Иностранные инвестиции в свободных экономических зонах
Методическое пособие - Экономика
Другие методички по предмету Экономика
?х условиях не может быть эффективной. Именно поэтому одной из главных целей создания СЭЗ является достижение более тесной интеграции национальной экономики в мировое хозяйство. Не менее важной целью является также привлечение иностранного капитала в различных формах - создание филиалов иностранных компаний, совместных предприятий (коммерческих организаций с иностранными инвестициями), заключение соглашений о кооперации и т.д. С притоком иностранных инвестиций в национальную экономику поступает не только капитал, но и внедряются новые методы организации производства и опыт управления. Как правило, СЭЗ создаются на пересечении важных транспортных магистралей, вблизи морских и речных портов, международных аэропортов.
Как свидетельствует мировой опыт, одним из методов построения СЭЗ является их создание сверху, т.е. по инициативе центральных органов власти, которые могут осуществлять необходимое бюджетное финансирование и регулирование льготного режима хозяйственной деятельности, внутренних и внешнеэкономических отношений (таков, например, опыт Мексики, Китая, Южной Кореи). Другим вариантом создания СЭЗ является инициатива снизу, которая связана с активностью местных администраций; при этом правительство может предоставлять и утверждать льготы и льготные кредиты (опыт Польши, Доминиканской республики и некоторых зон России).
Создание свободной экономической зоны предполагает осуществление целостной системы организационных мер, а также разработку нормативных актов, основанных на положениях общегосударственного инвестиционного законодательства и регулирующих основные аспекты экономических и социальных отношений, возникающих в процессе привлечения и использования иностранных инвестиций на конкретной территории.
СЭЗ могут принимать различные организационные формы (в мире насчитывается не менее 30 разновидностей и названий таких зон), которые характеризуются различным целевым назначением. Ни в зарубежной, ни в российской научной литературе общепринятой классификации СЭЗ пока не существует, хотя многие специалисты предпринимают попытки классифицировать все многообразие имеющихся в мире зон по различным критериям (таблица 1.1), в том числе:
по степени вовлеченности (интегрированности) в мировую и национальную экономику; здесь выделяются два типа зон:
зоны, имеющие анклавный характер, ориентированные на внешний рынок;
зоны, интегрированные в национальную экономику и являющиеся инструментом региональной политики;
по характеру собственности - в зависимости от преобладающей собственности на капитал: государственные, частные, смешанные; большая часть СЭЗ имеет смешанный характер;
по характеру деятельности и решаемым задачам; при этом различаются зоны торгового и производственного характера;
по территориальному и отраслевому признаку;
по функциональному назначению.
Таблица 1.1
Классификация СЭЗ
Критерий классификацииТип СЭЗПо степени интегрированности в мировую и национальную экономикуЗоны анклавного характера, ориентированные на внешний рынок. Зоны, интегрированные в национальную экономику.По характеру собственностиЗоны с преобладанием государственной собственности на капитал. Зоны с преобладанием частной собственности на капитал. Зоны с преобладанием смешанной собственности на капитал.По характеру деятельностиЗоны торгового характера. Зоны производственного характера.Критерий классификацииТип СЭЗПо территориальному и отрас-левому признакуЗоны, занимающие территорию регионов и даже целых (небольших) стран. Зоны, занимающие территорию отдельных объектов и прилегаю-щих к ним территорий. Микрозоны (или точечные зоны) и т.д.По функциональному приз-накуЗоны свободной торговли: свободные таможенные и транзитные зоны, свободные порты и т.д. Промышленно-производственные зоны: экспортного производства, предпринимательские зоны и т.д. Научно-технические и научно-внедренческие зоны, технополисы, технопарки и др. Сервисные зоны: финансово-банковские центры (в том числе офшорные), свободные туристско-рекреационные зоны и др.Некоторые авторы, например С.Г. Овчинникова, считают, что классификация СЭЗ должна прежде всего отражать степень связи зоны с национальной экономикой, цели и задачи их создания. Исходя из этого предлагается следующая классификация СЭЗ, отражающая их типы применительно к условиям Российской Федерации:
) зоны формирования открытого сектора экономики страны, которые ориентируются на создание благоприятного климата для иностранных инвестиций;
) зоны развития депрессивных районов и отраслей, которые могут подразделяться на три типа: внешнеторговые, функциональные и комплексные;
) внешнеторговые зоны, к числу которых относятся свободные таможенные зоны, сочетающие функции оказания таможенных и торговых услуг, зоны свободной торговли, свободные экспортно-производственные зоны, зоны приграничной торговли;
) функциональные зоны, характеризующиеся развитием определенных областей предпринимательской деятельности (функций): банковского, страхового и другого сервисного обслуживания, научно- и технико-внедренческой деятельности (технопарки, технополисы), туризма и отдыха. Офшорные финансовые центры, являющиеся одной из разновидностей свободных банковских зон;
) комплексные зоны - организационно-территориальные образования, в которых сочетаются многие направления предпринимательской деятельнос