Иностранные инвестиции в свободных экономических зонах
Методическое пособие - Экономика
Другие методички по предмету Экономика
µнщины и кормящие матери.
На работы краткосрочного характера, особо тяжелые виды работ, а также на предприятия, функционирование которых зависит от колебаний конъюнктуры мировых рынков, работники могут наниматься на основе временных трудовых соглашений. На предприятиях с иностранным участием запрещается использование труда детей до 16 лет. Установлен 8-часовой рабочий день, действует общенациональная система выходных дней и праздников, продолжительность сверхурочных работ не должна превышать 48 часов на одного работника в месяц. На сверхурочных работах не могут быть заняты женщины, находящиеся на шестом и более месяце беременности, а также кормящие матери.
Размер зарплаты в китайских СЭЗ должен составлять не менее 120% среднего заработка за аналогичную работу на госпредприятии той же отрасли. На предприятии учреждаются фонды социального страхования и страхования на случай безработицы, а также пенсионный фонд, куда перечисляется 20% фактической заработной платы китайского персонала. Средства фондов материального поощрения и социального обеспечения не могут быть использованы на другие цели. Рабочие и служащие предприятия имеют право на создание профсоюзной организации. На ее нужды ежемесячно выделяется сумма, равная 2% фонда заработной платы. Представитель профсоюза имеет право присутствовать на заседании совета директоров при обсуждении важных вопросов, в том числе при рассмотрении вопросов поощрения и взыскания в отношении персонала предприятия, системы заработной платы и т.д. Совет директоров должен прислушиваться к мнению профсоюза, сотрудничать с ним. С развитием СЭЗ Китай столкнулся с проблемой быстрой индустриализации отдельных регионов, что приводило к вымыванию сельского населения из близлежащих районов и к росту стоимости рабочей силы. Это обусловило необходимость завозить рабочую силу из отдаленных районов: удельный вес таких работников в среднем достиг 30%, а на отдельных трудоемких предприятиях - 70-80%. Это была в основном низкоквалифицированная рабочая сила. Хотя уровень ее образования был в СЭЗ в среднем выше, чем в стране, все равно он не соответствовал потребностям зон и сдерживал их развитие. Например, в зоне Шеньчжень только 5% рабочих и служащих имели высшее и среднее образование. Это затрудняло освоение зарубежной технологии и снижало эффективность деятельности зон. Проблема усугублялась несовершенством системы стимулирования труда в зонах. Вся трудовая политика была прерогативой китайского партнера. Зарплата выплачивалась юанями, твердая валюта шла центральным и местным властям. Зарплата даже в юанях часто занижалась под предлогом использования неквалифицированного труда.
Китайский опыт свидетельствует о том, что в условиях традиционно сильного влияния государства в экономике, неразвитости традиций правового регулирования достаточно эффективным может быть прямое административное воздействие - селективное ограничение инвестиций, предоставление приоритетным группам предприятий дефицитных ресурсов и т.д. Однако следует учитывать преходящий характер и объективные границы эффективности подобной политики. По мере формирования в СЭЗ рыночной среды все большее внимание следует уделять чисто экономическому стимулированию, развивающемуся на основе хозяйственного законодательства. В России законодательство, регулирующее трудовые отношения в СЭЗ, находится пока в стадии становления. Особенности правового регулирования трудовых отношений в СЭЗ установлены нормативными правовыми актами, определяющими правовой статус отдельных экономических зон. При этом условия труда на предприятиях СЭЗ не должны противоречить законодательству страны. Развитие законодательной основы регулирования трудовых отношений в СЭЗ должно предусматривать установление порядка формирования фондов социального страхования, гарантии прав работников на создание профсоюзной организации и т.д.
3 ПРАВОВОЙ СТАТУС СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН В РОССИИ
Первые свободные экономические зоны в России возникли в 1990-1991 гг. Было создано 12 зон, в которых действовал режим экономического благоприятствования. В последующем возник еще ряд зон, которые получили название зон свободного предпринимательства, экологических и экономических зон (например, Горный Алтай), технополисов и т.д. К сожалению, в стране отсутствует государственный орган регистрации СЭЗ, так что точная оценка их численности пока невозможна, тем более что многие зоны фактически прекратили свою деятельность. К началу 1991 г. в Госплан СССР поступило 350 предложений о создании СЭЗ в различных регионах страны. По некоторым оценкам, в то время площади формально созданных зон покрывали треть территории России. Массовость организации СЭЗ в начале 1990-х гг. во многом объяснялась очевидными преимуществами таких территорий, в частности, в них предусматривались первоочередность осуществления государственной программы приватизации, льготные условия получения бюджетных средств для финансирования региональной инфраструктуры и т.д.
Созданные в России СЭЗ различались не только механизмом действия льготного экономического режима, но и характеристиками занимаемых территорий. Зоны распространялись на:
целые субъекты РФ (Калининградская и Сахалинская области);
отдельные районы региона или населенные пункты (например, СЭЗ Находка занимает территорию Партизанского района Приморского края);
территорию отдельных объектов (так, СЭЗ в республике Хак?/p>