Европейская политика ФРГ (1969-1972 гг.)
Дипломная работа - История
Другие дипломы по предмету История
зуемости политики ФРГ". Последнее достигалось, по его мнению, через интенсификацию политики разрядки.
Общеевропейская перспектива, таким образом, сохраняла свою актуальность в качестве ориентира. Тем не менее некоторый перенос акцентов на ЕС становился неизбежным. Уже в сентябре 1968 года Брандт заявил, что правительство ФРГ видит первостепенную задачу в преодолении стагнации процесса европейского объединения. В качестве рецепта предлагалось создать равновесие между расширением и внутренним развитием Сообщества, то есть параллельность протекания обоих процессов. Означенная стратегия становилась всё более актуальной и в силу внутриполитических причин. В апреле 1969 года де Голль ушёл в отставку. Его преемник Помпиду если и не обещал полный отказ от "Европы Отечеств", то всё же давал надежду на более гибкую позицию Франции в вопросах интеграции. Этим обстоятельством попытался воспользоваться Франц Иозеф Штраусс, выдвинувший инициативу по учреждению наднационального органа, координирующего внешнюю политику стран-членов, и разработке проекта создания европейского ядерного оружия. Данные меры рассматривались им в качестве предпосылки для создания политического союза. Интересно, что Брандт придерживался обратной последовательности. Вопрос об оборонительном потенциале Европы для него являлся актуальным "лишь после возникновения Европейской Федерации, о которой сегодня никто не может сказать, как она будет выглядеть и станет ли она предпосылкой или результатом построения "европейского мирного порядка". Создание европейских вооружённых сил, по его мнению, поставило бы под удар урегулирование отношений Востока и Запада и "дало бы лишь новый импульс гонке вооружений".
Рассмотрение этой дискуссии важно и с точки зрения её внутриполитической функции. Диалектика предвыборной борьбы привела к тому, что Брандт был вынужден уделять теме интеграции гораздо большее внимание, чем он первоначально предполагал. Подтверждением этого тезиса служит рекомендация одного из членов президиума Ганса Юргена Вишневски, который писал: "Из-за событий во Франции европейской политике будет уделяться гораздо большее внимание, чем это ожидалось ранее. Для министра иностранных дел необходимо показать себя ангажированным европейцем в глазах общественности. В этих условиях проведение соответствующей конференции СДПГ было бы весьма полезным".
В свете сказанного принятая в ходе проведения конференции СДПГ по европейским вопросам 20-21 июля 1969 года в Бад Годесберге программа представляется компромиссом по отношению к изменившимся внешним и внутренним условиям. В отличие от "Перспектив." новый документ подчёркивал значение ЕС, объявлявшегося основой объединения Европы. Вилли Брандт также в своей речи назвал Сообщество "ядром будущей Европы". При этом он осуществил определённую перестановку акцентов. Если ранее в качестве первоочередной задачи он обозначал расширение ЕС, то теперь на первое место выдвигались задачи его укрепления. В ходе своего выступления Брандт уточнил этот тезис. Вопросы политической интеграции, как и ранее, не стояли на повестке дня: "Мы должны смириться с тем, что работа над политическим союзом должна быть приостановлена. Реальность подтвердила, что в экономике интеграция отнюдь не означает автоматического перехода к политическому объединению". Приоритетом для Брандта выступало не утверждение новых институтов, а квалифицированное политическое сотрудничество и интенсивные консультации стран-членов. Формы кооперации не являлись для Брандта промежуточным шагом. Конечной целью объединения Брандт назвал "всё более тесное сотрудничество европейских наций, которое приведёт к возникновению Соединённых Штатов Европы. Хотя при этом народы останутся организованными в рамках национальных государств".
Программа, принятая на конференции, разделяла этот подход. В сфере внешней политики ориентиром выступал поиск точек соприкосновения. При этом социал-демократы предлагали исходить из наличествующих органов ЕС. Некоторые новации касались развития существующих договоров. Так, СДПГ выступила за финансирование бюджета Сообщества из его собственных поступлений, а также за усиление контрольных и законодательных прав Европарламента. В отношении проведения прямых выборов в ЕП констатировалось, что "они остаются нашей целью". Брандт пояснил эту формулировку: "Ничто не говорит против реализации этой цели. Но мы должны учитывать, что в обозримой перспективе она остаётся недостижимой".
Скромность амбиций в политической сфере компенсировалась масштабными планами в области экономики. Брандт заявил, что семидесятые годы должны привести к образованию в Сообществе Экономического союза. Лидер СДПГ не уточнил его конкретного содержания, ограничившись лишь функционалистским утверждением о необходимости координации национальных экономик в условиях их нарастающей взаимозависимости. Более подробно идея была озвучена Клаусом фон Донани, чиновником министерства экономического сотрудничества и развития. По его мнению, "в современную эпоху разрешение национальных противоречий силовым путём становилось всё менее вероятным из-за взаимного переплетения интересов". На передний план выдвигались проблемы экономического соперничества. В условиях растущего потенциала США, Японии и СССР, Европе следовало предпринять усилия по созданию единого экономического пространства. Помимо задач самоутв