Иностранные инвестиции в свободных экономических зонах
Методическое пособие - Экономика
Другие методички по предмету Экономика
ти. Они создаются для решения комплекса задач по развитию отдельных регионов и страны в целом;
) СЭЗ анклавного типа, представляющие собой территорию страны, отделенную внутренней границей от остальной ее территории; как правило, они располагаются в приграничных регионах;
) зоны типа экономических центров, подчиняющие свою деятельность не столько решению внешнеэкономических, сколько общехозяйственных задач. Такие зоны могут, например, создаваться на базе конверсионного производства.
Наиболее распространенной в настоящее время является классификация СЭЗ в соответствии с их функциональным и целевым назначением:
зоны свободной торговли, к которым относятся свободные таможенные и транзитные зоны, свободные порты, расположенные на пересечении магистральных транспортных путей;
промышленно-производственные зоны, в том числе зоны экспортного производства, ориентирующиеся на внешние рынки;
научно-технические и научно-внедренческие зоны, создаваемые на базе технологических парков и также ориентированные на внешние рынки; к ним в первую очередь относятся технополисы;
сервисные зоны, представляющие собой различные финансово-банковские центры (в том числе офшорные центры и зоны), функционирование которых основано на привлечении иностранного капитала на льготных условиях; к этой категории следует отнести и появившиеся в некоторых странах свободные туристско-рекреационные зоны.
Интернационализация процессов производства, рост объемов прямого зарубежного инвестирования сопровождается активизацией международной миграции капитала. Важным звеном системы международных расчетов являются свободные банковские зоны - зоны, в которых действуют льготные условия деятельности нерезидентов, в том числе в сфере привлечения и трансферта капиталов, осуществления расчетных операций и сделок с иностранной валютой и ценными бумагами. В большинстве случаев свободные банковские зоны совпадают с офшорными центрами (хотя могут существовать и в экономически развитых странах), где экономическим субъектам предоставляются следующие льготы и преимущества:
упрощенный режим регистрации филиалов и отделений иностранных банков, финансовых учреждений и предприятий;
различные налоговые льготы, в том числе полное или частичное освобождение от налогов, что превращает некоторые офшорные центры в налоговые гавани, используемые иностранными инвесторами для уклонения от налогов;
отсутствие валютного контроля;
возможность проведения операций с нерезидентами в любой иностранной валюте;
списание затрат на месте;
анонимность и секретность финансовых операций;
полное или частичное освобождение коммерческих банков от необходимости держать в центральном банке страны минимальные резервные вклады по обязательствам нерезидентов;
либеральные правила банковского надзора, в том числе относительно достаточности собственного капитала банков и их ликвидности;
строгое соблюдение банковской тайны.
По недавним оценкам в 69 офшорных центрах размещено около 5 трлн. долл., в том числе около 100 млрд. долл. российского происхождения. Однако и эта оценка считается заниженной, поскольку в офшорных центрах существуют не поддающиеся учету тайные счета, что связано с конфиденциальностью многих финансовых операций, являющейся неотъемлемой чертой офшорного бизнеса.
В последнее время в мире появляются новые разновидности СЭЗ, в том числе так называемые микрозоны (или точечные зоны), создаваемые на базе отдельных городских кварталов или крупных предприятий. Так, Франция, несмотря на возражение со стороны органов ЕС, намерена создать 20-25 таких зон в пораженных кризисом кварталах крупных французских городов. Одной из разновидностей таких зон в России являются территориально-производственные зоны (ТПЗ), инициатором создания которых выступила администрация Нижегородской области. Создание ТПЗ рассматривается как один из способов решения специфических проблем конверсии предприятий военно-промышленного комплекса (ВПК), обладающих высококвалифицированными инженерными и научными кадрами и передовой технологией. ТПЗ - промышленные зоны с льготным налогообложением - создаются на базе предприятий ВПК с целью привлечения российских и иностранных инвестиций, необходимых для реконструкции этих предприятий. В течение пяти лет инвесторам предоставляется инвестиционный налоговый кредит в пределах сумм, зачисляемых в федеральный бюджет; кроме того, они полностью освобождаются от налогов, идущих в бюджеты всех уровней Нижегородского региона. Предприятия ТПЗ пользуются режимом ускоренной амортизации. В пределах ТПЗ совместно с таможней могут создаваться свободные таможенные склады. На базе ТПЗ могут развиваться любые виды производственной деятельности, кроме торгово-посреднической.
Следует отметить, что на практике отдельные типы СЭЗ в чистом виде встречаются редко, чаще всего крупные действующие зоны имеют комплексный характер и представляют собой сочетание ряда элементов названных выше зон.
В проекте Федерального закона РФ О свободных экономических зонах (принятого Госдумой и Советом Федерации в 2000 г., но отклоненного Президентом РФ) перечисляются следующие цели создания СЭЗ:
повышение эффективности производства;
развитие производительных сил;
увеличение экспортного потенциала РФ;
увеличение объема и улучшение структуры экспорта товаров;
расширени