Учебно-методический комплекс дисциплины управление трудовыми ресурсами для студентов специальности 080505 «Управление персоналом»

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Задание 1.8.4. Одна из серьезнейших проблем рынка труда в современных условиях – многие специалисты (получившие высшее и среднее профессиональное образование) работают не по специальности. Как к этой проблеме относитесь лично вы, конкретизируйте возможные причины распространения этого явления на исследуемой вами территории и в организации, где вы проходили практику, работали или работаете.

Работают не по специальности: около 60% специалистов; 20-50% (в зависимости от профессии) квалифицированных рабочих, подготовленных ПТУ. Основные причины:

изменение социального престижа разных профессий и - соответственно - удовлетворенности(или неудовлетворенности)профессией;
структурная перестройка экономики, экономический кризис, спад производства (особенно - в тяжелой промышленности);
несоответствие роста подготовки квалифицированных кадров и медленных темпов технического и технологического обновления в экономике;
игнорирование опыта развитых стран, например, США, где в последние 10 лет наметились следующие тенденции подготовки специалистов: стабилизация доли инженеров среди выпускников при общем росте количества студентов; рост специалистов в области бизнеса и коммерции - в 2,9 раза; в области психологии и социологии - в 18 раз; в области фундаментальных наук (физика, химия, биология и т.д.) - более чем в 3 раза.

Задание 1.8.5. Определите, в какой мере ваш выбор работы определялся (для работающих) или будет определяться указанными ниже факторами (или укажите свой вариант)?

коллектив

содержание

заработок, доход

режим труда и отдыха

престиж

творческий характер

гибкий

режим

связь с современными технологиями

самоуважение

близость к дому

комфорт

??

стабильность

спокойствие

не тяжелая

карьера, продвижение, рост

«Подходящая работа» –

Отношения наемного работника к работе определяется рядом факторов. Существует стереотип, что важнейшим из этих факторов является зарплата. Однако, как показывают социологические исследования не все здесь однозначно. Само значение зарплаты не может рассматриваться как однолинейный фактор.

По оценке американских экономистов М. Фридмена и Д. Сэвиджа, необходимо видеть зависимость полезности (и, значит, привлекательности) дохода от его абсолютного уровня. В потребительском поведении людей можно выделить ряд групп, удовлетворяющих свои потребности с помощью того или иного набора благ. В рамках определенной потребительской группы полезность дохода может падать, с переходом в группу, ориентирующуюся на более дорогой набор благ, она возрастает.

Задание 1.8.6. Проанализируйте приведенные ниже статистические данные, постарайтесь соотнести их с гипотезой Фридмена-Сэвиджа.

Подходящая работа, которая соответствует профессии человека с учетом уровня его пригодности и подготовки, соответствует его прежней работе, состоянию здоровья, транспортной доступности. Для лиц, впервые ищущих работу и не имеющих профессии, это – работа, требующая предварительной профподготовки или (если она не может быть предоставлена) другая оплачиваемая работа, включая и временную.

Важный аспект анализа – отношение работника к своей рабочей силе. Исследователи выделяют разнообразные социальные роли работника. Характерны исследования социологов в С.-Петербурге в конце 1990-х гг. :

хозяин своей рабочей силы (дальновидно осваиваю нужные профессии, создаю спрос на себя) (8%);
торговец своей рабочей силы (удается умело торговать нынешней квалификацией) (9%);
товар рабочая сила (я рабочая сила, не умею выгодно предлагать себя работодателям) (27%);
жертва (я рабочая сила, эксплуатируемая за бесценок) (56%).

Задание 1.8.7. Понятно, что за эти годы многое в российской практике изменилось. Новое поколение уже выросло в условиях рынка труда. И тем важнее ваше представление: какое понимание в отношении к своей рабочей силе сегодня преобладает? Постарайтесь аргументировать свой ответ.

Задание 1.8.8. Проанализируйте: как реализуется в сфере социально-трудовых отношений на исследуемой вами территории и в организации, где вы проходили практику, работали или работаете, социальное партнерство, трипартизм?

Рыночные отношения должны основываться на принципах сотрудничества и паритета сторон, в рамках которого одинаково гарантируется право работника на справедливую оплату труда и право работодателя на соответствующую долю прибыли. Но рынок, как отмечал еще Д. Кейнс, не может автоматически обеспечить эффективное использование ресурсов. И государственное регулирование проявляется в контроле за использованием трудовых ресурсов на предприятиях всех форм собственности, обеспечение механизма переговоров, гарантирующих и наемным работникам (или их представителям в лице профсоюзов), и работодателям поддержку их справедливых требований и достижение компромисса. Это регулирование нельзя трактовать как роль государства и государственной социальной политики по исправлению недостатков рыночной экономики.

Важнейший механизм регулирования социально-трудовых отношений – трипартизм: сотрудничество в решении проблем социально-трудовой сферы трех сторон (государство, работодатели, работники и их представители) в рамках действия трехсторонних комиссий, организуемых на разном уровне от федерального и уровня субъектов РФ до муниципального. Сегодня, когда организационные задачи решены, возникают проблемы эффективного функционирования системы трипартизма: вариативность состава сторон (здесь остро стоит проблема существования разных профсоюзов и их представительских прав, не до конца решены и проблемы представительства разнородных интересов предпринимателей); процедура ведения переговоров, ответственность сторон за соблюдение принятых обязательств; формы контроля за ходом выполнения соглашений; превращение переговорного процесса в постоянный – без увязки его лишь с подготовкой коллективного договора.

Для утверждения социального партнерства необходимы условия:

Цивилизованный социально ориентированный рынок;
Цивилизованный предприниматель;
Создание организационных институтов предпринимателей и работников;
Заинтересованность предприятий в социальном партнерстве;
Правовое обеспечение социального партнерства (кодекс труда, наработки мот)
Создание нормального рынка труда (продажи рабочей силы);
Стремление решать трудовые проблемы на основе консенсуса (что не исключает жестких требований).

1.9. Материалы для обсуждения на семинаре «Миграция и её влияние на ситуацию с трудовыми ресурсами в современной России»

Задание 1.9.1. Конкретизируйте сущность и виды миграции, миграционных процессов применительно к исследуемой вами территории и в организации, где вы проходили практику, работали или работаете.

Миграцией (от лат. migratio – переселение) называется процесс перемещения людей через границы тех или иных территорий со сменой навсегда или на более или менее длительное время места жительства. Мигрант (от лат. migrans, переселяющийся – migrantis) — лицо, пересекшее границы тех или иных территорий со сменой постоянного места жительства навсегда, или на более или менее длительное время.

Миграция населения – сложный социальный процесс, тесно связанный с изменением экономической структуры и размещением производительных сил, с ростом социальной и трудовой мобильности населения. Действие экономических факторов в миграции проявляется еще более отчетливо, чем в естественном движении населения. В прошлые века миграция происходила стихийно и в огромных масштабах. В настоящее время значительным фактором миграции стали этнополитические конфликты или напряженность межэтнических отношений.

В зависимости от характера пересекаемых границ различают миграцию внешнюю (когда пересекаются государственные границы) и внутреннюю. Применительно к внешней миграции (связанной с пересечением государственной границы) говорят об эмиграции и иммиграции. Эмиграция (от лат. emigro – выселяюсь, переселяюсь) – переселение в другую страну на постоянное или временное проживание, часто с изменением гражданства. Иммиграция (от лат. immigro – вселяюсь) – въезд (вселение) в страну на постоянное или временное проживание иностранных граждан. Часто также связано с получением нового гражданства.

По временным признакам миграцию делят на постоянную (безвозвратную), эпизодическую, сезонную, маятниковую. Безвозвратная миграция связана с окончательной сменой постоянного места жительства (например, миграция из села в город). Объем постоянной миграции зависит от экономических, политических, социальных и других факторов. Эпизодическая миграция – деловые, туристические и другие поездки временного характера. По своим масштабам она самая частая и касается почти каждого человека. Сезонная миграция – это ежегодные перемещения экономически активного населения в определенные периоды (например, в сельскохозяйственные районы в период сельскохозяйственных работ, в курортные районы в сезон отпусков) с последующим возвращением в места постоянного места жительства. Маятниковая миграция – регулярные поездки людей к месту работы или учебы за пределы своего населенного пункта. Это ежедневные или еженедельные перемещения людей из пригорода, села, или маленького города в более крупный населенный пункт.

Вынужденная миграция – это территориальное перемещение людей, покинувших место жительства, вследствие совершенного в отношении них, или членов их семей насилия или преследования, либо покинувших места жительства перед реальной угрозой возможности подвергнуться насилию или преследованию, а также вследствие чрезвычайных обстоятельств экономического, природного, техногенного характера. Вынужденными мигрантами на территории РФ считаются:

вынужденные переселенцы – граждане РФ, получившие статус вынужденного переселенца на основании Закона РФ «О вынужденных переселенцах»;
лица, ищущие убежища на территории РФ:

– беженцы, лица, не являющиеся гражданам Российской Федерации, признанные беженцами основании Закона Российской Федерации «О беженцах»;

– лица, получившие временное убежище на основании Закона Российской Федерации «О беженцах». Беженец – лицо, вынужденное оставить местожительство (спасаясь бегством) вследствие различных угрожающих обстоятельств и прибывшее на территорию другого государства;

– лица, получившие политическое убежище в РФ;

– лица, обратившиеся с заявлением (ходатайством) о предоставлении им статуса беженца, временного или политического убежища,

в) внутриперемещенные лица – лица, вынужденные покинуть места постоянного проживания вследствие вооруженных конфликтов, систематических нарушений прав человека, природных или техногенных катастроф, при этом не пересекая международно признанных границ государства.

Существует еще одна форма миграции – незаконная миграция. Это въезд в страну, пребывание и выезд с ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства с нарушением законодательства РФ, регулирующего порядок въезда, пребывания, транзитного проезда и выезда иностранных граждан, а также произвольное изменение ими своего правового положения в период нахождения на территории РФ. Даже по официальным данным, на конец 2006 г. в России трудились 7-8 млн. незаконных мигрантов (Комсомольская правда, 15.11.06).

Внешняя трудовая миграция — добровольное перемещение граждан РФ за ее пределы, а также иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию РФ с целью осуществления ими трудовой деятельности. Субъектами внешней трудовой миграции являются лица, занимающиеся трудовой деятельностью в государстве, гражданами которого они не являются и постоянно не проживают на его территории.

Незаконная миграция – своеобразный вид внешней миграции. Это въезд, как легально, так и нелегально, в другую страну мигрантов и перемещение их по ее территории в поисках трудоустройства.

Задание 1.9.2. Выявите применительно к исследуемой вами территории и в организации, где вы проходили практику, работали или работаете факторы и характеристики миграции, миграционных процессов.

На объём, интенсивность, направление и другие параметры миграции влияют факторы миграции. На принятие решения о миграции на людей воздействуют объективные и субъективные факторы. В первую группу входят следующие факторы: географическое положение местности и ее природные компоненты; уровень освоенности территорий; половозрастной и этнический состав населения; политическая ситуация; заработная плата, льготы и др. Особое значение придается таким факторам, как социально-экономическая обстановка, условия жизни и трудообеспеченность населения. Люди, проживающие на одной и той же территории, в одних и тех же условиях, по-разному воспринимают эти факторы и принимают дифференцированные решения по поводу своего миграционного поведения. Эти факторы называются субъективными, или психологическими факторами миграции. На интенсивность миграции влияют различные социально-экономические факторы. Переселенца в значительной степени интересует социальный облик того населенного пункта, где ему предстоит жить и работать: уровень развития социальной инфраструктуры, в которую входят учреждения здравоохранения, культуры, образования и сферы услуг; содержание, характер и условия труда; условия для профессионально-квалификационного продвижения. Воздействие социальных факторов на переселение трудовых ресурсов носит противоречивый характер для различных групп населения. Например, повышение благосостояния сельского населения сдерживает его переезд в город, и напротив, стимулирует переезд городских жителей в село. Те отрасли и территории, в которых происходят прогрессивные изменения в условиях и характере труда, с одной стороны, удерживают собственные трудовые ресурсы, а с другой – привлекают работников из других отраслей и районов. Государство должно стремиться, чтобы миграция населения не вступала в противоречие с целями развития общества. Можно рассчитать среднее число прибывших определенную часть страны, или коэффициент прибытия, и среднее число выбывших из региона, или коэффициент выбытия, в расчете на 1000 населения. Разность между числом выбытий и числом прибытий в какой-либо период, со знаком « +» или «–» называете чистой миграцией, нетто-миграцией или сальдо миграции. Разница между коэффициентами прибытия и выбытия с соответствующим знаком называется коэффициентом сальдо миграции, или коэффициентом чистой миграции. Различают сальдо внешней миграции и сальдо внутренней миграции; бывает положительное, отрицательное и нулевое сальдо. Результативность миграции населения – число выбывших в расчете на 1000 прибывших на данную территорию. Коэффициенты миграции позволяют оценить интенсивность миграционных процессов для отдельных территорий и являются мерой, пригодной для временных и пространственных сопоставлений.

Подвижность различных групп населения – половозрастных, социальных, профессиональных, этнических и т.д. — неодинакова. Ее изучение очень важно для понимания изменений, которые происходят в общей интенсивности миграции, и для ее прогнозирования. Демографические характеристики – половозрастная структура, брачное состояние, число дета в семье, их возраст и другие – заметно влияют на миграционные процессы. При прочих равных условиях подвижность населения тем выше, чем выше в нем доля наиболее подвижных возрастных групп. Существенно различаются показатели подвижности в зависимости от пола. Повышенной миграционной подвижностью обладают население трудоспособного возраста и молодежь. Как правило, в мигрантах выше доля мужчин, несемейных. Частые переезды могут приводить к откладыванию рождений, а в конечном счете, и к уменьшению числа детей. Миграция, таким образом, воздействует на интенсивность процессов воспроизводства, изменяет численность и структуру населения. Особенно важное значение имеют изменения поло возрастной структуры, которые зависят от отмеченной выше дифференциации миграции по возрасту и полу. Если, как это часто бывает, среди мигрантов преобладают мужчины и наблюдается доля младших трудоспособных возрастов (16 – 30 лет), то возникает диспропорция полов и нарушается естественная возрастная структура (в районах выбытия понижается, а в районах прибытия повышается доля населения в наиболее плодовитых возрастах). Диспропорция полов затрудняет заключение браков и влияет на показатели рождаемости. Повышается общий коэффициент рождаемости в местах выбытия. Миграция отрицательно воздействует и на смертность мигрантов из-за трудностей адаптации их на новом месте.

В структуре миграционных связей современной России выделяют связи с ближним зарубежьем (бывшими республиками СССР) и дальним зарубежьем. Эти два вида связей характеризуются разными величинами миграционных потоков и различным влиянием на российский рынок труда. Миграция в Россию из ближнего зарубежья стала увеличиваться уже с 1989 г. В ее основе лежало усиление здесь националистической и сепаратистской активности автохтонного и нерусского населения, обострение политических отношений и социально-экономического спада. В 1991 г. почти две трети мигрантов из республик бывшего СССР в качестве причины переезда указали на обострение межнациональных отношений. Число иммигрантов, беженцев и вынужденных переселенцев в Россию возрастало до 1995 г. Наиболее интенсивно русское население выезжало из Азербайджана, Армении, Грузии и Таджикистана, где социально-политические и национальные конфликты особенно обострились. В последнее время значительно уменьшается численность приезжающих в Россию. Так, в 1994 г. из государств-участников СНГ и стран Балтии в Россию прибыли 1146 тыс. чел., а в 2000 г. – 350 тыс., в 2001 г. – только 186 тыс. При этом если в 1994 г. иммиграция полностью покрывала естественную убыль населения России, то в настоящее время – только на 24%.

По данным Госкомстата, на начало 2004 г. в СССР проживали 142, 4 тыс. чел. граждан России, 44 тыс. чел. имеющих двойное гражданство, 430 тыс. чел. без гражданства и 1025 тыс. чел. иностранных граждан. Чтобы не свалиться в демографическую пропасть, России желательно ежегодно переселять к себе 400-500 тыс. чел. (Комсомольская правда, 08.08.06)

Миграцию этнических россиян из ближнего зарубежья следует рассматривать как позитивное явление, особенно в связи с незначительным приростом населения в трудоспособном возрасте в России и некоторым оттоком ее трудового потенциала за рубеж. Тем более что приезжают в основном квалифицированные работники, рабочие массовых и редких профессий, творческая и научно-техническая интеллигенция. Однако недостаточно упорядоченный характер иммиграции создает социально-экономические проблемы прежде всего для самих переселенцев. В условиях социально-экономического кризиса ограничены возможности трудоустройства вынужденных мигрантов и беженцев, обеспечения их жильем. Как показывают социологические обследования, условия жизни беженцев и вынужденных переселенцев на территории России крайне тяжелы.

Кроме проблем трудоустройства и получения жилья, переселенцы испытывают трудности, связанные с их социальной незащищенностью. Это особенно важно для пенсионеров по старости и инвалидности, матерей-одиночек и т.д. В местах массового прибытия беженцев и вынужденных мигрантов возрастает нагрузка на объекты социальной инфраструктуры. Судьба прибывших мигрантов в Россию складывается по-разному. Некоторые из них адаптируются в местах первоначального прибытия, другие продолжают перемещаться внутри России в поисках постоянного места проживания. Большинство русских вынужденных мигрантов остается в России. Однако часть (по разным оценкам около 16% мигрантов) после переселения в Россию, столкнувшись с трудностями и не видя возможности скорой нормализации положения, выезжает в другие страны дальнего зарубежья. Из числа беженцев, прибывших в Россию, примерно каждый пятый ориентирован на миграцию за рубеж.

Потребность в иммигрантах – явление, достаточно характерное для всего мира особенно в связи со снижением рождаемости и постарением населения. По прогнозу ООН, чтобы сохранить соотношение между работающими и пенсионерами, США будут нуждаться ежегодно в притоке 10,8 млн. чел, Япония – 10, ФРГ – 3,4, Италия – 2,2, Великобритания и Франция – по 1,1 (Комсомольская правда, 06.05.05).

Но одновременно нарастают и межэтнические противоречия и конфликты. Соответственно опросы общественного мнения фиксируют растущее желание многих жителей развитых стран ужесточить правила въезда иностранцев в их страны. По данным международного опроса (см.: Аргументы и факты, 2003. №39), такова позиция 81% американцев, 80% англичан, 75% французов, 67% немцев. Аналогичную позицию заняли 72% россиян и 67% украинцев.

Эмиграция из России в последние годы из традиционно этнической, трансформируется в экономическую. Если в первом случае преобладали факторы национального и политического характера, то экономическая эмиграция в основном обусловливается более высоким уровнем жизни населения в других странах. Абсолютное большинство наших соотечественников за рубежом связывает свои жизненные планы на новом месте с повышением материального благосостояния. Получила распространение и так называемая брачная миграция.

Величина эмиграции из России в дальнее зарубежье колеблется. До середины 1980-х гг. на постоянное жительство за границу из России в среднем выезжало по 3 тыс. чел. в год. Начиная с 1987 г. ежегодный отток россиян за рубеж увеличивался, и достиг в 1995 г. своей максимальной величины – 339,6 тыс. чел. Затем её уровень постоянно стал падать – в 2000 г. составил 161 тыс. чел., а в 2001 г. – 137,5 тыс. Правда, существуют различные прогнозы масштабов эмиграции из России в западные страны. В некоторых из них называются цифры весьма большие – 7-11 млн. чел. за 15 лет (см.: Юдина Т.Н. Социология миграции. М., 2006. С.11).

Эмигранты из России для принимающих стран в большинстве представлпот собой трудовых мигрантов. Но в отличие от людей, выезжающих на заработки за рубеж из других стран, из России выезжают не на время, а на постоянное жительство и всей семьей. В результате наша страна становится поставщиком специалистов и квалифицированных рабочих. По данным опроса в Москве, 75% тех эмигрантов, которые имеют высшее образование или являются обладателями диплома кандидата или доктора наук, уезжают за границу на постоянное место жительства, в то время как на работу по временному контракту – лишь 5 – 7%. «Интеллектуальная эмиграция» («утечка мозгов») в основном имеет безвозвратный характер, нанося государству значительный ущерб. Отъезд творческой интеллигенции и квалифицированных рабочих отрицательно воздействует на развитие экономики и общества. Наиболее активно за границу уезжают люди в молодом трудоспособном возрасте (20 – 24 года) и в возрасте 30 – 49 лет, на который приходится пик зрелого творчества, профессиональной активности. Высшее и среднее специальное образование имеют более 90% выезжающих за рубеж на постоянное жительство, что значительно выше соответствующего показателя в общей численности населения страны. Доля специалистов среди эмигрантов почти в 19 раз выше, чем среди населения России. Среди них преобладают лица, имеющие высшее техническое образование (около 70%). В числе граждан России, получивших разрешение на выезд, 15% имеют ученую степень доктора или кандидата наук.

Образовательный уровень рабочих-эмигрантов также значительно выше по сравнению с его величиной среди рабочих в стране. Около 30% эмигрирующих рабочих имеют высшее образование (полное и неполное), 30% – среднее специальное, 38% – среднее общее, т. е. уезжают квалифицированные рабочие. Все это снижает качество трудовых ресурсов России. Главные причины усиления такой эмиграции – массовое снижение жизненного уровня интеллектуалов. Кроме того, привлекают и лучшие условия труда, более высокая научно-техническая база исследований и др. в стране предполагаемой иммиграции. Очевидно, что перспективы эмиграции из России зависят от ее экономического положения. От решения этой задачи зависит и привлекательность России как страны въезда, превращения ее из экспортера в импортера квалифицированных кадров. В настоящее время потенциал эмиграции достаточно высок. Особенно в Москве и Санкт-Петербурге – крупнейших промышленных и культурных центрах. По разным оценкам он составляет от одного до нескольких миллионов человек. Реальные масштабы выезда зависят не только от количества людей, стремящихся за границу, но и от иммиграционной емкости принимающих стран.

Главная задача в настоящее время – не сдерживание эмиграции, а ее регулирование, превращение безвозвратной эмиграции в возвратную. Организованная трудовая миграция – важный источник валютных поступлений для экспортеров рабочей силы. Организованное трудоустройство россиян за рубежом уменьшит безвозвратные потоки эмиграции, ослабит экономическое и социальное напряжение в обществе, даст возможность гражданам приобрести навыки работы в системе рынка, совершенствовать профессиональный опыт и знания, получить накопления для последующих их вложений в экономику России. В целом миграционные связи России в настоящее время характеризуются преобладанием въезда с целью длительного проживания и трудовой иммиграцией. Потенциал миграции русского населения из ближнего зарубежья достаточно велик. Это определяет характер и направления соответствующей государственной политики.

Blog

Учебно-методический комплекс дисциплины управление трудовыми ресурсами для студентов специальности 080505 «Управление персоналом»