Geum.ru

Е позиций и оценок относительно целей и задач Болонского процесса, его мнимых и подлинных противоречий, развертывающихся в ходе, реализации Болонской декларации

Вид материалаКнига
Значение Декларациидля неподписавшихся стран
Кипр и Болонская Декларация
Подобный материал:
1   ...   40   41   42   43   44   45   46   47   ...   70

Стимулирование ясности и прозрачности
в высшем образовании Европы


Европейские тенденции, рассмотренные в предыдущих разделах, свидетельствуют о возрастающем внимании к оценке и контролю качества с участием (или без оного) органов аккредитации, следующих по значению за органами контроля качества. Организация ENQA воплощает надежды на то, что предпринимаемые в этой области шаги действительно будут способствовать ясности и прозрачности. Существует, однако, опасность, что, выбравшись из джунглей степеней, Европа может попасть в другие джунгли – джунгли агентств, стандартов, процедур аккредитации и контроля качества.

Предпосылкой прогресса в этой области должно стать преодоление путаницы в терминах. Слово “аккредитация” используется для обозначения административного процесса, имеющего своим результатом разрешение учредить институт или программу, а также сопутствующий процесс контроля качества. Это может быть также передача кредитов, например, в процессе “аккредитации” предшествующего обучения.

Имеются инструменты и модели. Развитие ENQA может оказаться очень важным для прогресса во всей сфере контроля качества и “аккредитации”. Существует единодушное мнение, что Европа не должна создавать единый орган по контролю качества, который бы обеспечивал соблюдение некой совокупности критериев. Ранжирование и единообразие процедур не является ни желательным, ни необходимым. Децентрализованный подход, предложенный Германией, может стать вдохновляющей идеей для будущей архитектуры контроля качества, которая учитывала бы разницу систем и предметов и не была бы излишним бременем для университетов. Понятие европейской “платформы” или ”центра анализа и синтеза информации”, основанное на критериях, которым должны соответствовать органы контроля качества/аккредитации, а также на взаимном признании заключений этих органов, – это возможный путь к будущему европейского пространства высшего образования. Это улучшит качество и прозрачность (а значит, и мобильность в Европе), а также удобочитаемость и признание документов о высшем образовании (и, следовательно, привлекательность европейского высшего образования в мире).

Значение Декларации
для неподписавшихся стран


В данном разделе рассматриваются ситуация и тенденции, которые после принятия Болонской Декларации сложились в странах, не присоединившихся к ней: в Албании, Боснии-Герцеговине, Хорватии, Кипре, в бывшей югославской республике Македония и в трех системах высшего образования Союзной республики Югославия (в Сербии, Черногории и в Косово).

В настоящем документе не рассматривается воздействие Декларации на другие страны, хотя известно, что она вызвала серьезный интерес в Турции, в России и других странах СНГ. Проводимые перемены, которые могут сделать Европу более понятным партнером и притягательным местом для учебы и исследовательской работы, привлекли внимание университетов Азиатско-Тихооке­анского региона и, в частности, Латинской Америки.

Сведения о положении в шести вышеупомянутых странах представлены в части III настоящего документа. В нижеследующих разделах делается попытка обрисовать некоторые основные тенденции, которые имеют место в этих странах и играют важную роль в процессе конвергенции высшего образования.

Кипр и Болонская Декларация


Во многих отношениях ситуация на Кипре отличается от ситуации в остальных пяти странах. Только Кипр принимает участие в программе SOCRATES, и необходимые для этой цели изменения соответствуют также принципам Болонской Декларации. Система кредитов (30 баллов в год) легко совместима с ECTS, а структура степеней (4 года обучения на соискание первой степени, обеспечивающей доступ на рынок труда) во многом согласуется с положениями Болонской Декларации. Проблему представляет транснациональное образование, однако в настоящее время готовится соответствующий акт законодательной власти. В 2000 году было организовано новое агентство по аккредитации для частных высших учебных заведений. В ближайшее время ожидается повсеместное использование Приложений к диплому.

Болонская Декларация:
рекомендация для долговременных реформ
и согласованных действий в Юго-Восточной Европе


Обследование пяти стран континентальной Юго-Восточ­ной Европы, проведенное для настоящего отчета, выявило некоторые общие особенности и определенные затруднения.
  • Во всех пяти странах традиционная структура степеней на первый взгляд двухуровневая. Однако первые степени сильно структурированы, монодисциплинарны, требуют длительного обучения и едва сопоставимы с тем видом степени бакалавра, который предложен в Болонской Декларации. Система кредитов отсутствует, а выбор студентов, как правило, ограничен.
  • У четырех стран, составлявших бывшую Югославию, по-прежнему имеются общие особенности. Важнейшая из них – фрагментация университетов на независимые факультеты и институты, что чрезвычайно затрудняет выработку стратегий этими учебными заведениями и создание мультидисциплинарных учебных программ (подобная практика лишь недавно отменена в Словении и Тузле и запрещается в проекте закона, подготовленном Международной администрацией для Косово). Еще одна особенность этих стран – отсутствие послесреднего образования в учебных заведениях типа колледжа (только Хорватия ввела его в 1996 году). В отличие от Албании программа TEMPUS в Хорватии и Союзной республике Югославии была инициирована позднее и сейчас находится на начальной стадии.
  • Высшее образование в Боснии и Герцеговине сталкивается со специфическими проблемами управления и координации. Согласно Дейтонским мирным договоренностям образование в Сербской республике и в каждом из десяти кантонов Федерации является объектом разных законодательств. Попытки, направленные на координацию между кантонами, часто наталкиваются на серьезное политическое сопротивление. В отсутствие надлежащих органов на национальном уровне страна еще не присоединилась к важнейшим европейским соглашениям. Не создана пока и национальная Конференция ректоров. Университеты по-прежнему остаются свободной ассоциацией независимых факультетов, за исключением Тузлы, где был принят закон, предусматривающий существование университета как единого целого. Тем не менее, в июне 2000 года удалось создать Координационный совет по высшему образованию (HEBC) как первый национальный орган образования,– как для Федерации, так и для Сербской республики. Болонская Декларация вызывает серьезный интерес у членов HEBC и в высших учебных заведениях. Это подтверждается созданием (Март 2001) рабочей группы HEBC, которая занимается совместимостью высшего образования в стране с положениями Болонской Декларации.

Несмотря на существующие трудности, Болонская Декларация привлекает пристальное внимание учреждений высшего образования, а также правительств и других национальных органов во всем регионе. Благодаря нескольким важным мероприятиям улучшилась информированность о Болонской Декларации, хотя подробности ее положений пока широко не известны. Болонская Декларация, в основном, рассматривается в качестве главной рекомендации для долгосрочной программы правительств и университетов. То же видят в Болонской Декларации и иностранные партнеры, которые сотрудничают с этими правительствами и университетами с целью стимулирования aggiornamento в высшем образовании. Таким образом, Болонский процесс является фундаментом программ структурного изменения европейских организаций, а также реформ, которые поддерживаются программой LRP Совета Европы, Пактом о стабильности, Грацским процессом, Лиссабонской Конвенцией по признанию, межгосударственной программой PHARE или схемой TEMPUS. Эти мероприятия увеличивают значимость и ценность Болонской Декларации.