Учебно-методический комплекс дисциплины управление трудовыми ресурсами для студентов специальности 080505 «Управление персоналом»

Вид материала

Добровольная безработица
Вынужденная безработица
Рис.21. Классификация основных видов безработицы
Социальные последствия безработицы
Рынок труда
Рынок труда
Рынок труда
Рынок труда
Государство Работодатели
Особенности рынка труда
Виды рынков труда

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

ДОБРОВОЛЬНАЯ БЕЗРАБОТИЦА

Институционная

Невыгодность работы из-за небольшой разницы между величиной социальных пособий и возможным доходом по новому месту работы

Фрикционная

Процесс перехода со старого места работы на новое.

ВЫНУЖДЕННАЯ БЕЗРАБОТИЦА

Технологическая

Из-за обновления техники и технологии часть работников – без переквалификации – становится ненужной.

Структурная

Возникает на основе структурных реформ в экономике, закрытия устаревших предприятий

предприятий

Экономическая

Вызвана конъюнктурой рынка, конкуренциией, банкротством и закрытием убыточных предприятий

Маржинальная

Безработица слабозащищенных слоев населения – женщин, молодежи, инвалидов ….

Рис.21. Классификация основных видов безработицы

Разграничивается безработица и по временному параметру – по продолжительности: краткосрочная (до 4 месяцев), продолжительная (от 4 до 8 месяцев), длительная (от 8 до 18 месяцев), застойная (более 1,5 лет). Но в реальной статистике применимо и использование более привычных временных параметров – квартальных и годовых.

Задание 1.6.5. Приходилось ли вам или вашим друзьям, знакомым, близким жить на пособие по безработице? Соответствуют ли ваши представления о размере пособия по безработице реальному положению. Используйте эти материалы как ориентир при подготовке самостоятельной (контрольной) работы.

Пособие безработным:

уволенным на любых основаниях;
в %-ном отношении к среднему заработку, начисляемому за последние 3 месяца по месту работы (в течение 12 месяцев до начала безработицы человек должен отработать не менее 26 недель)
безработный, не достигший пенсионного возраста, выработавший трудовой стаж, дающий право на пенсию, имеет право на получение пособия сверх установленного срока (стаж - более 20 лет для женщин и 25 - для мужчин). Срок выплаты пособия увеличивается на 2 календарные недели за каждый год работы сверх положенного стажа, но не более 12 календарных месяцев.
Право на досрочную пенсию: им могут воспользоваться только уволенные по причине ликвидации предприятия.

Задание 1.6.6. В 1990-х гг. пособие по безработице определялось в %% от ранее получаемой зарплаты. Ныне установлены фиксированные размеры пособия по безработице. На 2007 г. правительством РФ оно установлено в размерах, которые действовали в 2006 г.: минимальное пособие – 720 руб., максимальное – 2880 руб. Объясните причины изменения механизма расчета пособия. Как вы относитесь к нынешнему порядку назначения пособия по безработице? Какие проблемы при этом возникают? Используйте эти материалы как ориентир при подготовке самостоятельной (контрольной) работы.

Задание 1.6.7. Проанализируйте социальные последствия безработицы применительно к ситуации на исследуемой вами территории и организации, где вы проходили практику, работали или работаете. Используйте эти материалы как ориентир при подготовке самостоятельной (контрольной) работы.

Социальные последствия безработицы.

Для российского общества безработица - феномен относительно новый. Поэтому всерьез задуматься о ее последствиях, тем более - социальных, психологических, было некогда. И тут стоит обратиться к опыту развитых стран, где уже давно реализуется стратегия «научиться жить в условиях безработицы». Известен расчет американских социологов в конце 1980-х гг.: с подъемом уровня безработицы в США на 1% число самоубийств возрастает на 4%, убийств – на 5%, число пациентов в психиатрических больницах – на 3%, число заключенных – на 4%, уровень смертности – на 2%. Возможно, сегодня и в США социальные показатели негативных последствий безработицы изменились (хотя вряд ли - в лучшую сторону). Важнее другое – осознание глубинных «человеческих» проблем безработицы, не сводящихся только к рынку труда, «рабочей силы».

Одна из серьезнейших проблем – человеку, потерявшему работу, нужно будет менять занятие и меняться. А это потребует и психологической перестройки.

При оценке социальных последствий безработицы в наших условиях нужно учитывать и психологическое воздействие старых стереотипов «полной занятости», «дефицита рабочей силы» («требуются, требуются, требуются...»). Соответственно для многих (в том числе - для молодежи старше 25 лет) безработица означает сильную психологическую травму, потерю социального статуса. Возможно, с этим связано то, что многие безработные предпочитают не обращаться в службы занятости, что многие трудовые коллективы (особенно крупных предприятий, имеющих многолетние традиции) соглашаются на разные формы скрытой безработицы - лишь бы избежать сокращения штатов. Добавим к этому общее снижение уровня жизни, которое усиливается при невозможности найти работу хотя бы для одного трудоспособного члена семьи.

Важный социальный аспект проблемы безработицы - ее взаимосвязь с ростом преступности. Несколько лет назад на основе опросов экспертов и анализа тенденций преступности лиц, нигде не работающих и не учащихся, был сделан определенный прогноз:

уровень преступности среди безработных составит 5-6%, а при недостаточности мер по социальной защите безработных - 20-25%;
возрастет криминальная активность, прежде всего, тех слоев населения, которые уже имеют наибольший коэффициент ее – подростков и выпускников школ; лиц в возрасте 25-29 и 30-39 лет (в основном - мужчин, жителей городов); рабочих, не имеющих достаточной квалификации и с низким уровнем образования; ранее судимых и лиц, освобожденных из мест лишения свободы;
возрастет число преступников-новичков;
наибольшая интенсивность воздействия безработицы на преступность будет происходить в городах, в регионах с избыточным трудоспособным населением и с высокой концентрацией промышленности;
изменится структура преступности - за счет роста преступлений корыстно-насильственной и корыстной направленности (до 70-80% прироста преступности).

К сожалению, жизнь подтвердила и ужесточила эти прогнозы.

Задание 1.6.8. Оцените, в какой мере в организации, где вы проходили практику, работали или работаете, существует скрытая безработица. Объясните факторы, которые способствуют ее сохранению. Используйте эти материалы как ориентир при подготовке самостоятельной (контрольной) работы.

Важный фактор, способствующий сохранению высокого уровня скрытой безработицы, - негибкость технологии предприятий. Большинство из них строились и создавались под выпуск конкретного продукта. В итоге сегодня даже для выпуска 20% продукции от заданной мощности нередко требуется работа практически всего персонала предприятия (или основной его части). Поэтому и переход на 2-3 дневную рабочую неделю или длительные отпуска оказываются более подходящей мерой, чем увольнение значительного числа работников. Реконструкция действующих предприятий – наиболее радикальный путь решения проблемы занятости. Но она (с учетом низкой технологической гибкости производств) потребует значительных инвестиций. Инфляция и дорогой банковский кредит серьезно затрудняют вложение средств в крупные и долгосрочные проекты со стороны предприятий и частных лиц. Предприятия в нынешних условиях направляют прибыль в первую очередь на обеспечение высоких доходов собственников и топ-менеджеров, поддержание уровня потребления работников и выплату дивидендов.

Отечественные социологи Л.Гордон и Э.Клопов обосновали феномен «усеченной безработицы» (излишки рабочей силы). По их оценкам, если на рубеже 1990-х гг. превышение потребной рабочей силы оценивалось примерно в 15% экономически активного населения, то к концу 1990-х гг. оно составляло 1/3 или 2/5 числящихся работающими, но фактически занятых далеко не в полную меру (Гордон Л., Клопов Э. Потери и приобретения в России девяностых. В 2-х т. М., 2001. С.63)

Семинар «Рынок труда как регулятор занятости, безработицы»

Задание 1.7.1. На основе приведенных ниже различных определений рынка попытайтесь дать интегративное определение и раскрыть сущность рынка труда.

Рынок труда – механизм согласования интересов работодателей и наемной рабочей силы. Емкость совокупного рынка труда = совокупное предложение (наемная сила из числа экономически активного населения) — совокупный спрос (общая потребность экономики в наемной рабочей силе).

Рынок труда – совокупность отношений по найму и использованию работников в общественном производстве.

Рынок труда – специфический вид рынка, форма проявления рыночных отношений в сфере обращения и функционирования рабочей силы; основанный на отношениях обмена и конкуренции механизм взаимодействия между работодателем и наемным работником, желающим быть занятым на рабочем месте, адекватном его профессиональным навыкам и умениям. Конкретизацией рынка труда обычно выступает рынок рабочих мест.

Рынок труда – сфера формирования и реализации спроса и предложения рабочей силы.

Рынок труда – это рынок, на котором происходит купля-продажа рабочей силы в соответствии со спросом/предложением. Рынок труда характеризуется объемом, структурой и соотношением спроса и предложения на рабочую силу. Содержанием отношений на рынке труда выступают отношения по поводу распределения, перераспределения, найма и включения рабочей силы в процесс производства с целью получения дохода.

Рынок труда – это один из механизмов согласования спроса на рабочие руки со стороны работодателей и предложения рабочей силы со стороны наемных работников. На современном рынке наряду с традиционными участниками появились новые внешние: профсоюзы, банки, внешние учредители. Отношения между участниками рынка регулируются правовыми нормами и гражданско-правовыми институтами (собственность, договоры-контракты), а также неформально – через нормы и традиции организационной культуры.

РЫНОК ТРУДА

Социально-экономические отношения по вопросу купли-продажи рабочей силы,

обучения работников и их использования

Государство Работодатели

Работники и желающие работать

(Работополучатели)

Рис.22. Структура рынка труда

Задание 1.7.2. Конкретизируйте приведенные ниже особенности рынка труда применительно к тому рынку труда, ситуацию и динамику которого вы будете анализировать. Используйте эти материалы при подготовке самостоятельной (контрольной) работы.

Особенности рынка труда:

во многом они связаны с особенностями трудовых (человеческих ресурсов) в общей системе ресурсообеспечения любого производственного процесса;
право собственности на рабочую силу принадлежит ее носителю, поэтому собственность на продаваемую рабочую силу сохраняется за работником, работодатель приобретает на рынке труда лишь право использовать эту рабочую силу;
отношения купли-продажи поэтому продолжаются и после приема работника на работу (если это не оговаривается трудовым договором, оформляющим акт сделки, работник

сохраняет право продать свою рабочую силу и другому работодателю, на иных условиях, а работодатель – право искать и покупать иную рабочую силу – и на внешнем, и на внутреннем рынке труда); заключенная между покупателем и продавцом рабочей силы сделка носит в связи с этим долгосрочный характер, не ограничиваясь лишь актом сделки или фиксирующими её документами;

границы рынка труда нечетки и в другом отношении – ситуация на рынке труда во многом определяется факторами, формирующимися вне его;
сказывается и двойственная (производитель – потребитель) природа работника;
наконец, рабочая сила – уникальный товар, отличие которого от других товаров (вещи, услуги, информация) – способность оценить свою стоимость (справедливая – несправедливая, достойная – недостойная), способность «торговаться» о своей цене, договариваться об этой цене.

Разбалансировка рынка труда - несоответствие спроса и предложения по профессиональному и квалификационному составу безработных и потребности предприятий

Задание 1.7.3. Конкретизируйте применительно к тому рынку труда, ситуацию и динамику которого вы будете анализировать, приведенную ниже классификацию видов рынка труда. Используйте эти материалы при подготовке самостоятельной (контрольной) работы.

Виды рынков труда:

по территориальному признаку разграничиваются – федеральный, региональный и муниципальный рынки труда;
по профессиональному признаку разграничиваются – отраслевой рынок труда (соотношение спроса и предложения рабочей силы по совокупности профессий, характерных для конкретной отрасли) и профессиональный рынок труда (по конкретной профессии)
частичный (фрагментарный) – ограниченное действие фактора спроса и предложения

на основе нормативного регулирования труда;

регулируемый – создает правовые основы поведения субъектов, выступающих на рынке труда и предполагает наряду с законодательным регулированием экономических, социальных и трудовых отношений широко развитую систему коллективных договоров
организованный – предполагает развитую инфраструктуру, включающую комплекс организаций, обеспечивающих функционирование РТ, взаимодействие политики занятости с другими направлениями социально-экономической и технической политики;
теневой (нерегулируемый) – включает нерегулируемые формы занятости (уклонение от налогов, статистического учета, несоблюдение трудового законодательства и т.д.);
внутренний и внешний – в зависимости от того, охватывает ли рынок труда саму организацию или её внешнюю среду.

Задание 1.7.4. Оцените, в какой мере переориентация в стратегии фирм (в частности, смена акцентов в анализе: от SWOT–анализа к OTSW–анализу) накладывает отпечаток на управление персоналом в Вашей организации, ее отношение с внешним рынком труда.

Любая организация осуществляет свою деятельность в единстве внутренней и внешней среды. В современных условиях особенно возрастает роль внешней среды, динамика и неопределенность изменений в которой усиливается. Характерна следующая позиция: «Стратегическое мышление означает анализ долгосрочных перспектив, видение картины бизнеса в целом, включая организацию, конкурентную среду и взаимодействие между ними. Овладение стратегическим мышлением предполагает осознание концепции стратегии, уровней стратегии, принципов ее формулирования и внедрения. Стратегический менеджмент – это набор решений и действий по формулировке и внедрению стратегии, призванной обеспечить компании наилучшее конкурентное положение во внешней среде и достижение поставленных целей. Предполагается, что данный процесс облегчит менеджерам поиск ответов на такие стратегические вопросы, как: «Где сейчас находится организация? Какие перемены и тенденции происходят в конкурентной среде? Как нам следует действовать, чтобы достичь целей» (Дафт Р.Л. Менеджмент. Пер. с. англ.М., СПб. 2000., с.240-241); «Основная задача стратегического рыночного планирования – адаптация компании к изменениям внешних условий. Успеха добиваются те из них, кто более эффективно в сравнении с конкурентами удовлетворяет потребности потребителей… Залог успеха компании – разработка такой стратегии менеджмента, при которой действия и внутренняя структура организации оптимально соответствуют внешним условиям. При этом компания должна предложить потребителям товары и услуги, удовлетворяющие их потребности лучше, чем продукция конкурентов» (Дойль П. Менеджмент: стратегия и тактика. Пер. с англ. М., СПб., 1999. с.133).

Важнейшим качественным изменением во внешней среде российских организаций за годы социально–экономических реформ является становление и развитие рынка труда. Это требует выявления роли рынка труда в системе рыночного хозяйства.

Рыночные отношения должны основываться на принципах сотрудничества и паритета сторон, в рамках которого одинаково гарантируется право работника на справедливую оплату труда и право работодателя на соответствующую долю прибыли. Уже в период становления рыночных отношений в России была обоснована плодотворная идея: рыночные отношения = контрактные отношения. Контракт выступает юридически-правовой формой компромисса между сторонами этих отношений. При этом важно (особенно работодателям в современной России) учитывать – как ориентир их поведения на рынке труда – известное положение творца «немецкого экономического чуда» Л. Эрхарда: «Избитой экономической истиной является то, что каждый участник экономических отношений может рассчитывать на благополучие лишь в том случае, если и другой участник будет преуспевать. С нищими дела не делаются».

Высокий уровень безработицы и снижение уровня жизни населения существенно снижают рыночную цену трудовых ресурсов. Одновременно повышается вероятность безнаказанного нарушения норм трудового законодательства (негативное влияние на персонал угрозы сокращения, страха потерять работу – нежелание большинства работающих добиваться справедливости в оплате и условиях труда, в обеспечении их повышения и улучшения. Не сформировалось у многих работников ощущение себя собственником своей рабочей силы. Отсюда – неготовность обсуждать проблемы ее справедливой оплаты, непонимание договорной природы и характера трудового договора, коллективного договора.

Между тем, договорной механизм регулирования социально-трудовых отношений позволяет работникам добиваться улучшения условий труда и его оплаты, гарантирует их от нарушения трудового законодательства и ущемления их законных прав. В немалой степени этот механизм важен и для работодателя, обеспечивая оптимизацию стимулирования и мотивации труда, формирование корпоративной и организационной культуры, помогая сохранять и усиливать конкурентные преимущества организации. Оптимальное использование трудового ресурса на предприятиях – важнейший интерес государства (и не только как крупнейшего работодателя). Активная социальная политика организаций существенно повышает качество трудовых ресурсов (рост уровня образования, снижение заболеваемости и инвалидности, рост культурных запросов и их удовлетворения, и т.д.) и снижает нагрузку на государство и проводимую им социальную политику, позволяя концентрировать ее на наиболее приоритетных для общества в целом направлениях (сегодня это особенно проявляется в реализации национальных проектов «Образование», «Здравоохранение», «Доступное жилье», «Поддержка АПК», «Демографическая политика»), на наиболее уязвимых социальных слоях.

Задание 1.7.5. Каково ваше мнение о цене рабочей силы? Как сказывается эта проблема на ситуации на рынке труда на исследуемой вами территории и в организации, где вы проходили практику, работали или работаете? Используйте эти материалы при подготовке самостоятельной (контрольной) работы.

Ориентация на цену рабочей силы позволяет по-новому рассматривать зарплату. В условиях рынка работодатель, выплачивая работнику зарплату, соизмеримую с результатами его труда, не вознаграждает работника, а выполняет, прежде всего, свои обязательства по возмещению ему затрат на воспроизводство израсходованной рабочей силы. Справедливо мнение, что зарплата – представляет превращенную форму цены рабочей силы, величина которой определяется стоимостью жизненных благ, обеспечивающих воспроизводство рабочей силы, соотношением спроса и предложения на нее на рынке труда и результатами ее производственного функционирования (См.: Вайсбурд В.А. Заработная плата в системе социально-трудовых отношений // Социально-трудовые отношения: состояние и тенденции развития в России. Самара, 1999. С.88-90).

Внутренний рынок труда формируется в каждой организации и основывается на движении работников внутри организации. Его функции:

организационно-аналитическая – анализ потребности организации в персонале, оценка эффективности используемых методов и форм покрытия потребности в персонале, обеспечение сбалансированности спроса и предложения на труд в подразделениях и организации в целом;
производственная – изучение постоянно изменяющихся требований технологии, организации производства и корректировка профессионально-квалификационных характеристик требований к должности;
социальная – защита работников организации и обеспечение гарантий занятости.

кто активно ищет работу.

1.8. Семинар «Государственное регулирование рынка труда и занятости»

Задание 1.8.1. Конкретизируйте применительно к исследуемой вами территории и в организации, где вы проходили практику, работали или работаете сущность и основные направления государственной политики в сфере трудоустройства и занятости. Используйте эти материалы при подготовке самостоятельной (контрольной) работы.

Интересы государства, работодателя (представляющего его интересы менеджера персонала) и работника (реального или потенциального) перекрещиваются в той или иной политике занятости населения. Она представляет собой систему мер прямого или косвенного воздействия на трудовые отношения (рынок труда)

поиск работы и рабочей силы,
порядок найма и высвобождения работников,
условия и содержание труда;
установление уровня оплаты труда и льгот по оплате;
обучение и подготовка кадров на и вне производства;
перемещение и продвижение кадров.

Закон РФ «О занятости» определяет правовые, экономически-орга_:низационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан РФ на труд и социальную защиту от безработицы. Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:

развитие трудовых ресурсов;
обеспечение равных возможностей всем гражданам РФ независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;
создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, свободное развитие человека;
поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;
обеспечение социальной защиты в области занятости населения, проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; граждане, имеющие на содержании лиц, которым по заключению уполномоченного на то органа необходимы постоянный уход, помощь или надзор, лица, освобожденные из мест лишения свободы; молодежь в возрасте до 18 лет, впервые ищущая работу; лица предпенсионного возраста за два года до наступления возраста, дающего право выхода на пенсию по старости; беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей;
предупреждение массовой и сокращение дпительной (более 1 года) безработицы;
поощрение работодателей, сохраняющих деиствующие и создающих новые рабочие места, прежде всего, для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и
испытывающих трудности в поиске работы;
сочетание самостоятельности органов власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в обеспечении занятости населения с согласованностью их действий при реализации федеральной программы содействия занятости населения;
координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики;
координацию деятельности государственных органов, профсоюзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения и контроля за ними.

На защиту граждан от безработицы нацелены программы содействия занятости населения. Они включают совокупность долгосрочных и краткосрочных мер по достижению оптимальной занятости трудоспособных, обеспечению необходимой социальной поддержки безработных и смягчению социальных последствий безработицы.

Задание 1.8.2. Приходилось ли Вам знакомиться с подобными программами? Какие меры – по собственному опыту - Вы могли бы предложить в эти Программы на уровне региона, города, района, предприятия?

Ярмарки свободных рабочих мест. Это одна из форм регулирования рынка труда. Важно подчеркнуть рыночный аспект их - возможность поторговаться.

Задание 1.8.3. Приходилось ли вам участвовать в подобных ярмарках? Оцените: обладаете ли Вы навыками и умениями, чтобы организовать такие ярмарки на исследуемой вами территории и в организации, где вы проходили практику, работали или работаете?

Blog