Методическое пособие по теме «Оценка программ с участием общественности»

Вид материала

Методическое пособие

Содержание Фокус оценки Оценки как инструмент подотчетности Цели анализа, мониторинга и оценки Цель мониторинга Цель оценки

Подобный материал:

• Методическое пособие по экологической оценке инвестиционных проектов, 4313.22kb.
• Методическое пособие в помощь для обучения нотариусов по теме: «Собственность недвижимое, 1868kb.
• Методическое пособие по внеаудиторной самостоятельной работе студентов Специальности, 144.38kb.
• Учебно-методическое пособие содержит тематический указатель по данному курсу, перечень, 627.01kb.
• Методическое пособие по французскому языку по теме «Страноведение», 793.91kb.
• Учебно методическое пособие Архангельск 2012, 824.52kb.
• В. А. Жернов апитерапия учебно-методическое пособие, 443.6kb.
• Методическое пособие на тему: «Налоговое планирование и налоговые оптимизации с участием, 9.09kb.
• Методическое пособие Для учителя немецкого языка в рамках учебной программы по теме:, 303.48kb.
• Л. Г. Полякова Педагогическое самообразование учителя Методическое пособие, 265.33kb.

Фокус оценки

Оценки могут принимать различные формы и иметь разную направленность.


Например:

Выбор времени	Рассмотрите значимость/правильность на разных стадиях проектного цикла. Досрочная оценка, текущая оценка, последующая оценка или сочетание разных видов оценки.
Гибкость подхода	Анализ результатов по сравнению с целями программы или анализ правильности самих целей. Анализ предполагаемых и неожиданных последствий проекта.
Осмысление или презентация	Оценка успешности или неуспешности программы - даже предложения по увеличению эффективности - или презентация новых данных, при которой выводы делаются представителями агентства.
Локализация или автономность	Внутренняя оценка (например, самооценка) или внешняя оценка, или сочетание этих двух видов.
Экспертиза или переговоры	Анализ экспертами, применяющими научные и технические процедуры, чтобы увеличить объективность результатов оценки, или партнерская оценка, при которой цели и методы - и даже полученные данные и рекомендации - обговариваются с заинтересованными лицами, чтобы увеличить качество исследования и демократичность участия.
Пользование	Лучшее понимание программы или оценка ее правильности. Внесение полезных поправок и проверка обоснованности программы, а также предложения фундаментальных изменений.

Заимствовано из: OECD (1999) Улучшение процедур оценки. org/puma/

Оценки как инструмент подотчетности

В последнее время складывается тенденция приводить оценку к понятию «обучения». Подобный подход может быть ценным, но должен считаться «легкой подотчетностью». Для более строгого понимания «подотчетности» необходимо приблизить его к «аудиту». Тогда оценки программ благотворительной деятельности должны:

• стать более ясными в понимании природы обязанностей организации, взятых на себя самостоятельно или посредством внешнего мандата, проясняющими стандарты и признаки эффективности, а также что находится под контролем агентства, а что нет;
  
• сосредоточить внимание не только на деятельности и результатах, но и на влиянии;
  
• больше учитывать точки зрения ключевых заинтересованных лиц, в особенности предполагаемых «получателей помощи»; эти взгляды должны быть отражены максимально полно;
  
• быть более известными и доступными, особенно в пострадавших местностях;
  
• приводить к какой-то форме награды или порицания.
  

Следовательно, нам необходимо сделать обзор текущей практики проведения оценок и увеличения подотчетности, и

• найти наилучший баланс между критическим мониторингом и обзорами участия, которые будут использоваться в качестве инструментов менеджмента и ретроспективных «оценок»;
  
• соотнести мониторинг, оценку и аудит со стратегическим планированием, исполнением и кадровым развитием, как частью общей системы менеджмента;
  
• вкладывать больше средств в индивидуальные и организационные процессы обучения и делать выводы из обзоров, оценок и анализа влияния таким образом, чтобы учесть их в процессе обучения. Для этого понадобится более четкое определение «рамок правильного рассуждения»³;
  
• сосредоточить усилия на разработке более явных и систематических признаков эффективности и индикаторов, которые мы теперь используем неявно и неформально, и возможно, слишком общо; познакомить сотрудников с этими признаками; использовать их для стратегического планирования акций и защиты прав; проследить, как и почему они достигаются, либо не достигаются;
  
• когда оценки используются как основа для серьезной подотчетности, сформулировать референтные термины и ключевые вопросы в соответствии с более правильным пониманием подотчетности, сделать эту информацию более «публичной», в особенности в пострадавших местностях, и сделать так, чтобы оценка приводила к похвале или порицанию, и даже к судебному разбирательству, если это необходимо.
  

Цели анализа, мониторинга и оценки


Цель анализа:

• Определить и расставить по приоритетам потребности, трудности и способности людей, на которых влияет проект.
  
• Предсказать вероятное развитие событий.
  
• Найти доступ к ресурсам, которые можно мобилизовать для удовлетворения этих потребностей.
  
• Сформулировать планы.
  

Каждая оценка или обзор должны быть сконструированы так, чтобы дополнять предыдущие обзоры, информационные системы и местные данные и расширять организационную базу данных.

Цель мониторинга:

Обеспечить «систематическую и постоянную оценку прогресса работы за определенный отрезок времени. Это базовый и универсальный инструмент менеджмента, созданный для выявления сильных и слабых сторон программы. Цель мониторинга - помочь всем участникам принимать правильные и своевременные решения, которые улучшат качество работы» (Гозлинг и Эдвардз).

Определить, улучшается ситуация или ухудшается, узнавая о результатах и влиянии, а не только о вкладе и последствиях.

Вы можете узнать больше о мониторинге в обзоре ALNAP, 2003.

Во время кризиса или в очень нестабильных ситуациях, часто бывает необходимо определить основную линию проекта (например, ситуация драматическим образом изменилась), тогда оценка начинает совпадать с мониторингом.

Цель оценки:

• Извлечь уроки, чтобы улучшить стратегию и практику и увеличить подотчетность.
  
• Дать возможность сфокусироваться на вопросах менеджмента, что позволяет проанализировать ключевые препятствия, мешающие лучшему выполнению.
  
• Сфокусируйте внимание на вопросах, связанных с устойчивостью проекта, разрабатывая возможности более долгосрочных проектов.
  
• Убедитесь в отсутствии нежелательных последствий проекта (не причиняй вреда).
  

Взаимосвязь между оценкой, мониторингом и анализом в кризисной ситуации сложная и нелинейная. Изменение ситуации приводит к частому пересмотру исходных посылок проекта и исходных данных. Чем больше оценка, мониторинг и анализ интегрируются, тем больше эти различия стираются.

Ключевая разница между мониторингом и оценкой заключается в том, что при традиционной системе оценки постфактум процесс обучения достаточно длинный: нужно нанять консультантов, написать отчеты и договориться о воплощении обратной связи в действия, прежде чем менять общую стратегию. В случае чрезвычайных ситуаций, охватывающих относительно короткий период времени, такие изменения в лучшем случае реализуются на практике в следующей подобной ситуации, а не в текущей. При надежной системе мониторинга процесс обучения может оказаться гораздо быстрее, и в идеале должен предлагать короткую «Петлю обратной связи: действие - обучение».