История государственного управления в России
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
и занималась самосохранением, то вряд ли эти причины крушения империи можно отнести к России 1917 г., т.к. в начале XX в. Россия не только останавливалась в развитии, а напротив, находилась в процессе выработки новых сложных форм политической жизни (формирование гражданского общества, парламентаризма).
Крушение Российской империи 1917 г. объяснялось тем, что бурно развивающееся содержание не вмещалось в старые политически формы.
Лекция 10. Россия первой половины XVIII в. Переход от традиционной к рациональной системе управления
- Россия накануне петровских преобразований. Проблема предпосылок складывания абсолютной монархии в России
- Рационализация, модернизация и догоняющая модель. Петровская модель регулярного государства: замысел и воплощение
- Административные реформы Петра I: сущность и значение
- Военно-бюрократическая модель управления в послепетровский период
Особенность политических процессов во второй четверти XVIII в.
В начале XVIII в. центральным в России являлся вопрос об изменении характера власти, а также о перестройке, модернизации самой системы управления.
Основные предпосылки были созданы для этого уже в эпоху правления Алексея Михайловича Тишайшего (отец Петра I).
XVII век - последний век Московского царства, когда средневековая святая Русь прекращает свое существование и Россия вступает в новое время. Этот век был трагичным и противоречивым. Великая Смута - государственная катастрофа, сопровождавшаяся распадом государства и глубоким политическим и социальным кризисом. Причина: опричнина Ивана III; повод: разрыв династии Рюриковичей, борьба за престол.
Падение нравов при Смуте. Бояре присягали то Лжедмитрию I, то Лжедмитрию II, то Шуйскому.
Между новым веком и Смутой лежал церковный раскол. Выйдя из Смуты, Россия вынуждена была искать новые нетрадиционные способы управления обществом. Именно с правления новых Романовых с 1613 начинается краткий период сословно-представительной монархии (Земский Собор).
Причина: для восстановления государства необходимо привлечение всех слоев населения, поэтому Земские Соблоры имели широкое представительство.
Кроме того, новая династия Романовых нуждалась в легитимации своей власти.
При Алексее Михайловиче постепенно складываются предпосылки абсолютизма, но именно в этот период в России шли интенсивные поиски дальнейшего пути развития. Общество поставило вопрос: может ли святая Русь, оставаясь собой, модернизироваться, заимствовать западные ценности, учиться у соседей или же она должна остаться закрытой и самодостаточной?
Хотя эти вопросы в царствовании Алексея Михайловича только ставились, тем не менее, заимствования начались и они приводили к постепенному изменению самого типа культуры.
Петровское правление - самое сложное с точки зрения оценки периода в истории России. Сама фигура петра очень сложна: реформатор и жестокий тиран, антихрист. При этих крайностях в оценках Петра и его эпохи все признают грандиозность переворота.
Именно с Петра I начинаются новые перемены в Русской истории, и не случайно историю России делят на допетровскую и послепетровскую Русь (Москва и Петербург, имперская и царская Русь).
Большинство исследователей полагают, что Петр I не создавал все на пустом месте, он только ускорил процесс изменения общества, который начался задолго до него.
У Петра не было четкого плана преобразования и все преобразования были вызваны необходимостью ведения Северной войны за выход к балтийским морям и связанными с той войной фискальными задачами государства.
В новейшей литературе чаще обосновывается тезис, что Петр I имел свою модель должного государства, которую принято именовать моделью регулярного государства, рационально управляемого с помощью законов; правомерное государство.
Речь шла не только о создании системы рационального и эффективного управления, которое бы использовало хорошо продуманные законы, ограждало бы население от произвола чиновников.
Не случайно во всех указах Петра I прослеживается идея государства, общего блага как основная цель петровского законодательства. Эта идея охватила практически все сферы жизни общества, включая необходимость регламентации промышленности; активной государственной поддержки приоритетным отраслям, проведение системы протекционизма (поддержка национального государства); введение государственной монополии на ряд промышленных производств.
Важнейшим средством решения этих задач стала европеизация - сознательное заимствование европейских ценностей.
Основной принцип, которым руководствовался Петр I, был принцип полезности. Все вопросы решались с позиции государственного прагматизма. Петр I мечтал о государстве совершенной регулярности, в котором каждй бы имел точно обозначенное место и подчинялся бы строгому регламенту.
Прагматический подход характерен и в отношении церкви, религии. Церковь не только подчинена государству, но и превращена в простой его придаток, а священники - в чиновников.
Петр I начал сикуляризацию земель, а Екатерина II завершила.
Если на западе церковь добивалась в соответствии с христианской идеей духовного суверенитета каждого верующего, и раскрепощение личности началось церковной реформацией (интимизация внутреннего мира человека - шаг к свободе личности), то напротив, Петр I органически не воспринимал этих нравственных абстракций христианства, ставя все в зависимость от гос