Иностранные инвестиции в свободных экономических зонах
Методическое пособие - Экономика
Другие методички по предмету Экономика
нвесторам на всей территории РФ, в СЭЗ для них действуют особые льготы. Характер предоставляемых льгот в российских СЭЗ можно продемонстрировать на примере ряда СЭЗ, в том числе особой экономической зоны в Калининградской области, созданной на основании Федерального закона № 13-ФЗ от 22 января 1996 г. Об особой экономической зоне в Калининградской области. Этот закон предусматривает введение на территории Калининградской области таможенных льгот в виде освобождения от таможенных пошлин и других платежей товаров:
произведенных в зоне и вывозимых в другие страны;
ввозимых в зону из других стран;
произведенных в зоне и ввозимых на остальную часть РФ;
ввозимых из других стран в зону и затем вывозимых в зарубежные страны как с переработкой, так и без нее.
Согласно ст. 10 Закона Об особой экономической зоне в Калининградской области, нало-говые льготы на территории зоны предоставляются в соответствии с действующим налоговым законодательством РФ и законодательством Калининградской области, а деятельность иностранных банков осуществляется в соответствии с законодательством РФ на основании лицензий, выдаваемых в установленном порядке Центральным банком России, и на основе национального банковского режима РФ. Перевод дивидендов и репатриация капитала иностранными инвесторами с территории особой экономической зоны осуществляются беспрепятственно в соответствии с российским законодательством и международными договорами РФ.
По российскому законодательству о СЭЗ местным органам власти предоставлено право снижать местные налоги или освобождать предприятия с иностранными инвестициями от местных налогов. Так, закон Приморского края Об индустриальных (промышленных) комплексах на территории СЭЗ Находка Приморского края, вступивший в силу в ноябре 1995 г., предусматривает:
освобождение от налога на прибыль в части средств, направляемых в краевой бюджет, на 5 лет с момента объявления первой прибыли; в последующие 5 лет указанные предприятия вносят 50% налога на прибыль в части средств, зачисляемых в краевой бюджет, а после этого 75% налога на прибыль в части средств, зачисляемых в краевой бюджет;
освобождение от налога на прибыль в части зачисляемых в краевой бюджет средств, реинвестируемых в создание инженерной и социальной инфраструктуры на территории СЭЗ Находка;
освобождение от уплаты налогов в пределах сумм, зачисляемых в территориальный дорожный фонд, с владельцев транспортных средств и на приобретение транспортных средств.
Кроме того, органы местного самоуправления могут принимать решения о полном или частичном освобождении от местных налогов и платежей на основании обращений администрации комплексов.
В июле 1997 г. принят закон Приморского края Об инвестиционной деятельности в Приморском крае, в соответствии с которым крупные инвесторы и предприятия, финансирующие не менее 20% от стоимости инвестиционного проекта, реализуемого на территории Приморского края, освобождаются от налоговых платежей в краевой бюджет. Закон также предусматривает некоторые дополнительные льготы для предприятий с иностранными инвестициями.
2.2 Особенности регулирования трудовых отношений в свободных экономических зонах
Создание СЭЗ обусловливает необходимость в специфическом регулировании трудовых отношений на этих территориях. При этом цели государственного воздействия на режим отношений занятости в зонах изначально противоречивы. Такое воздействие должно, с одной стороны, сохранить и приумножить привлекательность местных трудовых ресурсов для иностранных инвесторов, обеспечить соответствие режима трудовых отношений международным стандартам, а с другой - охранять права местного персонала, предотвратить хищническую сверхэксплуатацию рабочей силы, способствовать подготовке квалифицированных кадров для национальной экономики.
Рациональная организация труда и решение проблем кадрового обеспечения во многом определяют жизнеспособность СЗЭ и всех ее институтов. Выполнение этого требования предполагает решение следующих задач:
выбор способов привлечения рабочей силы, определения уровня заработной платы и валюты, в которой она выплачивается;
определение порядка формирования социальных и страховых фондов, организации медицинского обслуживания и отдыха персонала.
Как показывает мировой опыт, многие вопросы, касающиеся регулирования трудовых отношений, могут решаться по договоренности администрации зоны и расположенных на ней хозяйственных субъектов.
Наибольшей спецификой отличается регулирование трудовых отношений в СЭЗ развивающихся стран. В целях поддержания конкурентных преимуществ, связанных с относительной дешевизной местной рабочей силы, в СЭЗ обычно вводится особый режим регулирования трудовых отношений, включающий:
ограничение социальной защиты трудящихся;
запрет деятельности профсоюзов в пределах зоны;
приостановление трудового законодательства в части фиксирования минимальной заработной платы и максимальной продолжительности рабочего дня;
освобождение предпринимателей от уплаты взносов в фонд социального страхования и другие социальные фонды.
Предоставление иностранным инвесторам таких условий связано с тем, что основной задачей при создании СЭВ является обеспечение государством таких экономических и организационных условий, которые позволяют выстоять в острой конкурентной борьбе за привлечение и