Иностранные инвестиции в свободных экономических зонах
Методическое пособие - Экономика
Другие методички по предмету Экономика
»ис исполнительная дирекция, которая организует работу научно-технического совета технополиса и его специализированных секций. Если предлагаемый комплексным коллективом проект принимается научно-техническим советом для реализации в рамках технополиса, с этим коллективом заключается договор, в котором предусматриваются этапы его реализации, источники и условия финансирования. Договоры, как правило, имеют многосторонний характер и заключаются между администрацией технополиса, руководителями организаций (юридических лиц) - заказчиков и исполнителей, а также руководителем комплексного проекта в целом. Гарантом выполнения договора выступают руководители организаций, сотрудники которых входят в комплексные коллективы. Деятельность временных коллективов технополиса финансируется через специальный региональный инновационный фонд, распределение средств которого определяется научно-техническим советом технополиса.
Важнейшую роль в формировании технополисов играют правительственные учреждения и местные органы власти. Как показывает опыт развитых стран, центральные и местные органы власти используют прямые и косвенные методы воздействия на формирование технополисов.
К мерам прямого регулирования относятся:
утверждение специализации и программы создания технополиса;
финансовое участие в создании базовой инфраструктуры;
финансирование национальных научно-технических программ по разработке ключевых видов наукоемкой продукции и технологии;
предоставление специальных займов под конкретные научно-технические проекты;
размещение в технополисе государственных научно-исследовательских лабораторий;
частичное финансирование фундаментальных исследований в университетах и научно-исследовательских организациях технополиса;
финансовая поддержка новых приоритетных видов производства, предоставление им целевых займов;
размещение государственных (в том числе военных) заказов и обеспечение массовых закупок;
протекционистские меры защиты новых наукоемких секторов экономики.
К косвенным мерам регулирования относятся:
стимулирование НИОКР с помощью специальных налоговых льгот, ускоренной амортизации фондов, льготной аренды государственных фондов и т.д.;
стимулирование инновационной деятельности путем частичного освобождения от налогов венчурного (рискового) бизнеса, образования необлагаемых налогами страховых резервных фондов, предоставления субсидий и т.д.;
свободный доступ к оборудованию и патентам, находящимся в государственной собственности;
создание государственных информационных, консультационных и других обслуживающих центров и служб;
оказание помощи в подготовке и переподготовке персонала;
обеспечение договоренности с частными банками о предоставлении организациям и предприятиям технополиса льготных кредитов;
содействие объединению исследователей и производителей в союзы и ассоциации, заключению между ними договоров о совместных научно-технических проектах и различных соглашений;
принятие временных льгот в законодательстве (например, ограничение антимонопольного законодательства);
защита внутреннего рынка, особенно рынка новой наукоемкой продукции.
Основной тенденцией в современной политике регулирования процессов создания и функционирования технополисов в развитых странах является постепенная замена мер прямого (в том числе финансового) регулирования косвенными мерами, а также стимулирование частных финансовых вложений при сокращении доли государственных инвестиций.
Технополисы - дорогостоящие объекты инвестирования, обычно они начинают приносить прибыль не ранее чем через 10 лет. Так, на создание французского технополиса София Антиполис государство затратило в начале 1970-х гг. около 400 млн. франков. Кроме того, частный сектор вложил 300 млн. франков в строительство промышленных зданий и закупку оборудования и от 250 млн. до 400 млн. - на строительство различных сооружений, включая жилища. При этом, как показывает зарубежный опыт, лишь 40% фирм, расположенных в технополисах, производят продукцию для продажи. В среднем компании технополисов в развитых странах выпускают не менее двух наименований новых товаров через каждые два года. Помимо прибыли от продажи новых товаров, эти компании могут получать доходы от продажи технической документации на запатентованные изобретения. Тем более что, как показывает опыт США, фирмы, входящие в состав технополисов, при равных расходах на НИОКР получают в 4,2 раза больше патентов, чем обычные компании.
Если на первых этапах создания технополисов в странах Запада большую роль в их становлении и развитии играли обильные государственные субсидии и заказы, то со временем развитие технополисов приобрело собственную динамику; при этом уменьшилась роль государства, сохранившего регулирующие функции; усилилась тенденция к специализации технополисов, с одной стороны, и к формированию сложных многополюсных образований - с другой; стали активнее использоваться местные ресурсы, промышленные и культурные традиции; развернулись процессы конверсии производства; расширились внешние связи, что привело к объединению технополисов в межрегиональные и международные союзы и ассоциации.
В России в последние годы усилился интерес к созданию технополисов и технопарков как к новой форме хозяйствования, позволяющей поддерживать и развивать не только сложившиеся научно-технические цент?/p>