История государственного управления в России
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
вы политической культуры России и их влияние на характер российской государственности
Любое общество имеет свою политическую культуру, которая складывается из 3 основных составляющих:
1. Характер и особенности политического сознания, менталитета, ориентации.
2. Характер политического поведения и образцы политического участия граждан.
. Характер функционирования политических институтов:
а) характер электорального процесса;
б) характер принятия и реализации политических решений;
в) характер разрешения социальных конфликтов.
Политическая культура (далее ПК) общества является качественной интегральной характеристикой всей политической жизни общества и отличает одно общество от других.
В то же время ПК общества включает в себя не все существующее в данный момент в данной стране политическое сознание, а только наиболее устойчивые, повторяющиеся, передающиеся из поколения в поколение, исторически сложившиеся образцы политического сознания и поведения, характерные для данного общества.
Например, для ПК Великобритании характерна исторически сложившаяся установка массового сознания на ту или иную политическую партию, а для ПК США - на того или иного политического лидера.
К основным чертам ПК России относятся:
)Этатизм - приоритет государства в жизни общества.
) Авторитарный характер государственной власти (практически на всех этапах русской истории).
- Политическое господство бюрократии и бюрократический характер управления.
- Патернализм и патерналистский характер властных отношений (стремление государства опекать общество и под предлогом заботы об общем благе вмешиваться в частную жизнь граждан и регламентировать все стороны жизни общества).
- Клиентилизм в отношениях населения к государству (привычка населения быть под покровительством государства).
- Персонификация политики (привычка населения ориентироваться не на законы, а на лица). В то время как в западных странах очень рано сформировалось формальное сознание (ориентация на формальные законы, а не лица).
Отсюда вывод: до тех пор, пока в России не будет преодолена персонификация власти и политики, трудно говорить о формировании правового государства и гражданского общества.
- Слабая структурированность русского общества, т.е. слабое развитие или отсутствие автономных, независимых от государства структур гражданского общества.
Хотя после отмены крепостного права в ходе реформ Александра II происходит усложнение политической жизни в России, начинается процесс структуризации общества, возникновение автономных сфер и структур (создание органов местного самоуправления (русское Земство), независимого суда, суда присяжных, парламентаризма, многопартийности).
Тем не менее, этот процесс оказался коротким и был прерван большевистской революцией 1917 г., после которой в 30-40-е гг. Произошла деструктуризация общества в условиях тоталитарного режима.
- Сакрализация власти.
- Приверженность харизматическим лидерам (привычка быть ведомыми).
Все эти особенности российской ПК сложились исторически и формировались самой властью. Вместе с тем не стоит упрощенно оценивать роль государства в жизни российского общества как сугубо отрицательную, равно как и отношение населения к государству, которое не было однозначным.
В России государство занимало доминирующее положение в общественной жизни, т.к. являлось своеобразной скрепой русского общества и тем стержнем, вокруг которого строилась общественная конституция России.
Русский народ по-своему относился к государству (он был и самым государственным народом в мире, и в то же время анархистом). С одной стороны, русские не мыслили себя вне государства, но в то же время отношение народа к государству значительно отличалось от отношения к государству европейских народов. Это было не правовое отношение. Это не отношение гражданства и законности. Связь русских людей с государством всегда была очень личная, не признающая посредников.
Поэтому русский народ не принял официального этатизма, в основе которого лежит Византийская государственная идея жестокого бюрократического государства.
Именно поэтому население России всегда противопоставляло главу государства и государственных чиновников. Вся государственная администрация представляется населению чуждой, мешающей связи главы государства с народом.
Этот раскол между государственной бюрократией и народом еще больше усилился после реформ Петра, создавшего разветвленную систему бюрократии, без участия народа.
Другой особенностью развития России, повлиявшей на характер взаимоотношений государства и общества, стало длительное сосуществование двух начал, которые часто нигде не пересекались - государства и общины.
Российское общество представляло собой федерацию автономных общин. При этом в сознании народа приоритет отдавался не государственным структурам, а общине. Именно община занимала центральное место в самоидентификации общества русских людей.
Но очень рано русское государство противопоставило себя общине и крестьянскому миру и попыталось навязать византийскую модель государственности.
Именно здесь кроется тот дуализм и та антиномичность (Бердяев), который так свойствен русскому национальному менталитету.
Это означает, что вопреки славянофильской теории самобытности русского народа, основанным на православии и к?/p>