Окончание судебного разбирательства без вынесения решения: виды, основания, правовые последствия
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ческих лиц (АПК РФ, КоАП РФ, НК РФ и ряд других законов). В соответствии с ч. 5 ст. 59 АПК РФ представителями организаций могут выступать их руководители или лица, состоящие в штате этих организаций, или адвокаты. Налоговый кодекс РФ использует понятие законного представителя юридического лица, имея в виду лиц, уполномоченных представлять его на основании закона или учредительных документов (ст. 27). КоАП РФ также использует понятие законного представителя юридического лица, включая в него руководителя, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (ст. 25.4.). В то же время ГК РФ под законными представителями понимает лиц, которым федеральным законом предоставлено право защищать права, свободы и законные интересы недееспособных и ограниченно дееспособных граждан. Данное обстоятельство не способствует единству судебной практики при определении полномочий представителей юридических лиц, обращающихся за судебной защитой. Поскольку институт представительства является общим, диссертант делает вывод о необходимости внесения в действующее законодательство изменений с целью уточнения понятий органа юридического лица и представителя юридического лица, отдавая приоритет ГК РФ. Что касается полномочий представителя юридического лица, то их объем в зависимости от целей представительства может быть различным и определяется доверенностью.
В связи с постоянно возрастающим количеством дел по спорам, возникающим из налоговых правоотношений, и для целей настоящего исследования необходимо более детально рассмотреть опрос соотношения представительства в арбитражном процессе и представительства в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.
Указанное законодательство регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, а также обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст. 2 НК РФ).
НК РФ (ст. 46, 48, 104, 138) и АПК РФ (ст. 29) предусматривают возможность рассмотрения в судебном порядке дел по спорам об обжаловании актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц, о взыскании обязательных платежей и привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Как следует из п. 1 ст. 26 НК РФ, налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено данным Кодексом.
Согласно ст. 27 НК РФ законными представителями налогоплательщика - организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов.
Вместе с тем обращает на себя внимание то обстоятельство, что используемое понятие законный представитель юридического лица противоречит гражданскому законодательству, где законный представитель может быть только у недееспособных физических лиц.
Представителями налогоплательщика - физического лица признаются лица, выступающие в качестве его представителей в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Что касается представителей, то в отличие от ч. 5 ст. 59 АПК РФ п. 1 ст. 29 НК РФ не ограничивает круг юридических и физических лиц, которые могут представлять интересы организаций - налогоплательщиков.
Понятие налогового представителя организации не тождественно понятию представителя организации в арбитражном процессе. В случае предъявления представителем организации арбитражному суду доверенности на осуществление полномочий представителя налогоплательщика арбитражный суд должен проверить предусмотренные такой доверенностью полномочия представителя на предмет соблюдения правил о представительстве, установленных статьями 59 и 60 АПК РФ. Если суд установит, что указанные правила нарушены, он должен отказать в признании полномочий такого лица на участие в деле (ч. 4 ст. 63 АПК РФ). При надлежащем извещении стороны о месте и времени рассмотрения дела суд может рассмотреть дело по существу, а при необходимости участия в деле представителя организации рассмотрение дела отложить. Второй подход представляется более предпочтительным, как гарантирующий соблюдение процессуальных прав лиц, участвующих в деле.
2.2 Тождество, выявленное при рассмотрении дела
Тождество исков (заявлений) является основанием прекращения производства по делу в случаях, предусмотренных в пунктах 2, 3 и 7 ст. 150 АПК РФ. Применение судами указанных норм процессуального права нередко вызывает определенные трудности. Вместе с тем из указанных норм следует, что тождественными будут иски по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям, то есть речь идет о совпадении элементов иска. В равной мере это применимо и к делам по спорам, возникающим из административных правоотношений. Именно по этой причине в ст. 150 АПК РФ речь идет о лицах, между которыми имеется спор (а не только об истцах и ответчиках), что охватывает споры, возникающие как из гражданско-правовых, так и из административных правоотношений. В равной мере это относится и к делам особого производства.
1. В этой связи в целях настоящего исследования необходимо рассмотреть понятие элементов иска, имеющее принци