Анализ требований к качеству подготовки 23 Использование потенциала преподавателей, сотрудников, обучаемых для обеспечения качества подготовки специалистов 25
| Вид материала | Анализ |
- Уровень требований при конкурсном отборе 61 Внутривузовская система контроля качества, 1854.07kb.
- Система непрерывного повышения квалификации преподавателей, 102.6kb.
- Программа дисциплины [Введите название дисциплины] для направления/ специальности [код, 650.33kb.
- Качественные аспекты образования в сфере подготовки специалистов высшей квалификации, 74.8kb.
- План по качеству Технические условия, 234.4kb.
- 7 качество кадрового обеспечения подготовки специалистов, 125.35kb.
- Тематика курсовых работ: По дисциплинам: «Стандартизация, сертификация и метрологии», 195.66kb.
- Качество подготовки специалистов оценка качества знаний, 961.03kb.
- И выполнения требований к качеству подготовки специалистов 1 Профессионально-личностная, 543.58kb.
- Тарасюк А. П., Спасский, 109.74kb.
4. Управление процессами обеспечения качества подготовки специалистов
4а. Важную роль в системе менеджмента качества ГУ-ВШЭ играет процессный подход, предусмотренный МС ИСО 9000:2000, в рамках которого руководство определяет процессы обеспечения качества подготовки специалистов, служащих для достижения миссии университета в соответствии с тремя основными уровнями управления: стратегическое управление, оперативное управление, управление учебным процессом.
В течение последних пяти лет в университете разработаны и введены административные регламенты академических бизнес - процессов. Каждому уровню управления соответствуют процессы, которые фиксируются административными регламентами. Академические регламенты, в отличие от традиционных положений и инструкций, концентрируются на целях и требуемых результатах деятельности. В зависимости от целей и результатах деятельности расставляются приоритеты процессов и определяются ключевые процессы.
Регламенты включают в себя описание цепочек бизнес - процессов, закрепление за каждым процессом конкретных ответственных исполнителей, фиксацию функций ответственных исполнителей и четкие предписания их действий, нормативное время исполнения каждой функции, характер санкций, налагаемых при нарушении регламента.
Административный регламент утверждается Ученым советом в качестве общеуниверситетского нормативного акта. Регламенты позволяют организовать взаимодействия как внутри вуза, так и внешними партнерами в целях выполнения ключевых процессов на всех их стадиях. Регламенты значительно облегчают контроль, позволяя четко установить, в каком звене произошел функциональный сбой.
Кроме того, административный регламент является непосредственной основой для внедрения единой корпоративной информационной системы или ее отдельных модулей и приложений. Академические регламенты процессов в виде функционалов (организационной структуры и задач развития и основных направлений деятельности) ответственных в лице проректоров и директоров направлений размещены в открытом доступе на корпоративном портале.
Оценка влияния ключевых процессов на качество подготовки специалистов проводится в рамках созданной в вузе системы контроля качества, состоящей из 2 блоков: контроля процесса обучения и контроля качества знаний (рис. 1). Ответственными исполнителями процесса оценки и контроля качества подготовки специалистов являются первый проректор и проректор по учебной работе, непосредственное выполнение процесса осуществляется деканатами факультетов, а также Учебным отделом и Отделом развития и контроля качества образовательных программ Учебно-методического управления ГУ-ВШЭ. По результатам контроля качества подготовки проводится текущий и итоговый анализ ключевых процессов и оценка их влияния в соответствии с блок-схемой взаимосвязей (схема 4). Итоговые результаты анализа и оценки ежегодно обсуждаются на Ученом совете университета.
Схема 4. Ключевые процессы, влияющие на качество подготовки специалистов в ГУ-ВШЭ
Цели подготовки специалистов
Выполнить заказ МО, МЭРТ РФ
Обеспечить потребителя специалистами на 5-7 лет.
Перспектива
роста
Подготовить
конкурентно-способного выпускника
Реализовать потребности обучаемых в образовании
Качество подготовки специалиста
Состав и качество ППС и обучаемых
Финансирование и материально-техническое обеспечение
Информационное обеспечение и обмен
УЧЕБНЫЙ ПРОЦЕСС
ВНЕШНИЕ ВЫЗОВЫ
Реформа образования
Требования работодателей
МИССИЯ
Университета
| Контроль процесса обучения | | Контроль качества знаний |
| |
|
Рисунок 1. Система контроля качества подготовки.
4б. Для выявления влияния и эффективности управления ключевыми процессами проводится постоянный мониторинг учебного процесса и анализ разнообразных статистических данных о деятельности университета.
В университете получила развитие система измерения характеристик и контрольных показателей процессов обеспечения качества образования. В апреле 2004 года аккредитационная коллегия Министерства образования Российской Федерации на основании результатов комплексной оценки вынесла решение признать государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "ссылка скрыта (с филиалами Нижегородский, Пермский и Санкт-Петербургский) прошедшим аттестацию и аккредитовать его сроком на 5 лет с подтверждением аккредитационного статуса по типу "высшее учебное заведение" вида "университет", и установлением перечня аккредитованных образовательных программ.
По рейтингу журнала «Карьера» в 2003 году ГУ-ВШЭ был признан 3-м среди экономических вузов Российской Федерации.
Наряду с традиционными процедурами аккредитации и аттестации ГУ-ВШУ применяет международную практику внешних экспертиз. В период с декабря 2003 года по май 2004 года прошла международная экспертиза "Анализ качества стратегии международного развития ГУ-ВШЭ" экспертами Программы "Институциональное управление в высшем образовании" (ИУВО) Организации Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР) в рамках ссылка скрыта по методике, разработанной совместно Европейской ассоциацией университетов (ЕАУ) и программой ИУВО. С целью реализации проекта в университете под председательством первого проректора ГУ-ВШЭ Л.Л. Любимова была создана рабочая группа. В соответствии с "Руководством по самооценке", являющейся составной частью методики реализации проекта, был проведен предварительный анализ задач международного развития, стратегии университета и текущего состояния международного сотрудничества. Результаты анализа в виде сводного отчета были представлены деканам для внесения дополнительных комментариев, отражающих специфику факультетов. Визит группы внешних экспертов в ГУ-ВШЭ состоялся 29 марта – 2 апреля 2004 года. На основании результатов самообследования, отчета и рекомендаций внешних экспертов, а также SWOT анализа проведенного в ходе семинара по стратегическому управлению для руководителей высших учебных заведений ИУВО и ЕАУ, подготовлены предложения по стратегии международного развития ГУ-ВШЭ на период до 2010 года и план мероприятий по реализации концепции международного сотрудничества на период 2004-2005 гг. Предложения были учтены при разработке Концепции развития Государственного Университета – Высшей школы экономики. Результаты анализа стратегии интернационализации и SWOT – анализа, представленные в отчете внешних экспертов, направлены на дальнейшее совершенствование стратегии интернационализации ГУ-ВШЭ и представляют собой ценный материал, позволяющий в полной мере использовать результаты проведенной работы для развития университета.
В июне 2005 г. в соответствии с приказом ректора, на факультете экономики была проведена внешняя экспертиза письменных экзаменационных работ (отобранных случайным образом) студентов по микроэкономике и макроэкономике внешними экспертами – преподавателями Российской экономической школы. Эксперты оценили уровень знаний студентов второго года обучения по проверяемым дисциплинам; корректность экзаменационных заданий; соответствие объема заданий, отведенному для экзамена времени (2 академических часа).
Контроль процессов обеспечения качества подготовки специалистов осуществляется посредством:
- внутреннего контроля качества обучения (компьютерное тестирование, система текущего, итогового контроля знаний студентов, рейтинги студентов, преподавателей, мониторинги студенческой и преподавательской жизни),
- внешнего контроля качества обучения (внешняя экспертиза),
- социологических исследований (социологический клуб «Город»).
Для эффективного управления процессами обеспечения качества в университете используется система контроля документированных процессов. Приказом ректора в ГУ-ВШЭ введен Порядок контроля исполнения поручений, осуществляемый Секретариатом ректора, как в бумажной форме, так и через web-систему контроля поручений.
4в. В Концепции развития университета до 2010 года определены ключевые процессы обеспечения качества образования на уровне стратегического управления, а также поставлены цели по их совершенствованию. Это создание и реализация программ высшего экономического образования в русле достижений мировой экономической науки и с академическим качеством, сопоставимым с ведущими европейскими университетами, а также создание исследовательского университета, обеспечивающего возможности творческой самореализации для преподавателей и сотрудников, студентов и аспирантов.
Ключевые процессы обеспечения качества связаны с общей направленностью образовательных реформ в современной России - выделение уровней образования, которое бы соответствовало международным стандартам, степени доступности образования для разных слоев населения, стоимость образовательных услуг, профиль и статус образовательных учреждений, которые способны предоставлять данные услуги.
Планируемые цели соотносятся с внешними требованиями со стороны работодателей и других заинтересованных сторон. Интеграция России в общеевропейское пространство высшего образования предполагает сопоставимость российских и европейских дипломов и признание российских дипломов на европейском рынке образовательных услуг.
В ГУ-ВШЭ имеется четкое представление о целях по совершенствованию процессов обеспечения качества подготовки в соответствии с базовыми положениями деятельности университета. Эти положения заключаются в следующем:
Тесное взаимодействие с ведущими зарубежными университетами, целью которого было формирование новых стандартов образовательных услуг, сопоставимых с уровнем ведущих мировых университетов и соответствующих российским потребностям. Такое взаимодействие, с одной стороны, включало в себя реализованный совместно с признанными мировыми специалистами комплекс мер по развитию кадрового потенциала и разработке учебных программ в ГУ–ВШЭ. С другой стороны, наряду с требованиями к профессиональной подготовке ведущих университетов мира, при создании ГУ–ВШЭ были также учтены традиции широкого российского университетского образования и реалии современного переходного общества.
Интеграция научных исследований с практикой экономических преобразований в России, включая тесное взаимодействие с ключевыми экономическими ведомствами и активное участие в разработке идеологии реформ. При этом ставка была сделана на создание компактных автономных исследовательских институтов и центров, привлекающих проектное финансирование на конкурсной основе, активно участвующих в освоении новых научных направлений, ориентированных на междисциплинарный характер исследований и постоянное вовлечение новых знаний в образовательный процесс.
Активное распространение результатов своей деятельности в профессиональном сообществе, включая регулярное проведение научных и научно-практических конференций, методических и исследовательских семинаров, подготовку и издание серий учебников и научных монографий, создание открытых порталов с качественными профессиональными электронными ресурсами.
Инвестиции в кадровое развитие. Основная часть средств систематически направлялась и направляется на оплату труда и повышение квалификации преподавателей с целью отбора, развития и закрепления лучших кадров. ГУ–ВШЭ обеспечивает оплату труда ППС на конкурентоспособном по сравнению с другими вузами уровне.
Интенсивное развитие инфраструктуры университета, включая формирование современной библиотеки с бумажными и он-лайновыми ресурсами, широкое внедрение информационных технологий, развитие аудиторного фонда, обеспечение высоких стандартов качества содержания помещений. Предпосылкой для этого стала централизованная структура управления, позволившая сконцентрировать ресурсы на стратегических направлениях развития — в отличие от характерной для многих российских вузов политики приоритетности текущего потребления над перспективными целями.
Информационная открытость и прозрачность по отношению к внешней среде и к собственному коллективу, включая внедрение экзаменационных технологий, пресекающих возможность коррупции, детальную регламентацию процедур организации учебного процесса, прозрачное финансовое планирование и управление ресурсами с публичным обсуждением финансовых планов и отчетов на Ученом совете ГУ–ВШЭ и размещением широкого спектра финансовой информации о ГУ–ВШЭ на корпоративном портале.
Тесное взаимодействие с довузовским образовательным сообществом, создание обучаемой сети школ-партнеров и диверсифицированной системы подготовительных программ; влияние на школьные сообщества (директорский корпус, учителя, региональные образовательные власти) с целью реализации идей реформирования общего образования.
Развитие разветвленной системы дополнительного образования с академическим уровнем качества программ; создание программ, конкурентноспособных на международном рынке (MBA, Executive MBA и др.).
Создание филиальной сети ГУ–ВШЭ в целях расширения доступа к элитному образованию студентам из регионов и превращение филиалов в региональные учебно-научно-консалтинговые центры ГУ–ВШЭ, обеспечивающие элитный уровень образовательных программ.
4г. Совершенствование процессов обеспечения качества управления связаны с появлением и закреплением новых форм организации учебного процесса. ГУ-ВШЭ с момента своего создания в 1992 г. ориентировался на отбор и внедрение наиболее эффективных организационных форм. Наряду с применением практик, накопленных лучшими советскими вузами, здесь активно заимствовался опыт ведущих зарубежных университетов.
Преподавание большого объема общеуниверситетских дисциплин выводит на другую важную особенность организации академического процесса в ГУ-ВШЭ, которую можно назвать системой перекрестного опыления факультетов. В рамках традиционной системы, как правило, каждый большой факультет в университете имеет сильную степень автономии, которая проявляется, в том числе, и через обособление его учебного процесса. В отличие от такой системы, реализация учебных планов в ГУ-ВШЭ характеризуется высокой степенью перекрестного опыления, означающего, что закладка упомянутого выше широкого гуманитарного и социально-экономического фундамента производится преимущественно преподавателями факультета, где работают соответствующие специалисты, а не факультета, на котором читается данная дисциплина. Таким образом происходит совершенствование организационной структуры университета и стимулируется творческая инициатива преподавателей.
Масштабы перекрестного опыления в ГУ-ВШЭ весьма велики, что позволяет говорить, в том числе, об академическом единстве университета. Достаточно сказать, что в 2004 г. одна треть всей аудиторной нагрузки (33,9%) приходилась на чтение дисциплин на других факультетах. А для ряда факультетов эта доля превышает половину. Самым крупным факультетом-донором является, безусловно, факультет экономики, преподаватели которого обеспечивают около 30,0% аудиторной нагрузки всего университета. Почти сорок процентов своего рабочего времени (37,3%) преподаватели этого факультета-лидера проводят на других факультетах.
Важным способом совершенствования процессов является обратная связь с преподавателями и сотрудниками (схема 5). Построение механизмов обратной связи – важнейшая управленческая задача. Одно из достижений ГУ-ВШЭ на этом поприще заключается в том, что здесь удалось создать специальный и весьма эффективный инструмент обеспечения обратной связи – регулярные внутренние социологические опросы (Мониторинг студенческой жизни, проводимый с 2001 г., и ежегодный Мониторинг преподавательской жизни, проводимый с 2003 г.). Оба Мониторинга проводятся по заказу руководства ГУ-ВШЭ Социологическим клубом «Город» на основе репрезентативных выборок студентов и преподавателей по весьма обширному кругу вопросов университетской жизни. Важное место в анкетах занимают вопросы, связанные с организацией учебного процесса. В ряде случаев также используются данные специального обследования бюджета времени студентов ГУ-ВШЭ, проведенного Социологическим клубом «Город». Одним из традиционных каналов сбора статистической информации выступают регулярные отчеты подразделений (в первую очередь, факультетов и кафедр). С их помощью собираются данные, например, о числе студентов и преподавателей, посещаемости занятий, успеваемости студентов, проценте задолжников и отчисленных, и т.п. Важные данные поступают из Планово-финансового управления (например, число оформленных преподавателей, число оплаченных договоров на обучение студентов). В ГУ-ВШЭ развернуты работы по разработке и внедрению корпоративной информационной системы и системы электронного документооборота.
Схема 5. Основные каналы обратной связи
Статистические данные
Мнения студентов
Мнения преподавателей
Отдельные факты
Отчеты подразделений
Встречи с факультетами
Социологические опросы
Форумы онлайн
Кураторы курсов
Рейтингование преподавателей
Руководство Университета и факультетов
Студенческие газеты
Старосты и студсоветы
Традиционной формой выяснения распространенных мнений, а также выявления отдельных значимых фактов-сигналов являются встречи руководителей со студентами и преподавателями факультетов. Недостатки публичных встреч компенсируются общением в онлайне. В ГУ-ВШЭ, например, у каждого руководителя есть свой отдельный форум, на который студенты могут обратиться по всем интересующим вопросам, сообщить какие-то важные факты (преподаватели пока почти не используют эту форму обращения для выяснения своих вопросов, предпочитая обращаться лично). В настоящее время поставлена задача, чтобы на корпоративном портале Университета такие персональные форумы появились у каждого преподавателя.
Особым институционализированным каналом формирования обратной связи со студентами и, отчасти, с преподавателями, стала студенческая газета «Вышка», созданная в 1999 г., которая выходит на восьми полосах два раза в месяц при финансовой поддержке Издательского дома ГУ-ВШЭ. Газета является независимым и нецензурируемым студенческим изданием, освещающим наиболее важные факты в жизни Университета. Руководители Университета читают газету, регулярно дают в ней интервью и реагируют на наиболее важные публикации. К концу 2005 г. к «Вышке» присоединились еще две студенческие газеты.
Надежды в деле совершенствования учебного процесса возлагаются на структуры студенческого самоуправления – старост групп и студенческие советы факультетов. Старосты групп являются посредствующим звеном между студентами и учебными частями факультетов, их деятельность связана прежде всего с текущей учебной рутиной. Студенческие советы, напротив, должны получить выход на руководство факультетов для постановки и решения наиболее важных и острых проблем, в том числе, возникающих в учебном процессе.
Наконец, еще одним специфическим каналом обратной связи призваны стать кураторы курсов, назначенные в ГУ-ВШЭ в 2004 г. на всех факультетах для систематической работы со студентами. По замыслу кураторы должны выступать связующим звеном между студентами и администрацией и одновременно доносить до руководства мнение профессорско-преподавательского состава, поскольку сами кураторы назначаются только из числа штатных преподавателей факультета. К данному моменту нельзя сказать, что этот механизм заработал в полной мере. Кураторы, деятельность которых оплачивается из средств фондов факультетов, работают с очень разной степенью активности, и к работе многих из них предъявляются нарекания (главным образом, в бездеятельности).
Одним из важнейших факторов высокого качества образования в ГУ-ВШЭ является привлечение преподавателей с высоким научным потенциалом. Основные занятия ведут преподаватели, активно занимающиеся научными исследованиями (в том числе, не менее 50% получают академические гранты ВШЭ). Студенты старших курсов обучаются в рамках научных семинаров, исследовательских проектов и мастер-классов видных практиков (до 30% учебной нагрузки на старших курсах). Активно развиваются междисциплинарные исследования “на стыках” различных научных направлений с вовлечением студентов и аспирантов. Не менее 10% студентов ВШЭ поступают в аспирантуру, не менее 35% выпускников аспирантуры остаются во ВШЭ.
4д. Внесение изменений в процессы обеспечения качества подготовки происходит в соответствии с критериями качества. К таким критериям в ГУ-ВШЭ относятся:
- качество миссии и цели образования,
- качество потенциала образования,
- качество нормативно-правовой базы,
- качество обучения (на входе и на выходе образовательной системы),
- качество ППС, УВП, АУП,
- качество ресурсного обеспечения, качество лабораторно-технического обеспечения,
- качество учебно-методического и информационного обеспечения,
- качество управления,
- качество воспитательной и спортивно-массовой работы.
В целом систему контроля, оценки эффективности, внесения изменений в процессы и анализ влияния изменений в процессы обеспечения качества подготовки специалистов можно представить в виде следующей схемой (схема 6):
Анализ влияния изменений Процессы
Результат
Измерение, контроль
Внесение изменений
Схема 6. Оценка эффективности и корректировка процессов обеспечения качества подготовки специалистов
На внутренние процессы в вузе оказывают влияние внешние риски. Управление рисками в ГУ-ВШЭ строится на учете следующих вызовов и ограничений:
- изменение механизмов финансирования и появление новых организационно-правовых форм вузов вследствие реформы образования,
- усиление конкуренции на рынке образовательных услуг по качеству и по цене с одновременным расширением степени автономии и независимости учебных заведений,
- третья послевоенная демографическая волна, которая приведет к сокращению общего числа абитуриентов к 2010 г. примерно на треть от нынешнего уровня,
- интеграция России в общеевропейское пространство высшего образования.
Влияние рисков на образовательную деятельность университета может быть смягчено за счет:
- расширения платежеспособного спроса на профессиональное образование со стороны граждан и бизнеса, связанное с общеэкономической ситуацией,
- развития системы образовательного кредита, гарантируемого государством,
- программы государственной поддержки ведущих вузов.
Информация об изменениях в процессы доводится до сотрудников путем электронной рассылки документов. Каждое нововведение в регламент процессов сопровождается обучающими семинарами сотрудников как по вертикальным, так и по горизонтальным связям. На уровне всего университета еженедельно проходят совещания деканов, в начале каждого модуля – совещания начальников учебных частей, совещания сотрудников дирекций по направлениям финансовой, материальной, кадровой деятельности университета.