Иностранные инвестиции в свободных экономических зонах
Методическое пособие - Экономика
Другие методички по предмету Экономика
основном высокотехнологичные предприятия и в котором действуют более 110 иностранных фирм. Стоимость экспорта зоны превышает 1 млрд. долл. Такие успехи были во многом связаны с тем, что в зоне Шеннон для иностранных инвесторов созданы весьма привлекательные условия, в том числе:
гарантированы 10-процентный налог на прибыль для промышленных фирм до 2010 г. и для фирм, работающих в сфере финансовых, торговых и консультационных услуг, - до 2005 г.;
более чем с 20 странами заключены договоры об исключении двойного налогообложения - обложения в двух странах одним и тем же налогом (или близкими по содержанию налогами) одной и той же налоговой базы;
отсутствуют ограничения на репатриацию прибыли.
Успешный опыт создания, функционирования и развития зоны Шеннон способствовал тому, что сейчас элементы льготного режима СЭЗ действуют уже на всей территории Ирландии. Особенно много усилий предприняло правительство Ирландии по привлечению иностранного капитала в аграрный сектор и для создания в стране высококачественной системы связи и телекоммуникаций, что особенно важно для развития современного бизнеса. В результате в настоящее время в Ирландии действует более 1000 иностранных компаний, в том числе 370 американских. За последние 20 лет Ирландия превратилась в одну из высокоразвитых стран Европы, чему в немалой степени способствовал приток иностранного капитала, привлеченного реальными и устойчивыми льготами.
Наибольшее распространение СЭПЗ получили в развивающихся странах, где они служат важным инструментом привлечения иностранных инвестиций, развития экспортного производства и источником получения валютных доходов. Кроме того, СЭПЗ в развивающихся странах призваны выполнять следующие функции:
обеспечение ускорения экономического роста страны;
достижение более высокой степени индустриализации ее экономики;
включение страны в систему международного разделения труда и мировое хозяйство;
изменение ее роли и места в мировой торговле с учетом достигнутой трансформации в отдельных отраслях или экономике в целом.
В отличие от СЭПЗ в экономически развитых странах, где преимущественно работает национальный частный капитал, в СЭПЗ развивающихся стран функционирует в основном иностранный частный капитал. Примерная структура капиталовложений в таких зонах выглядит следующим образом,%:
Прямые бюджетные вложения 2-3
Прямое финансирование из местных бюджетов 12-15
Льготные государственные кредиты 30-35
Вложения частного местного и иностранного капитала 47-56
Такая структура финансирования обусловливает то, что в СЭПЗ развивающихся стран устанавливается более преференциальный инвестиционный климат для иностранных инвесторов, тогда как для национальных инвесторов могут устанавливаться различные ограничения. Например, в некоторых странах разрешается вкладывать капитал только при условии, что не менее 90% объема произведенной продукции будет экспортироваться. Со временем формы и масштабы таких ограничений могут изменяться. Многие СЭПЗ развивающихся стран ориентированы на использование собственных сырьевых ресурсов и местной рабочей силы для производства экспортной продукции. Такие зоны расположены по всему миру: Вольная гавань Манаус в Бразилии, свободная зона Тринидада и Тобаго (нефтепереработка и нефтехимическая промышленность), зона в Гане (переработка бокситов), свободная зона Объединенных Арабских Эмиратов (переработка нефти и природного газа) и т.д.
Немалый интерес представляет опыт развития свободных экспортно-промышленных зон в КНР, где они чаще всего называются специальными (или особыми) экономическими зонами (СЭЗ). Принципиальная особенность китайских зон - сочетание функций развития экспорта и импортозамещения (импортозамещение - прекращение ввоза в страну определенного товара в связи с организацией его производства внутри страны, в том числе на территории СЭЗ). Согласно теоретическим разработкам китайских ученых, первые СЭЗ должны создаваться в приморских регионах страны; при этом процесс их формирования предусматривал три этапа общей продолжительностью в 20-25 лет:
Первый этап (до 10 лет). В течение этого этапа формируется первичная инфраструктура, начинается привлечение иностранного капитала (особенно через механизм создания совместных предприятий), создается правовая основа для развития различных форм сотрудничества с иностранными компаниями.
Второй этап (до 8 лет). Предприятия СЭЗ, опирающиеся преимущественно на иностранные инвестиции, переходят к сбыту своей продукции на внешнем рынке. В структуре экономики зон происходит трансформация: доля местной торговли, мелкого сельскохозяйственного и промышленного производства уменьшается, а доля ориентированных на экспорт крупных промышленных предприятий растет. При этом доля иностранного капитала должна составлять 50-60% инвестиций, а на экспорт должно направляться не менее 70% производимой в зоне продукции.
Третий этап (2-7 лет). Осуществляется переход от трудоемких производств к техноемким, базирующимся на новейшей технологии.
По оценкам западных и китайских экономистов, одна из самых известных в Китае зона Шеньчжень к началу 1990-х гг. в основном решила задачи первого этапа. Формирование механизма СЭЗ в Китае осуществлялось для достижения следующих целей:
) максимальное привлечение иностранного капитала - с помощью различных льгот для иностранных инвесторов Китай, как и другие развивающиеся страны, п