Иностранные инвестиции в свободных экономических зонах
Методическое пособие - Экономика
Другие методички по предмету Экономика
»ьства (США), специальные экономические зоны (Китай) и т.д. Несмотря на национальную специфику, экспортно-промышленные зоны имеют общие черты, касающиеся главным образом коммерческих и финансовых стимулов для деятельности иностранных инвесторов. Отличительной чертой свободных экспортно-промышленных зон является и то, что, предоставляя инвесторам - иностранным и отечественным - льготный валютно-финансовый и правовой режим, государство обеспечивает развитие на территории зоны наиболее приоритетных отраслей промышленности, использующих местное сырье, рабочую силу и другие факторы производства.
Наряду с задачей роста экспорта и диверсификации его структуры, перед СЭПЗ ставятся задачи привлечения дополнительных капиталовложений, в том числе иностранных, обеспечения занятости местного населения, заимствования современных технологий и опыта управления, стимулирования экономического роста через установление связей предприятий зон с национальной промышленностью.
Преференциальный режим для иностранных инвесторов в экспортно-промышленных зонах обычно включает налоговые и таможенные льготы; льготы в кредитовании; льготные рентные платежи - субсидируемые расценки и тарифы, по которым иностранным инвесторам предоставляются земельные участки, помещения, транспортные услуги и т.д.
Очень часто в СЭПЗ, расположенных в развивающихся странах, создаются сборочные предприятия так называемого отверточного типа, которые на базе импортных полуфабрикатов и компонентов производят товары как для внутреннего рынка, так и для экспорта. В основе таких предприятий могут лежать субподрядные соглашения - вид межфирменных отношений, выступающих в данном случае как форма привлечения иностранных инвестиций, при которой местные предприятия осуществляют переработку поступающих из-за рубежа материалов или сбор изделий из деталей и полуфабрикатов заказчика. Возможна ситуация, когда конечная экспортная продукция производится на базе местного сырья, но с использованием импортного оборудования, технологии или других комбинаций основных факторов производства. В таких случаях между местными и иностранными партнерами могут заключаться компенсационные соглашения - соглашения с иностранными партнерами, в соответствии с которыми иностранные поставки сырья, материалов, оборудования, технологии и т.д. погашаются произведенной продукцией. В СЭПЗ, как правило, полностью освобождается от импортных пошлин и других сборов ввоз машин, оборудования, сырья и компонентов, предназначенных для организации производства. Как показывает мировая практика деятельности СЭПЗ, предоставление конкретного набора льгот для иностранных инвесторов варьируется от зоны к зоне. Например, в Таиланде льготы предоставляются только тем иностранным предприятиям, которые производят новые, т.е. ранее не выпускавшиеся, товары. Этим обеспечивается защита национальной промышленности от иностранной конкуренции. Кроме того, для получения льгот предусматриваются условия, обеспечивающие защиту окружающей среды, в которой действуют предприятия.
Для управления СЭПЗ создается специальная административная структура с полномочиями по утверждению инвестиционных проектов и решению функциональных проблем предприятий с иностранным участием (вопросы снабжения, набора персонала, банковского обслуживания, страхования и т.д.). В состав такого органа управления включаются представители различных министерств и ведомств, с которыми приходится иметь дело иностранным предпринимателям. Тем самым существенно упрощаются административные процедуры, облегчаются контакты иностранных инвесторов с властями принимающей страны.
Первым прообразом зоны, специализирующейся на развитии экспортной промышленности, была свободная зона, созданная в 1888 г. в Гамбурге. После Второй мировой войны первая свободная экспортно-промышленная зона была организована в Ирландии, вблизи аэропорта Шеннон. Эта зона - пример наиболее успешного функционирования и эволюции зон в направлении от беспошлинной зоны к высокоразвитому промышленному центру. В развитии зоны можно выделить следующие этапы:
в 1947 г. правительство Ирландии приняло решение о создании свободной беспошлинной зоны в районе аэропорта Шеннон, имеющего выгодное географическое положение и использовавшегося для дозаправки самолетов, выполняющих трансатлантические рейсы Европа - Америка;
в 1959 г. правительство Ирландии создает специальное агентство регионального развития, в ведение которого была выделена дополнительная территория в 600 га рядом с аэропортом; на весь этот регион был распространен беспошлинный экспортно-импортный режим, ставка налога на прибыль составляла всего 10%; регион получил название Свободная экономическая зона Шеннон;
успешные результаты деятельности агентства привели к тому, что в 1968 г. ему были переданы полномочия по экономическому развитию всего региона Шеннон, а также поставлены новые цели: апробирование новых моделей развития и привлечение иностранных инвестиций;
в 1984 г. происходит становление Национального технологического парка, с помощью которого в страну привлекаются высокие иностранные технологии, используемые для создания высокотехнологичного местного производства;
в 1988 г. агентству были переданы полномочия по развитию в регионе туризма и транспортной инфраструктуры.
Сегодня Шеннон представляет собой высокоразвитый промышленный центр, в состав которого входят в