Европейская политика ФРГ (1969-1972 гг.)
Дипломная работа - История
Другие дипломы по предмету История
?еры по укреплению доверия, но и они, как правило, рассматривались изолированно от реальных мер по разоружению.
Основной характерной чертой подхода ФРГ к проблеме европейской безопасности в исследуемый период можно считать, таким образом, отрыв мероприятий по контролю над вооружениями и договорных обязательств о неприменении силы в международных отношениях и о мерах укрепления доверия от осуществления конкретных мер в области военной разрядки и разоружения, что объяснялось стремлением правящих кругов ФРГ одновременно с ведением переговоров по военной разрядке и разоружению и дальше наращивать гонку вооружений, получая при этом для себя определенные военно-политические преимущества в целях усиления своего веса и влияния в НАТО, Западной Европе и системе международных отношений в целом. Подтверждением этого явилась практическая деятельность дипломатии ФРГ в ходе обсуждения вопросов военной разрядки на Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе, на белградской и мадридской встречах, на переговорах о сокращении вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе, а также позиция ФРГ по вопросу об ограничении ядерных вооружений в Европе.
2.2 ФРГ на совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе
Совещание по сотрудничеству и безопасности в Европе, как известно, специально не занималось конкретными вопросами военной разрядки и разоружения. Однако, рассматривая проблемы безопасности и сотрудничества, совещание уделило внимание некоторым аспектам военной разрядки, а именно мерам по укреплению доверия и стабильности.
Вопрос о мерах по укреплению доверия и стабильности возник еще в ходе многосторонних консультаций по подготовке Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, проходивших с 22 ноября 1972 года в Хельсинки. И с самого начала его обсуждения обозначились расхождения в подходах к его решению со стороны стран НАТО и стран-участниц Варшавского Договора. Страны НАТО, в том числе ФРГ, поддерживая заинтересованность ряда малых и нейтральных государств, выступивших с инициативой по этому вопросу, в более активном и деятельном участии в решении проблем европейской военной разрядки, предприняли попытку расширить вопрос о связи политических и военных аспектов европейской безопасности, что проявилось, в частности, в стремлении западных государств увязать Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе с переговорами о сокращении вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе. Такая позиция, по мнению социалистических стран, означала линию на срыв совещания, так как обсуждение на нем сложных конкретных вопросов, непосредственно связанных с сокращением вооруженных сил и вооружений, грозило затянуть его работу на неопределенное время и тем самым отодвинуть решение других неотложных проблем европейской безопасности. Поэтому подобный подход был подвергнут критике со стороны социалистических государств. Вместе с тем представители социалистических стран подчеркнули, что обсуждение и принятие элективных мер в области военной разрядки явилось бы важным дополнением разрядки политической, и в этой связи конструктивные шаги по укреплению доверия и стабильности могли бы сыграть свою позитивную роль.
В итоге острых дискуссий по этому вопросу в рекомендациях, согласованных на многосторонних консультациях по подготовке общеевропейского совещания, было зафиксировано, что принятие важных решений в политической области, призванных упрочить европейскую безопасность, является прерогативой Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, а обсуждение вопросов, непосредственно связанных с сокращением в военной области - переговоров о сокращении вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе. Тем самым были четко разграничены предметные области, подлежащие рассмотрению на Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе и на переговорах о сокращении вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе. Наряду с этим на многосторонних консультациях в Хельсинки был согласован ряд конкретных мер по укреплению доверия и стабильности, а именно - предварительное уведомление о крупных военных учениях и обмен наблюдателями на учениях.
Обсуждение вопроса о мерах доверия было продолжено и на самом Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе. Надо отметить, что среди его участников практически сразу же сложилось понимание относительно того, что в силу специфики мер по укреплению доверия обязательства государств-участников в этой области должны носить морально-политический, а не договорный характер. Однако, при более детальном рассмотрении вопросов, связанных с мерами по укреплению доверия и стабильности, вновь выявились принципиальные различия в подходе стран НАТО, в том числе ФРГ, и стран-участниц Варшавского Договора к целям и задачам таких мер.
Советский Союз и другие социалистические страны исходили из того, что, по их мнению, меры по укреплению доверия и стабильности в Европе должны быть наполнены реальным содержанием, основаны на принципе не нанесения ущерба безопасности ни одной из участвующих сторон и направлены в конечном итоге на ограничение и прекращение гонки вооружений и переход ко всеобщему и полному разоружению.
В подходе западных стран к мерам доверия просматривалось нечто общее с планами "контроля" без разоружения, выдвигавшихся на переговорах по разоружению ранее. Представители не социалистических государств, выступив так же, к?/p>