ней приступают к научному исследованию, сдают кандидатские экзамены. Для них магистратура - подлинно элитное юридическое образование.
Выпускники-бакалавры негосударственных юридических вузов, к сожалению, обладают меньшим уровнем фундаментальных и прикладных юридических знаний. Для большинства из них обучение в магистратуре Томского университета – не более чем средство получения диплома престижного государственного вуза, диплома весьма конкурентоспособного на рынке труда. Есть, конечно, и исключения. К примеру, в 2003 – 2004 г.г. три выпускника-бакалавра негосударственных юридических вузов после обучения в магистратуре и аспирантуре успешно защитили кандидатские диссертации и ныне работают преподавателями в юридических вузах.
Если среди дипломированных специалистов в магистратуру идут лишь единицы, то большинство выпускников-бакалавров продолжают обучение в родном вузе (около 20% по магистерским программам, остальные по программам подготовки дипломированных специалистов). Не более 5% бакалавров ограничиваются этим уровнем образования и покидают университет. Чаще всего это связано с наличием хорошо оплачиваемой работы. При этом практически все высказывают желание позднее получить образование более высокого уровня.
Существенную роль в реализации программ многоуровневой подготовки играет международное сотрудничество Томского университета с университетами Нидерландов (Тилбург), Германия (Грайфсвальд, Пассау). В частности, в рамках программы «Tempus Tasis» в 2000-2006 г.г. многие педагоги Юридического института Томского университета и других членов ассоциации сибирских юридических вузов подробно познакомились с системой высшего образования в Германии и Нидерландах. В настоящее время в ходе реализации проекта «Мобильность юридического образования» разрабатывается целый ряд учебных курсов в области сравнительного правоведения для включения в программу многоуровневой подготовки в целях последующего перспективного взаимного признания дипломов о высшем юридическом образовании.
Во многом благодаря этому сотрудничеству с сентября этого года в Юридическом институте ТГУ начинает реализовываться новая магистерская программа по направлению 521409 – международное публичное право; европейское право. Для поступающих на эту программу предъявляются более высокие требования в части знания иностранного языка. Думается, что к обучению магистрантов по этой программе можно будет более активно привлекать наших зарубежных коллег.