Иностранные инвестиции в свободных экономических зонах
Методическое пособие - Экономика
Другие методички по предмету Экономика
?ить лицу, перемещающему через таможенную границу данной страны товары и транспортные средства. К числу таможенных формальностей относятся прохождение ветеринарного, фитосанитарного, экологического и других видов государственного контроля, декларирование и предъявление декларируемого товара, предоставление необходимых документов для таможенных целей, выполнение других формальностей, связанных с таможенным контролем.
Свободные таможенные зоны относятся к СЭЗ первого поколения. Первый из известных в истории свободных портов (порто-франко) - прототипов свободной таможенной зоны - был создан в 166 г. до н.э. на греческом острове Делос. Под свободным портом понималась территория порта, предназначенная для беспошлинного складирования товаров на период поиска покупателей, для развития внутренней и внешней торговли. Первый свободный порт возник в Генуе в 1595 г., позже они появились в Венеции, Марселе и других портовых городах. В дореволюционной России свободными портами были Одесса (1817), Владивосток (1862), Батуми (1878).
В те времена не было возможности разработать официальные нормативно-правовые документы международного уровня, касающиеся свободных таможенных зон. В мае 1973 г. в Киото (Япония) была принята конвенция, в которой давалось определение свободной зоны (зоны-франко) как части территории единого государства, на которой введенные товары обычно рассматриваются как товары, находящиеся за пределами таможенной территории по отношению к праву импорта и соответствующим налогам и не подвергающиеся обычному таможенному контролю. Именно такой подход был использован при создании свободных таможенных зон на территории морских портов, аэропортов, железнодорожных узлов, а затем и примыкающих к ним регионов.
Свободные таможенные зоны могут создаваться и в отдельных промышленных районах для доработки экспортируемых промышленных изделий, погрузки, разгрузки и перевалки импортных товаров, складирования товаров, не прошедших таможенный досмотр, а также снабжения судов и других транспортных средств в морских, речных и воздушных портах. Площадь СТЗ обычно не превышает нескольких квадратных километров. Преференциальный режим в свободных таможенных зонах - режим, основанный на отмене (уменьшении) таможенных пошлин и смягчении экспортно-импортного контроля за товарами, поступающими в зону и экспортируемыми из нее. При поставках товаров из зоны на территорию страны базирования взимается импортная (ввозная) пошлина - государственные денежные сборы (налоги), взимаемые через таможенные учреждения с товаров, ценностей и имущества, ввозимых через границу на территорию страны. В таких зонах поощряется развитие сектора финансовых услуг (кредитование, страхование внешнеторговой деятельности и т.д.). В эту сферу также привлекаются иностранные инвестиции. В зонах могут создаваться валютные и товарные биржи, торгово-выставочные центры и т.п. Таким образом, свободные таможенные зоны обслуживают как торговый оборот страны размещения, так и международные транзитные операции, играя важную роль в развитии международного обмена.
Свободные таможенные зоны могут существовать в различных формах. К ним, в частности, относятся:
торгово-складские зоны - зоны, в которых товары иностранного производства могут храниться (как правило, на срок до одного года), продаваться и покупаться без оплаты обычных таможенных пошлин (таможенная пошлина - обязательный взнос, взимаемый таможенными органами данной страны при ввозе товара на ее таможенную территорию или при его вывозе с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза);
современные свободные порты, которые в дополнение к функциям торгово-складских зон осуществляют погрузочно-разгрузочные работы и размещают на своей территории склады товарных бирж, а также обеспечивают ремонт и обслуживание судов;
транзитная зона - портовая зона в прибрежном государстве, используемая как распределитель для соседней страны, не имеющей выхода к морю; находящиеся в зоне товары не проходят импортный контроль и не облагаются таможенными пошлинами;
беспошлинные торгово-складские зоны, для которых характерно то, что они создаются для обслуживания мирового рынка; на них не распространяются многие таможенные и налоговые нормы, действующие на остальной территории страны, однако распространяются правила и нормы государственного регулирования внешнеэкономических связей.
Некоторые авторы относят к свободным таможенным зонам и размещенные в крупных аэропортах и морских портах магазины беспошлинной торговли (дьюти-фри), в которых осуществляется беспошлинная розничная продажа товаров и которые обеспечивают дополнительные валютные поступления.
В России создание свободной таможенной зоны с льготным налогообложением предусмотрено гл. 12 Таможенного кодекса Российской Федерации (ТК РФ). Свободная таможенная зона - это таможенный режим, при котором иностранные товары размещаются и используются в соответствующих территориальных границах либо без уплаты таможенных пошлин и налогов, либо с их уплатой по пониженным ставкам, а также без применения процедур лицензирования, введения квот, ценовых ограничений и других принятых в мировой практике мер регулирования внешней торговли. В данном случае лицензирование - метод регулирования внешнеэкономической деятельности, заключающийся в выдаче государством разрешений на осуществление внешнеторговых сде