Geum.ru

Е позиций и оценок относительно целей и задач Болонского процесса, его мнимых и подлинных противоречий, развертывающихся в ходе, реализации Болонской декларации

Вид материалаКнига
4.9. Salamanca 2001:тенденции и проблемы учебных структурвысшего образования в европе
Анализ существующих структур
Не было обнаружено существенной близости с моделью 3-5-8.
Подобный материал:
1   ...   51   52   53   54   55   56   57   58   ...   70

4.9. SALAMANCA 2001:
ТЕНДЕНЦИИ И ПРОБЛЕМЫ УЧЕБНЫХ СТРУКТУР
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В ЕВРОПЕ


Настоящий документ является вкладом в исполнение Сорбоннской Декларации, призвавшей к гармонизации архитектуры квалификационных систем в высшем образовании Европы. Основная цель документа – определить точки сближения этих систем в Европе (главным образом, в странах ЕЭС и Евросоюза), выявить соответствующие тенденции и указать пути такого сближения в будущем.

Анализ существующих структур свидетельствует о чрезвычайной сложности и многообразии учебных программ и степеней в странах Европы. Сорбоннская Декларация рекомендует организовать обучение в виде додипломного и последипломного циклов, но никак не оговаривает их продолжительность. Развернувшаяся по этому поводу дискуссия сосредоточилась на предположительно существующей (или возникающей) европейской “модели” с 3 основными уровнями квалификаций, требующими трех, пяти или восьми лет обучения.

Не было обнаружено существенной близости с моделью 3-5-8. Как традиционные, так и вновь вводимые степени, эквивалентные степени бакалавра, требуют 3-4 лет обучения. Во многих европейских странах, где нет бакалавриата, для получения первых степеней требуется 4 года. Вполне обычным является пятилетний срок обучения для степени магистерского уровня, однако отсутствует восьмилетний стандарт для докторских степеней. Кроме того, хотя и США, и Великобритания, и большинство стран мира – за исключением континентальной Европы – используют двухэтапные (базовый-последипломный) системы, продолжительность обучения и структуры степеней в этих странах серьезно различаются. При этом срок обучения выражается не в годах, а в академических кредитных часах.

Можно выделить ряд важных тенденций, касающихся структуры степеней/квалификаций в Европе. Правительства серьезно поддерживают сокращение сроков обучения путем снижения реальной длительности учебы до нормативной (которая во многих странах нередко превышается на 2–4 года) и введения первых степеней в тех странах, где традиционны длительные программы обучения без промежуточного выпуска. В результате недавних реформ в Германии и Австрии можно получить как традиционный диплом, так и пройти обучение на степень бакалавра/ магистра. В Италии и Франции существующие программы обучения организуются в виде первого и последипломного циклов. Элементы двухэтапных систем существуют во многих европейских странах. В настоящее время лишь несколько стран ЕЭС/Евросоюза не имеют двухэтапной системы обучения (или не экспериментируют с ней), охватывающей хотя бы часть высшего образования.

В странах с двухуровневой (бинарной) системой линия раздела между университетским и неуниверситетским секторами (и их структурами степеней) становится все более размытой. Большинство стран приняли или принимают различные типы систем для переводов и, в меньшей степени, для аккумулирования академических кредитов. Большинство этих систем совместимо с ECTS, которая получает все большее признание в вузах. Во многих странах имеет место заметная тенденция к большей автономии унивеситетов и новые инициативы по контролю и оценке качества.

В последние годы европейскому высшему образованию были брошены серьезные вызовы из-за рубежа. Транснациональное образование, поставляемое на английском языке иностранными провайдерами через структуру кампусов, франчайзинг или электронными средствами, получает быстрое распространение во многих европейских странах. Целый новый сектор высшего образования возникает рядом с традиционными национальными, регулируемыми государством системами, но до последнего времени этот факт игнорировался правительствами и университетами Европы.

Предложены четыре основных направления совместных действий , обеспечивающих необходимое сближение и прозрачность квалификационных структур в Европе.
  • Постепенный переход к совместимой с ECTS системе накопления кредитов. Это увеличит гибкость национальных/ вузовских систем (особенно в свете развития непрерывного образования), приведет их в большее соответствие друг другу и мировым системам и будет способствовать росту мобильности как внутри ЕЭС/Евро­союза, так и за их пределами.
  • Принятие простой, но гибкой структуры квалификаций. Жесткая унифицированная модель (типа модели 3-5-8) в Европе не является ни реальной, ни желательной. Как показал анализ существующих систем и осуществляемых реформ, нижеприводимая в качестве рекомендации общая структура учитывает многообразие стран и предметов (срок обучения определен не в годах, а в академических кредитных часах, которые необходимо набрать; один академический год соответствует 60 кредитам ECTS):
  • под-степень (сертификат, диплом): 1-2 год в эквивалентных кредитах ECTS;
  • первая степень (бакалавр, отличие, другая первая степень): не менее 3, не более 4 лет в эквивалентных кредитах ECTS;
  • степень магистра: 5 лет (в том числе не менее 12 месяцев магистерского уровня) в эквивалентных кредитах ECTS;
  • степень доктора: различные сроки (всего 7-8 лет).

Определены основные условия обеспечения большей содержательности первых степеней и их эквивалентов (бакалавр, отличие и т.д.). Это введение новых учебных планов (вместо перетасовки старых), гарантированный уровень (оцениваемый на основе приобретенных знаний и компетенций, а не затраченного времени), реальные возможности на рынке труда, четкое разделение с послевузовским обучением и формальная аккредитиация. Краткие магистерские программы (12 месяцев) создают особые возможности для внутриевропейской мобильности и международной конкурентоспособности.
  • Европейские аспекты оценки и контроля качества, аккредитации:
  • совместимые системы контроля качества, ориентированне на пороговые стандарты, которые определяют требования к уровню подготовки (результаты), а не к времени обучения и содержанию программ (предпосылки);
  • независимое оценивание, которое может привести к европейским знакам качества для широких предметных областей. Имеющийся сейчас вакуум независимого оценивания в Европе должен быть заполнен организациями, которые не зависят от национальных и европейских властей и работают по разным предметным линиям. Такие организации могут пользоваться существующими и будущими общеевропейскими сетями по предметам;
  • координированный подход к стандартам качества транснационального образования; включение в повестку дня вопроса о признании иностранных частных провайдеров.
  • Предоставление европейцам возможности использовать новые возможности обучения. Совместимые системы кредитов, понятные структуры степеней, усилившийся контроль качества, рынок труда Европы – все это должно создать целый ряд новых возможностей обучения для всех. Воздействие от этих структурных изменений будет еще большим, если они будут сочетаться с другими мерами: сокращенные сроки обучения в магистратуре – благоприятствующие новым типам мобильности, дальнейшее укрепление сети NARIC/ENIC, устранение остающихся препятствий к мобильности студентов и преподавателей.

Предложенные меры должны сделать высшее образование Европы более понятным и привлекательным для студентов, ученых и работодателей с других континентов. Они повысят конкурентоспособность Европы и помогут укрепить (или, по мнению многих, восстановить) ее роль и влияние в мире.