История государственного управления в России
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
?ование различных политических режимов.
- В рамках раннефеодальной монархии следует считать правление первых Рюриковичей (Олега, Игоря, Святослава, Владимира I ).
В этот период Древняя Русь представляет собой своеобразную федерацию местных полугосударственных образований, в значительной степени аналогичных империи Карла Великого в западной Европе.
Хотя возникновение любого государства определяется внутренними причинами, однотипными для всей древней цивилизации, тем не менее, в каждой из стран были свои особенности. Так, на формирование Древнерусского государства значительное влияние оказало призвание варягов, правление которых хотя и было не долгим, тем не менее, оказало большое влияние, ускорив объективный процесс становления государства.
В то же время для восточно-европейских славян были восприняты молодыми государствами в Западной Европе.
Если на Западе образование государств, опиравшихся на традиции поздней Античности, шло очень быстрыми темпами, то на Руси сложился более медленный темп формирования государственных институтов.
Основными характеристиками режима правления первых Рюриковичей были:
- широкое развитие договорных отношений, выразившихся в сохранении вечевых военно-демократических традиций.
- Большая автономия местных княжений.
- Существование языческих верований, политеизма.
- Активная военная экспансия молодого государства.
- Другой политический режим сложился в период расцвета Руси в политическом отношении в годы правления Ярослава Мудрого.
Для этого режима характерна максимальная централизация государства и ликвидация традиционного древнеславянского феодализма. Тогда же был создан первый русский свод законов (Русская Правда), являвшийся до конца XV века основным источником права на Руси.
Режим Ярослава Мудрого условно можно назвать великокняжеским политическим режимом с большой ролью княжеской власти в системе управления.
Однако единое Древнерусское государство просуществовало недолго и уступило место полицентризму, когда на базе единого государства возникло множество политических режимов.
К этому времени в русских землях выделились 3 основные группы княжений: Галицко-волынская земля, Новгородско-Псковская земля, Владимиро-Суздальское княжество.
Эти земли существенно различались в политических традициях, и это различие связано было с различием в соотношении вечевого (республиканского) и княжеского (монархического) начала.
В связи с этим обычно выделяют 3 типа политических режимов в раздробленной Руси, соответствующие трем субцивилизационным центрам.
Особый режим сложился в Пскове и Новгороде, которые являлись феодальными республиками, уникальными государственными образованьями в рамках феодального строя.
В отличие от республиканских Новгорода и Пскова совершенно иной режим сложился в Галицко-волынском княжестве. Его характеризуют как княжеско-боярский политический режим. Роль Вече практически была сведена к нулю. Традиционно в этих землях правили потомки Мономахов, одновременно сильные позиции занимала боярская олигархия, которая вела постоянную борьбу с княжеской властью.
По мнению исследователей, именно эта постоянная междоусобица не позволила этому богатому княжеству сложиться в централизованное государство и оно впоследствии было разделено между Польшей и Литвой.
. В северо-восточной Руси сложился особый политический режим во Владимиро-Суздальском княжестве. В этом княжестве, с одной стороны, роль Вече была слабая изначально, т.к. в отличие от Киевской Руси, где призванные к власти Рюриковичи не могли себя чувствовать хозяевами, и вынуждены были заключать договора с местным населением, в северо-восточных землях пришедшие сюда князья сами осваивали и обустраивали свои княжества и поэтому считали их своей собственностью.
Также в этих землях небольшой была и роль боярства. В результате во Владимиро-Суздальском княжестве сразу сложился великокняжеский политический режим с определенной ролью великого князя.
Однако этот режим еще не мог превратиться в авторитарный (режим личной власти), т.к. сильны еще были дружинные традиции и князь вынужден был считаться с дружиной.
Характеристика моделей управления в истории России
Как известно, М. Вебер помимо выделения трех типов легитимной власти, он выделял еще 2 типа патриархального управления:
а) чисто патриархальный (построен на принципе личной преданности раннефеодальному монарху);
б) сословный (где власть монарха ограничена правами сословий).
Используя эту классификацию, можно выделить в истории России IX -XVII вв. 2 различные модели управления:
- Древнерусская или чисто патриархальная (IX-XIII вв);
- Сословная монархия в Московском государстве (XIV-XVII вв).
Кроме этих моделей управления в истории России следует выделить:
а) военно-бюрократическую модель управления (начиная с реформ Петра I плюс весь XVIII в., включая Екатерину II);
б) административно-бюрократическая модель (XIX- нач. XX вв)
в) советская или политико-административная модель (1917-1991 г).
Основные черты древнерусской модели управления:
- Древнерусское государство следует характеризовать как раннефеодальную монархию, построенную на принципах родового суверенитета, т.е. власть принадлежала всему роду Рюриковичей и передавалась по очереди старшинства.
- С другой стороны государство в этот период еще только формировалось