Российская высшая школа и болонский процесс

Вид материала

Подобный материал:

РОССИЙСКАЯ ВЫСШАЯ ШКОЛА И БОЛОНСКИЙ ПРОЦЕСС

В ходе многочисленных концептуальных дискуссий, посвященных проблеме реформирования системы высшего образования в России, большинство ее участников сходится во мнении, заключающемся в признании необходимости предания ей большей открытости, а, следовательно, сопоставимости с системами университетского образования, принятых в других странах. Этого требуют как соображения обеспечения большей доступности и конкурентоспособности самим программам высшего образования в России, так и необходимость превентивного реагирования на проблемы образования, которые ожидают Россию в ходе ее включения в процесс глобализации рынков (в том числе рынка образовательных услуг и рынка квалифицированного труда). Однако на правовом, организационном и методическом уровнях регулирования отечественной системы высшего образования крупных изменений в этом направлении до сих пор не происходит. Вместе с тем в ряде университетов, в среде работников управления образованием и законодателей Российской Федерации осознается срочная необходимость реальных действий, необходимых для успеха структурно-содержательной реформы образования в нашей стране. В этой связи, особое внимание уделяется проблеме присоединения России к Болонской декларации 1999 года, положившей начало процессу интеграции национальных систем высшего образования в объединяющейся Европе.
К основным целям установления европейской зоны высшего образования (Болонский процесс) относятся:

принятие системы, базирующейся на двух образовательных уровнях (бакалавр, магистр)
создание единой системы зачетных единиц и более сопоставимых степеней
устранения препятствий в доступе студентов ко всем образовательным услугам
развитие единых критериев оценки качества преподавания и образования, схем мобильности, интегрированных программ обучения и проведения научных исследований
повышение конкурентоспособности и привлекательности интегрированной системы европейского высшего образования К настоящему времени из 45 государств, отнесенных к Европейскому региону, Болонскую декларацию подписали 33 страны. Предполагается, что на очередной встрече министров образования европейских стран летом 2003 года к ним присоединятся еще 4 страны. Фактически соответствующим мониторингом, финансово поддержанным Европейской комиссией, не охвачены только Беларусь, Молдова, Россия и Украина.

          В рамках Болонского процесса проводятся разнообразные мероприятия на различных уровнях, свидетельствующие о нарастающих темпах интеграции национальных систем высшего образования в Европе. К сожалению, Россия стоит до сих пор в стороне от этого процесса, хотя корнями, структурой содержанием деятельности и современными тенденциями развития своих ведущих университетов, отечественная вузовская система весьма близка к европейской университетской традиции. Отсутствии России в создающейся на наших глазах наднациональной системы высшего образования в Европе тем обиднее, что она имеет собственные бесспорные достижения, которые могли бы быть восприняты в ходе дискуссий, ведущихся вокруг способов и технологий реализации Болонской декларации.

         Исходя из вышесказанного, Санкт - Петербургский государственный университет выступил с инициативой активного включения нашей страны в Болонский процесс. В качестве первого шага на этом пути было выдвинуто предложение о проведении 2 - 3 декабря текущего года на базе СПбГУ международного семинара "Интеграция российской высшей школы в общеевропейскую систему высшего образования: проблемы и перспективы". Эта инициатива была поддержана Министерством образования и Комитетом по образованию и науке Государственной думы РФ, а также 4-й генеральной дирекцией Совета Европы.

          Главной целью предполагаемого семинара является обсуждение проблем вхождения российской высшей школы в общеевропейскую систему высшего образования на основе присоединения России к Болонской декларации.

          На семинаре предполагается обсудить следующие основные вопросы:

цели, задачи и механизмы создания общеевропейской системы высшего образования;
условия и критерии, определяющие готовность вхождения национальных систем высшего образования в Болонский процесс, возможность гибкого подхода к этим условиям и критериям;
степень готовности России к присоединению к Болонской декларации с учетом исторических традиций и особенностей отечественной высшей школы;
роль классических российских университетов в интеграции России в общеевропейскую систему высшего образования;
механизмы реализации в РФ Лиссабонской конвенции о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию, в европейском регионе;
программа законодательных, организационных и научно-методических мероприятий, направленных на присоединение России к Болонской декларации и реализации ее основных принципов.

          В работе семинара предполагается участие специалистов Минобразования РФ, ведущих российских и зарубежных европейских университетов, членов Комитета по образованию и науке Государственной Думы, экспертов ЮНЕСКО и Совета Европы.

РЕКОМЕНДАЦИИ
международного семинара

Интеграция российской высшей школы в общеевропейскую систему высшего образования: Проблемы и перспективы"

          2-3 декабря 2002 года на базе Санкт-Петербургского государственного университета в соответствии с приказом Минобразования от 14.10 2001 N3582 состоялся международный семинар "Интеграция российской высшей школы в общеевропейскую систему высшего образования: Проблемы и перспективы".

          В работе семинара приняли участие эксперты Совета Европы, ЮНЕСКО и других международных организаций, представители законодательных и исполнительных органов власти Российской Федерации, ректоры и проректоры вузов России, представители общественных организаций (список прилагается).

          На семинаре отмечалось, что в Российской Федерации созданы предпосылки для вхождения системы высшего профессионального образования в Болонский процесс:

          Действующее законодательство предусматривает возможность реализации многоступенчатой структуры высшего профессионального образования. В ряде вузов уже функционирует многоступенчатая структура основных образовательных программ. Действующие государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования создали возможность сопряжения на первых-третьих курсах программ подготовки бакалавров, дипломированных специалистов и магистров с последующим выбором студентом траектории обучения.

          Развернуты эксперименты по организации образовательного процесса в вузах на основе зачетных единиц. Их внедрению в учебный процесс способствует расширение дистанционного обучения, стимулирование самостоятельной работы студентов.

          В России активно совершенствуется государственная система оценки качества высшего профессионального образования, а также формируются внутривузовские системы управления качеством образования.

          Заслушав и обсудив пленарные доклады и выступления в дискуссиях, участники Международного семинара рекомендуют Минобразованию России:

          При реализации программы модернизации отечественной системы высшего профессионального образования учитывать перспективы вступления Российской Федерации во Всемирную Торговую Организацию, а также положения Болонской декларации и сопровождающих ее документов.

          Обеспечить доступность для граждан и студентов зарубежных стран информации о российской системе образования, о структуре квалификаций, дипломов и о процессах модернизации высшего профессионального образования в России.

          Разработать предложения по оптимизации состава и структуры Перечня направлений подготовки и специальностей высшего профессионального образования с учетом необходимости интеграции России в общеевропейское и мировое образовательное пространство.

          Активизировать взаимодействие с министерствами (ведомствами) Российской Федерации по расширению практического признания квалификации (степени) "бакалавр" на предприятиях, в учреждениях и организациях конкретных отраслей. Согласовать с Минтрудом России работу по сопряжению квалификационных требований к специалистам с высшим профессиональным образованием в отрасли с квалификационными характеристиками, содержащимися в государственных образовательных стандартах высшего профессионального образования по подготовке бакалавров, дипломированных специалистов и магистров.

          Разработать методологию модульного построения образовательных программ высшего профессионального образования.

          Разработать рекомендации по формированию государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования следующего поколения с использованием зачетных единиц.

          Разработать систему выпускных документов, совместимых с общеевропейским "Приложением к диплому (Diploma Supplement)" и инструкцию о порядке заполнения дипломов и приложений к ним на основе зачетных единиц.

          Изучить возможность введения децентрализованной модели осуществления признания зарубежных документов об образовании.

          Экспериментально отработать процедуры сертификации образовательных программ в России как важнейшего аспекта системы обеспечения качества высшего профессионального образования, совместимой с международными процедурами оценки качества..

          Поддержать инициативу российских вузов по развитию интеграционных процессов, содействующих академической мобильности.

          Интенсифицировать всестороннее обсуждение вопроса о присоединении России к Болонскому процессу с привлечением широкой научно-педагогической общественности.

          Ускорить принятие решений по инициированию подключения Российской Федерации к Болонскому процессу.

          Международный семинар считает целесообразным создание на базе Санкт-Петербургского государственного университета совместной рабочей группы Санкт-Петербургского государственного университета, Московского государственного университета, Минобразования России с участием ведущих вузов Российской Федерации и общественных организаций с целью изучения всех аспектов Болонского процесса, совместимости его требований с российскими реалиями, а также для установления контактов с рабочими группами и иными структурами Совета Европы, ЮНЕСКО и других организаций, разрабатывающих проблемы общеевропейского образовательного пространства.

Blog

Российская высшая школа и болонский процесс