Муниципальное учреждение «Управление организации строительства»
| Вид материала | Реферат |
- Представить отчёт оп проделанной работе по предупреждению дп. Вопросы для обсуждения, 88.78kb.
- Методические рекомендации по подготовке и оформлению дипломных работ для специальности, 277.35kb.
- Программа дисциплины «Теория организации» для специальности 061000 «Государственное, 255.17kb.
- Программа дисциплины «Теория организации» для специальности 061000 «Государственное, 414.03kb.
- Программа дисциплины «Теория организации» для специальности 061000 «Государственное, 221.81kb.
- Программа дисциплины «Муниципальное управление и местное самоуправление» для направления, 442.19kb.
- Программа дисциплины «Муниципальное управление и местное самоуправление» для направления, 434.72kb.
- Методические указания для студентов заочной формы обучения по специальностям: «Государственное, 151.35kb.
- Программа дисциплины «Поведение человека в организации» для направления 081100., 290.51kb.
- Программа дисциплины «Мотивация и стимулирование персонала организации» для специальности, 210.57kb.
^ 7. Сведения о достигнутых значениях за 2009 год
и основных направлениях деятельности на 2010 – 2013 годы, оценка результативности расходов, обоснование мер по повышению результативности
^ Муниципального учреждения
«Управление по труду и социальной защите населения
Администрации города Губкинского»
В соответствии с Положением МУ «Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Губкинского» (далее – Управление) осуществляет деятельность по реализации на территории муниципального образования город Губкинский отдельных государственных полномочий по регулированию трудовых отношений и управлению охраной труда, в сфере социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий населения, осуществлению деятельности по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами, а также вопросов местного значения.
Настоящий доклад отражает результаты и основные направления деятельности Управления.
Управление имеет подведомственное муниципальное учреждение социального обслуживания социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних «Елена» (далее – Центр), в структуре Управления – отделение социальной помощи на дому.
В 2009 году исполнено ^ 132 255,3 тыс.руб., исполнение составило 100% от плановых назначений.
По исполнению отдельных государственных полномочий по регулированию трудовых отношений и управлению охраной труда за 2009 год – 2579 тыс.руб. План на 2010 год – 2579 тыс.руб., на 2011 год – 2631 тыс.руб., 2012 , 2013 годы – по 2710 тыс.руб.
По осуществлению отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, являющихся расходными обязательствами Российской Федерации в 2009 году исполнено 10914,6 тыс.руб. План на 2010 год 13326,2 тыс.руб., на 2011год – 13593 тыс.руб., на 2012, 2013 годы – по 14001 тыс.руб.
По осуществлению отдельных полномочий субъекта Российской Федерации в сфере социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан в 2009 году исполнено 84813,4 тыс.руб. План на 2010 год – 98999 тыс.руб., на 2011 год – 100979 тыс. руб., на 2012,2013 годы – по 104008 тыс.руб.
По организации и осуществлению отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству над совершеннолетними в 2009 году исполнено 1149 тыс.руб. План на 2010 год – 1149, на 2011 год – 1172 тыс.руб., на 2012, 2013 годы – по 1207 тыс.руб.
Средства местного бюджета, выделенные в 2009 году, направлены на выполнение функций местного значения, выплату пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы. Всего в 2009 году исполнено 32621,7 тыс.руб. План на 2010 год – 35 847,5 тыс.руб., на 2011 год – 4024 тыс.руб., на 2012, 2013 годы – по 4145 тыс.руб.
В 2011-2013 годах не предусмотрена выплата пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, компенсационные выплаты работникам Управления и подведомственных учреждений, т.к. указанные расходы не запланированы в окружном бюджете.
^ Цель 1. Обеспечение безопасных условий и охраны труда.
Важной задачей в организации работы по охране труда является снижение производственного травматизма. Над решением этой задачи Управление работает во взаимодействии с организациями города, органами надзора и контроля в сфере охраны труда.
Показателем данной цели является коэффициент частоты производственного травматизма.
Плановый показатель на 2009 год – 0,2 (8 пострадавших).
За 2009 год произошло ^ 8 несчастных случаев в предприятиях зарегистрированных на территории муниципального образования, подлежащих учету в Государственной инспекции труда. Из них 2 случая со смертельным исходом. По отраслям - промышленность 4, транспорт 2, строительство 2 случая. Количество несчастных случаев по сравнению с 2008 годом снизилось на 47 %.
Коэффициент частоты производственного травматизма с утратой трудоспособности на один рабочий день и более в расчете на 1000 работающих в городе составил 0,4., на территории ЯНАО 2,2.
Превышение фактичного показателя над плановым связано со снижением числа работающих в предприятиях, организациях, расположенных на территории города. Так на 31.12.2008 численность работающих 23 674 чел., в 2009 году – 18 090 чел.
Травматизм по отдельным отраслям экономики
Структура основных причин производственного травматизма
с тяжелыми последствиями в 2009 году
(по данным Государственной инспекции труда в автономном округе)
| ^ Наименование причин | Удельный вес в % от общего количества несчастных случаев |
| 2009 | |
| Неудовлетворительная организация производства работ | 62,5 |
| Нарушение техники безопасности при эксплуатации транспортных средств | 12,5 |
| Нарушение технологического процесса | 25 |
Возникновение указанных причин связано в большей части, с безответственным отношением к сохранению жизни и здоровья работающих как работодателей, так и самих работников.
В дальнейшем необходимо удержать рост, и добиваться снижения данного показателя в 2010 - 2013 годы до коэффициента до 0,2.
Снижению производственного травматизма способствует деятельность Администрации города по принятию и реализации нормативных правовых актов, работы городской межведомственной комиссии по охране труда, совместные семинары - совещания с участием работодателей.
В профилактике производственного травматизма важное значение занимает обучение и проверка знаний по охране труда. Работодатель обязан обучить по охране труда всех работников. Периодичность обучения (не считая различных инструктажей) не менее 1 раза в 3 года, поэтому ежегодно проходить обучение и проверку знаний должны не менее 7 000 работников или 1/3 часть от общего количества работающих. Обучение позволяет работникам знать и применять в работе навыки безопасного обращения с оборудованием, знание и владение нормативно-правовыми актами по охране труда, оказание первой медицинской помощи, использование средств индивидуальной защиты.
Плановый показатель по обучению по охране труда – 30% от общего числа работающих.
По данным предприятий и организаций города количество обученных по охране труда составило 12111 человек (67%) от среднесписочной численности работающих (18090*). За год обучение прошли 6049. В 2008 году количество обученных по охране труда составило 14256 человек (70% от среднесписочной численности работающих), в течение года обучено 7012 человек (30% от среднесписочной численности работников.) Уменьшение количества обученных произошло по причине сокращения работников предприятиями города.
В 359 предприятий города имеются обученные работники по охране труда. Основная часть обучена в предприятиях нефтяной и газовой промышленности, связи, строительства, не обучены предприятия малого бизнеса.
Количество обученных в муниципальных предприятиях и учреждениях на 01.01.2010 составляет 2976 работников 92% от 3267 человек. Не все работники обучены по охране труда в департаменте финансов и налоговой политики Администрации города, муниципальном учреждении «Управление по делам молодежи и туризму, ГТРК «Вектор», МУ «Управление организации строительства», МУП «Губкинское управление недвижимости и технической инвентаризации», МУП «Управление капитального строительства», МУП «Городская аптека».
Задача на 2010 - 2013 годы - увеличить число обученных до 70% от общего числа работающих.
Согласно Трудовому кодексу каждый работодатель обязан проводить аттестацию всех рабочих мест по условиям труда. Целью проведения аттестации является выявление неблагоприятных условий и факторов, воздействующих на работника в процессе его трудовой деятельности. Создание благоприятных условий труда в соответствии с установленными нормативными актами, либо установление компенсаций работающим в неблагоприятных условиях.
План – проведение аттестации 100% рабочих мест.
^ 64 предприятия города провели аттестацию рабочих мест по условиям труда. Аттестовано за 2009 год 3508 рабочих мест – это 20 % от общего количества рабочих мест (17324). На 01.01.2010 в городе 16021 аттестованное рабочее место, что составляет 92% от общего количества.
Доля аттестованных рабочих мест в муниципальных организациях и предприятиях города составляет 68% (1095) рабочих мест. За 2009 год аттестовано 6 рабочих мест.
За 2008 год аттестовано по охране труда 6285 рабочих мест. Снижение числа аттестованных рабочих мест в 2009 году года составило 56 %. Причиной является мировой финансовый кризис, послуживший снижению расходов на мероприятия по охране труда.
План до 2013 года – аттестация 100% рабочих мест.
В 2009 году из общего объема расходных обязательств исполнено на обеспечение безопасных условий и охраны труда – 3435,7 тыс.руб. (2,5%).
План на 2010 год - 3848 тыс.руб. (2,5%);
2011 год - 3924,7 тыс.руб. (3,1%);
2012, 2013 годы – по 4042 тыс.руб. (3,1%).
^ Цель 2. Развитие социального партнерства
Основная задача социального партнёрства – это обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений. Гарантом отношений работодателя и работника является коллективный договор (соглашение).
Показателем развития социального партнерства является число работников, охваченных коллективными договорами. План на 2009 год – 100% охват коллективно-договорной системой работающих граждан.
По данным федеральной службы государственной статистики «Ямалстат» на 01.01.2010 года зарегистрировано 744 предприятия, на которых работает 18090 (по данным Ямалстата на 01.12.2009) чел.
Коллективно - договорной системой охвачено 17107 работника, что составляет 94 % от среднесписочной численности работников в городе.
В малых предприятиях охват составил 53% (1757) из 3424 работников. В большей части это бюджетные организации. В каждом муниципальном предприятии и учреждении заключен коллективный договор, охват работников составляет 100%.
Прошли уведомительную регистрацию 26 коллективных договоров и 56 дополнительных соглашений к ним. Количество действующих коллективных договоров по сравнению с 2008 годом увеличилось на 14%.
Всего действует 70 коллективных договоров, из них 24 коллективных договора заключены в организациях, численность которых не превышает 100 работников. 38 коллективных договоров заключены в бюджетных организациях (54 % от общего количества).
С целью развития социального партнерства, вовлечения в коллективно-договорной процесс работающее население Управлением сделано следующее:
- руководителям 525 предприятий малого и среднего бизнеса разосланы письма с разъяснениями о заключении коллективных договоров, в которых отражены положительные моменты заключения коллективных договоров;
- 23 апреля 2009 года проведён семинар-совещание по теме: «О направлениях охраны труда и социального партнерства».
- совместно с Городским советом профсоюзов осуществляется работа по привлечению к коллективно-договорному процессу активистов со стороны работников в малых предприятиях;
Основными причинами, сдерживающими заключение коллективных договоров в малых предприятиях, являются:
- нежелание работодателей обременять себя дополнительными обязательствами перед трудовыми коллективами, ссылаясь на экономические трудности;
- не использование своих прав на инициирование начала переговоров по подготовке и заключению коллективных договоров профкомами первичных профсоюзных организаций;
- зависимость от работодателя.
В 2010 году совместно с городским Советом профсоюзов планируется посетить коллективы малых предприятий с целью привлечения их в коллективно-договорной процесс.
Индикатором социального партнерства являются коллективные трудовые споры. В 2009 г. на территории муниципального образования коллективных трудовых споров не зарегистрировано, но поступали обращения в органы государственной власти и местного самоуправления от работников бюджетных учреждений по вопросам повышения оплаты труда.
Добиться 100% охвата коллективно-договорной системой не возможно, т.к. процесс заключения коллективных договоров в предприятиях микро бизнеса, где всего 1-3 работника не перспективен.
Главной задачей данного направления на сегодняшний день является привлечение в коллективно - договорной процесс работающего населения в организациях численностью до 100 человек. В основном это предприятия строительства, торговли. В этой связи планируется путем ведения разъяснительной работы о важности коллективного договора во взаимодействии со средствами массовой информации добиться увеличения охвата работников коллективными договорами до 95 % - в 2010 – 2013 гг.
В 2009 году из общего объема расходных обязательств исполнено на развитие социального партнерства – 2591,2 тыс.руб. (2% от общего объема финансирования).
План на 2010 год - 2909 тыс.руб. (2%);
2011 год - 2616,7 тыс.руб. (2%);
2012,2013 годы - 2695 тыс.руб. (2%).
^ Цель 3. Повышение уровня жизни отдельных категорий граждан
Управление выполняет отдельные государственные полномочия по предоставлению мер социальной поддержки и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан, переданные органу местного самоуправления субъектом Российской Федерации на основании Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.12.2005 № 108-ЗАО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям населения, являющихся расходными обязательствами Российской Федерации», Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 № 88-ЗАО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения ЯНАО».
Для достижения поставленной цели нами организована работа по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, т.е., доведение предусмотренных законодательством льгот и компенсаций до конкретного получателя во взаимодействии со многими организациями, предприятиями (кредитные организации, почтовые отделения, структурные подразделения Администрации города, средства массовой информации) и населением города. Предусмотренные законодательством меры социальной поддержки предоставляются гражданам города в 100% объеме.
Плановый показатель числа граждан льготной категории – 4116 чел. (18% от общей численности населения города)
Численность граждан льготной категории в 2009 году составила 3931 чел., 5606 чел. с членами семей, что составляет 16,7 % и 23,8 % от общей численности населения соответственно.
Анализируя объем предоставленных мер социальной поддержки в денежном выражении можно определить, что социальная поддержка, оказываемая жителям города, является весомой и способствует повышению уровня дохода семьи, либо одиноко-проживающего гражданина. В среднем объем ежемесячных выплат на семью составляет от 2626 до 13 753 рублей. Размер выплат различный и напрямую зависит от количества членов семьи. Семьи с несовершеннолетними детьми имеют право на большее количество мер социальной поддержки, чем пенсионеры.
Неработающим пенсионерам, материальное обеспечение которых ниже прожиточного минимума (7321 руб.) установлена региональная социальная доплата к пенсии, а также к пенсии детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена пенсия по случаю потери кормильца. В декабре 2009 года лицам, имеющим право на региональную социальную доплату к пенсии в беззаявительном порядке, назначена и выплачена указанная доплата (151 чел.).
С 1 января 2010 года инвалиды и участники ВОв имеют право на меры социальной поддержки, установленные окружным законодательством, либо на пожизненное денежное содержание в размере 20 тыс. руб. ежемесячно. Средний объем мер социальной поддержки, предоставляемый ветеранам, составляет 9765 руб. в месяц, что на 10 235 руб. ниже пожизненного денежного содержания. В январе 2010 года указанная выплата предоставлена всем участникам ВОв (4 чел.).
Плановый показатель по обеспечению предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 1079 чел.
За отчетный период по вопросу предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг обратилась ^ 301 семья, из них предоставлены субсидии 281 семье, в них –786 чел. (3,3% от общей численности населения) на сумму 9 040,8 тыс. руб.
20 семьям отказано в назначении субсидии по следующим причинам:
- превышением дохода семьи – 13;
- отсутствие документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования жилым помещением - 7.
36 семей получили субсидию в размере 100% от фактических начислений за содержания жилья и жилищно-коммунальные услуги.
Средний размер субсидии в 2009 году составил 4 602руб.50коп. в месяц.
Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги или при заключении и выполнении гражданами соглашений по ее погашению с организациями, осуществляющими сбор платежей за жилые помещения и коммунальные услуги.
За 2009 год по причине задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги выплата субсидий приостановлена 90 семьям, из них 82 семьи погасили задолженность, выплата им восстановлена, 8 – выплата прекращена.
Ежеквартально при установлении величины прожиточного минимума по ЯНАО пересчитывались суммы назначенных субсидий без предоставления дополнительных документов от заявителя.
В июне 2009 года произведен перерасчет субсидий на оплату жилищных и коммунальных услуг в связи с увеличением стандарта оплаты жилищных и коммунальных услуг;
Перерасчет произведен 207 семьям, получающим субсидию на оплату жилищных и коммунальных услуг. Увеличен размер субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 145 семьям. В среднем размер доплаты составил 3 725,54 руб. Общая сумма доплаты составила 540 203 руб.
Региональный стандарт оплаты жилищных и коммунальных услуг, в среднем увеличился в многоквартирных домах на 21%, в индивидуальных домостроениях на 51%.
По итогам перерасчетов размер субсидий для граждан в среднем увеличился:
- на одиноко проживающего гражданина на 611 руб.;
- на семью, состоящую из 2-х человек на 656 руб.;
- на семью, состоящую из 3-х и более человек на 1461 руб.
Минимальный размер субсидии составляет 1 064,96 рубля максимальный размер субсидии 11 397,02 рублей.
В 2010 году деятельность Управления будет направлена на предоставление отдельным категориям граждан мер социальной поддержки, установленных законодательством. Планируется увеличить число граждан обеспеченных выплатой мер социальной поддержки до 18,4% от общего числа горожан.
В 2011 году – 20,1%, в 2012 – 21,8%, в 2013 – 23,5%.
Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг будет предоставлена большему числу граждан в 2010 году охват составит – 4,1%, в 2011 году – 5%, 2012 – 5,5%, в 2013 – 6%.
В 2009 году из общего объема расходных обязательств исполнено на повышение уровня жизни отдельных категорий граждан – 100960,5 тыс.руб. (76,4%).
План на 2010 год - 114702,4 тыс.руб. (75,5%);
2011 год - 84828,9 тыс.руб. (69,5%);
2012,2013 годы - 87374,7 тыс.руб. (69,5%).
С целью расширения применения в бюджетном процессе методов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированных на результаты в 2010 году реализуются:
- ведомственная целевая программа «Социальная поддержка пенсионеров и инвалидов в городе Губкинском на 2010 год». Мероприятия программы предусматривали организацию деятельности по осуществлению выплат пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, пенсии за выслугу лет муниципальным служащим. Общая сумма 33921 тыс.руб.
- долгосрочная муниципальная целевая программа "Социальная поддержка пожилых и инвалидов в городе Губкинском на 2010 - 2012 годы". По данной программе организованы мероприятия, посвященные празднованию 65-летия Победы в ВОв на сумму 321,7 тыс.руб.
^ Цель 4. Реализация мер, направленных на улучшение демографической ситуации в городе
9 октября 2007 года Указом Президента Российской Федерации №1351 утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года. Этим же Указом Федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления муниципальных образований рекомендовано руководствоваться положениями Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года при принятии решений задач в области народонаселения.
Для решения имеющихся демографических проблем, а также для закрепления позитивных результатов на уровне муниципального образования принят ряд мер:
- создана рабочая группа по демографической политике;
- утвержден и выполняется план мероприятий по улучшению демографической ситуации в городе Губкинский на 2008-2010 годы;
- утвержден и выполняется план мероприятий по укреплению института семьи с детьми в городе Губкинском на 2009 год;
- реализуются национальные проекты, целевые программы, направленные на решение демографических проблем.
Также, осуществляются мероприятия, и предоставляется отчетность по выполнению:
- комплексной программы по улучшению демографической ситуации в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденной постановлением Администрации автономного округа от 28.07.2007 № 318-А;
- по улучшению демографической ситуации в Ямало-Ненецком автономном округе на 2008-2010 годы, утвержденного постановлением Администрации ЯНАО от 24.07.2008 № 383-А.
В соответствии с Постановлением администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.02.2009 № 68-А «О социальной паспортизации семей в Ямало-Ненецком автономном округе», с целью учета и категорирования всех семей, проживающих в автономном округе, осуществляется деятельность по социальной паспортизации семей, путем анкетирования семей и ввода данных в информационную систему «iSZN». За отчетный период Управлением внесены в КИС «iSZN» сведения о 97 семьях.
С целью стимулирования рождаемости выплачиваются:
- пособие неработающим родителям, осуществляющим уход за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. Данная выплата предоставлена 169 получателям на сумму 5 185,5 тыс.руб.;
- единовременное пособие при рождении ребенка выплачено на 23 ребенка на 319,3 тыс.руб.;
- единовременные выплаты при рождении второго (5000 руб.), третьего (7000 руб.), четвертого (10000 руб.), пятого (15000 руб.) и последующих детей, при одновременном рождении 2-х детей (10000 руб.). Всего указанными выплатами обеспечено 93 семьи;
- ко Дню матери 12 женщинам, награжденным медалью «Материнская слава», а также родившим и воспитавшим пять и более детей предоставлена единовременная выплата по 1000 рублей на каждого рожденного ребенка.
Всего в 2009 году доля семей с детьми, которым производятся выплаты в связи с рождением и воспитанием детей от общего числа семей с детьми – 11,4%. До 2013 года планируется увеличить данный показатель до 12%.
Этот показатель впервые введен в доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления в 2010 году.
С целью укрепления здоровья населения, профилактики безнадзорности и правонарушений, несовершеннолетних Управление приняло участие в организации летнего отдыха и санаторно-курортного лечения детей, нуждающихся в особой заботе государства (дети-сироты, дети-инвалиды, хронически больные дети, дети из неполных семей и пр.). Реализованы путевки на санаторно-курортное лечение и реабилитацию детей, приобретенные отраслевым департаментом за счет средств федерального бюджета (36 путевок), окружного бюджета (7 путевок «Мать и Дитя»), в ГУП ЯНОРЦ «Большой Тараскуль» (62 путевки), в Центр социального обслуживания пожилых и инвалидов «Красная гвоздика» - 7 граждан, 3 путевки для сопровождающих групп детей приобретены МУ «Управление по делам молодежи и туризму».
На 2010 год Управлением подготовлены и направлены в департамент по труду и социальной защите населения ЯНАО заявки на выделение путевок 131 чел.
В 2011 году планируется оздоровить 135 чел., в 2012, 2013 годах по 140 чел.
Этот показатель впервые введен в доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления в 2010 году.
В 2009 году из общего объема финансирования исполнено на реализацию мер, направленных на улучшение демографической ситуации в городе – 4135,6 тыс.руб. (3,1%).
План на 2010 год - 4693,4 тыс.руб. (3 %);
2011 год - 4787,3 тыс.руб. (3,9%);
2012,2013 годы - 4930,8 тыс.руб. (3,9%);
Цель 5. Защита прав и законных интересов совершеннолетних, нуждающихся в опеке и попечительстве
В соответствии с Законами ЯНАО от 18.04.2007 № 42-ЗАО «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами в Ямало-Ненецком автономном округе» и от 14.10.2007 № 127-ЗАО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами», постановлением Администрации г. Губкинского от 26.05.2008 № 70 «Об исполнении отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами» Управление осуществляет деятельность по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами.
На 01.01.2010 в Управлении состоят на учете 18 граждан, над которыми установлена опека.
В течение отчетного периода специалистом по опеке и попечительству выявлялись совершеннолетние граждане (1 чел.), нуждающиеся в установлении над ними опеки, попечительства или патронажа; осуществлялся надзор за деятельностью опекунов недееспособных граждан, попечителей ограниченно дееспособных граждан, попечителей (помощников) совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности; рассматривались обращения граждан (всего 11 обращений) по вопросам установленной компетенции и принимались необходимых меры.
Проведена работа по заключению договора доверительного управления имуществом одного гражданина признанного судом безвестно отсутствующим.
Ежегодно происходит увеличение граждан, находящихся под опекой, попечительством с учетом роста до 2013 года планируется охватить 24 человека.
Этот показатель впервые введен в доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления в 2010 году.
В 2009 году из общего объема расходных обязательств исполнено на защиту прав и интересов совершеннолетних, нуждающихся в опеке и попечительстве – 1149 тыс.руб. (0,9%).
План на 2010 год - 1149 тыс.руб. (0,8%);
2011 год - 1172 тыс.руб. (1%);
2012,2013 годы - 1207тыс. руб. (1%).
^ Цель 6. Развитие социального обслуживания
В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 мая 2005 года Президент Российской Федерации подчеркнул обязательство государства помогать нетрудоспособным и малоимущим гражданам – инвалидам, пенсионерам, сиротам, чтобы жизнь таких людей была достойной, а основные блага - доступными. В связи с этим, одной из приоритетных задач в сфере социальной защиты населения на сегодняшний день является оказание помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, а также повышение доступности и улучшение качества социальных услуг, предоставляемых населению.
Управлением организовано социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, частично утратившим способность к самообслуживанию на дому; несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Плановый показатель числа обслуживаемых граждан пожилого возраста и инвалидов на 2009 год – 3,4 % от общей численности пожилых и инвалидов.
Количество граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных социально-бытовым обслуживанием на дому в 2009 году - 33 человека, что составляет 3 % от общего количества пожилых и инвалидов, проживающих в городе.
Гражданам предоставляются гарантированные государством социальные услуги, в том числе: организация питания (приобретение и доставка на дом продуктов питания, помощь в приготовлении горячих обедов на дому), содействие в получении медицинской помощи (приобретение и доставка на дом медикаментов, сопровождение в медицинские учреждения, посещения в стационарных учреждениях), содействие в оказании юридической помощи, содействие в уборке жилого помещения и пр. Социальное обслуживание осуществляется на безвозмездной основе.
По нормативам нагрузки 1 социальный работник должен охватывать 8 человек, учитывая, что в отделении социального обслуживание всего 2 работника, дополнительных штатных единиц не выделяется, к 2013 году планируется не снижать достигнутого результата.
Специалистами Управления с целью установления контакта, выявления наиболее острых проблем и оказания необходимой помощи проведено обследование материально-бытовых условий - 90 семей, находящихся в трудной жизненной ситуации (в которых проживают 150 несовершеннолетних). По результатам обследования оказана адресная социальная помощь, как в денежном, так и в натуральном выражении. Направлено 50 ходатайств в МУ «Управление образования Администрации города Губкинского» о выделении мест в детском дошкольном учреждении, для детей из семей льготной категории, которые удовлетворены.
Семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации Центром оказываются услуги психолога, социального педагога и других специалистов. В течение года ими воспользовалось 297 семей, 531 несовершеннолетний. Предоставлено 128601 услуга в соответствии с государственными стандартами.
В комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на 1 января 2010 года состоит на учете 30 семей (0,3% от общего числа семей города), находящихся в социально опасном положении (плановый показатель – 31 семья). За 2009 год поставлено на учет 5 таких семей. Основной причиной постановки на учет является не выполнение родителями своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.
Социальное сопровождение социально опасных семей ведется как специалистами Управления, так и Центра.
В течение года по результатам проведенной работы снято с учета 9 семей, из них: по улучшению положения в семье - 3, по достижению совершеннолетия - 5 семей, со смертью родителя – 1. С остальными семьями требуется продолжительная работа.
Специалистами Управления будет продолжена работа с социально-опасными семьями, а также осуществляться профилактические мероприятия с несовершеннолетними и их семьями, в результате которой число социально-опасных семей не возрастет выше показателя 2009 года – 0,3%.
В 2009 году в Центре прошли реабилитацию всего 113 детей, что составляет 21,3% от 531 несовершеннолетних, выявленных или обратившихся в Центр. До 2013 года планируется увеличить данный показатель до 22%.
Данный показатель введен впервые в 2010 году.
Социальные услуги предоставляются Центром и отделением социальной помощи на дому в соответствии с государственными стандартами, утвержденными постановлением Администрации ЯНАО от 07.02.2008 № 40-А. В 2009 году степень соответствия предоставляемых услуг государственному стандарту составила 100%. В связи с отсутствием в отделении социальной помощи на дому медицинской сестры не предоставляются услуги социально-медицинского характера (оказание доврачебной помощи, подкожные и внутримышечные введения лекарств, выполнение очистительных клизм и пр.), Центром не предоставляются услуги психотерапевта, сурдолога. Удельный вес социальных услуг, предоставляемых населению, от общего числа стандартизированных услуг составил в 2009 году – 95%.
В целях предоставления всех гарантированных государством услуг необходимо выделение дополнительных штатных единиц специалистов в учреждения. В департамент по труду и социальной защите населения ЯНАО будет направлена соответствующая информация, в случае положительного решения вопроса удельный вес социальных услуг, предоставляемых населению, от общего числа стандартизированных услуг к 2013 году составит 100%.
В 2009 году из общего объема расходных обязательств исполнено на развитие социального обслуживания– 19982,6 тыс.руб. (15 %).
В рамках реализации окружной целевой программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы» в 2009 году выделено 60 тыс. руб.
В 2010 году планируется освоить на развитие социального обслуживания – 24597,6 тыс.руб. (16,2%).
В т.ч. средства окружной целевой программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 - 2014 годы» - 20 тыс. руб., региональной программы «Профилактика социального сиротства детей в Ямало-Ненецком автономном округе на 2009 – 2010 годы «Дорога домой» - 271 тыс.руб. Цель Программы – ранняя профилактика семейного и детского неблагополучия, социального сиротства, сохранения семьи для ребенка. Сокращения числа лишений родительских прав.
План на 2011 год– 25069,4 тыс.руб. (20,5%).
В 2012, 2013 годы – 25821,5 тыс.руб. (20,5%).
^ 8. Сведения о достигнутых значениях за 2009 год
и основных направлениях деятельности на 2010 – 2013 годы, оценка результативности расходов, обоснование мер по повышению результативности
^ Муниципального учреждения
«Управление по физической культуре и спорту»
В свое работе Управление руководствуется:
Федеральным законом Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» и Федеральным законом Российской Федерации от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» определены полномочия местных органов власти: «Создание условий для развития массовой физической культуры и спорта на территории городского округа».
Сфера деятельности Управления по физической культуре и спорту города определена Положением Управления, утвержденным Решением Городской Думы третьего созыва от 30 марта 2010 года №503 «О внесении изменения в решение Городской Думы «О создании в структуре Администрации города Губкинского Управления по физической культуре и спорту Администрации города Губкинского и утверждении Положения о нем». И другими нормативно-правовыми актами ЯНАО и муниципального образования г. Губкинского.
Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, законами и иными нормативно – правовыми актами РФ и Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом города Губкинского, Решениями Городской Думы, нормативно – правовыми актами Главы Администрации города и другими.
Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в городском бюджете.
^ Основная цель Управления: Реализация на территории муниципального образования город Губкинский единой государственной политики в области физической культуры и спорта.
Задача 1: Обеспечение условий для развития массовой физической культуры и спорта на территории муниципального образования город Губкинский.
Достижение данной задачи обеспечивается через комплекс мероприятий, которые в комплексе способствуют развитию массовой физической культуры и спорта на территории города.
Физкультурно-оздоровительная работа организована в 33-х учреждениях, предприятиях и организациях города, количество уменьшилось по сравнению с 2008 годом в связи с реорганизацией структурных подразделений Управления. С 01.01.2009 г. создано муниципальное учреждение "Центр молодежи и детей "Современник" (реализуются программы деятельности фитнес клуба и секции боевого самбо).
- Численность штатных работников физкультуры составляет 137 человек, из них 82 чел. - специалисты с высшим профессиональным образованием. Увеличение численности штатных работников произошло за счет 1 специалиста дошкольных образовательных учреждений, 1 специалиста детско-юношеской спортивной школы, 5 специалистов физкультуры и спорта коллективов предприятий, организаций и учреждений, 10 специалистов физкультуры и спорта коллективов спортивных сооружений, 1 специалиста органов управления физкультурой и спортом. Тренерско-преподавательским составом при нормативе 60 человек город фактически обеспечен на 64,94 % - 39 человек
- Численность занимающихся физической культурой и спортом в спортивных секциях, группах физкультурно-оздоровительной направленности составляет 8 932 человека или 38,3% от численности населения города (23 304 чел.), снижение обусловлено уменьшением обучающихся в образовательных учреждениях, и уменьшением занимающихся в коллективах предприятий, организаций. На снижение доли систематически занимающихся повлияло и увеличение средней численности населения МО, в 2009 году на 399 человек.
^ Увеличилась численность занимающихся в детско-юношеской спортивной школе на 16,43 % (в 2008 году – 645 чел., в 2009 году – 751 чел.).
- Всего к услугам жителей города имеется 46 спортивных сооружений, (в том числе за чертой города – 4 ед.), единовременная пропускная способность которых составляет 1 777 человек. Общая площадь спортивных сооружений составляет 22 717,68 м2. Всего город обеспечен спортивными сооружениями на 40,49 % согласно утвержденных нормативов, в том числе спортивными залами на 83,4 %, плоскостными сооружениями на 29,06 %, бассейнами на 23,33 %.
Сведения о численности спортсооружений, единовременной пропускной способности, размеров спортивных зон и др. отредактированы и приведены в соответствие с требованиями рекомендаций по заполнению отчета по форме 1-ФК вследствие проведения паспортизации спортивных сооружений, расположенных на территории муниципального образования город Губкинский. Так, изменился количественный состав сведений, а именно увеличилось количество спортивных залов за счет уменьшения количества сооружений раздела «другие спортивные сооружения» за счет более корректного отнесения типов спортсооружений по разделу III «Спортивные сооружения».
Все спортивные сооружения, в том числе и школьные спортивные залы, обеспечены, согласно
принятых норм, оборудованием и спортинвентарем на 70%.
Выполнение данной задачи является важным условием развития массовой физической культуры и спорта в городе, по многим направлениям реализации данной задачи заметно серьезное отставание. По-прежнему заметно отставание в строительстве: открытых спортивных площадок, плавательных бассейнов, спортивных залов. Выполнение задачи в целом составило – 47,91%.
Задача 2: Организация проведения муниципальных официальных
физкультурных и спортивных мероприятий, организация физкультурно-спортивной работы по месту жительства граждан на территории города.
- В 2009 году перед Управлением стояла и была успешно выполнена поставленная задача, это сохранение числа мероприятий ставших для жителей традиционными, с привлечением наибольшего количества горожан.
Количество проведенных мероприятий составило 110, численность участников спортивно-массовых мероприятий 11 604, (уменьшение на 6 883 человека связано в основном с окончанием проведения «Президентских состязаний 2003-2008 годов» по пяти видам программы, (7310 чел. в 2008 году). На 2011 год, разрабатывается положение о проведении программы (по 5-ти видам спорта) оздоровительного движения работников отделов, управлений, комитетов Администрации города.
- В целом по спартакиадным видам количество участвующих выросло на 126 человек, по остальным мероприятиям уменьшение составило 1044 человека:
Причины по основным мероприятиям:
- В связи с инфекцией гриппа перенесен ряд мероприятий (первенство города среди школ по плаванию 31 чел.)
- Проведение спартакиад по ЯНАО в других городах округа 133 чел;
- В связи с отсутствием финансирования не проводились (Первенство по скалолазанию, спортивная элита, занятия по ОФП, Первенство города по мини-футболу проведено в 1-н этап – 666 чел.);
- В связи с отбором на арктические игры в 2008 году, в 2009 году приехало на 129 человек меньше;
- В выездных мероприятиях на территории города в связи с отсутствием финансов уменьшилось количество приезжих спортсменов 85 чел.
Хочется отметить активность горожан в соревнованиях среди семейных команд «Семейниада 2009», и проведение соревнований для семейных команд «Папа, мама, я – спортивная семья» в которых принимало в 2009 году уже 15 семей.
- За 2009 год 415 спортсменов в составе детских, юношеских, молодежных команд, сборных команд муниципального образования и предприятий города приняли участие в 85-и окружных, областных, российских и международных соревнованиях, более чем по 16-ти видам спорта. Уменьшение количества медалей связано с уменьшением выездов, по причине нехватки финансирования.
- В соревнованиях окружной Спартакиады учащихся ЯНАО губкинские школьники заняли в командном зачете – 3 место (в 2007 году – 5 место, в 2008 г. – 4 м.)
Спартакиада трудящихся городов ЯНАО в 2009 году не проводилась по причине отсутствия финансирования.
Пятнадцати ведущим спортсменам города, согласно Постановления Главы города, ежемесячно выплачивалась стипендия. По результатам 2008 года двум ведущим спортсменам в 2009 году: Динаре Фахритдиновой – скалолазание (3 степени в размере 6 тыс.руб. ежемесячно), Ильницкому Владимиру - греко-римская борьба (2 степени в размере 18 тыс.руб. ежемесячно) была назначена и выплачивалась стипендия Губернатора ЯНАО.
- За прошедший период времени в городе подготовлено: - 2 мастера спорта, 1 мастер спорта международного класса, 1169 спортсменов массовых разрядов, в том числе - 8 кандидатов в мастера спорта, 27 спортсменов первого разряда,
(в 2008 году: МС – 2 чел., МСМК – 0, спортсменов массовых разрядов – 588, в.т.ч. КМС – 8 чел., 1 разр. – 32 чел.).
- Общий объем расходов в 2009 году составил 51 775,2 тыс. рублей, в том числе:
- средства городского бюджета – 44 484,6 тыс. рублей;
- средства от платной деятельности – 4 560,9 тыс. рублей;
- межбюджетные трансферты – 1 351,7 тыс. рублей;
- безвозмездные перечисления – 1 378 тыс. рублей.
что составляет 95% от утвержденного бюджета 2009 год. Основной причиной неисполнения является экономия по коммунальным услугам, применение регрессивной шкалы, остатком средств на оплату спортивного инвентаря и оборудования для зала бокса в связи с несвоевременной поставкой по муниципальному контракту.
- Общий объем расходов МУ «Управление по физической культуре и спорту» Администрации города Губкинского на ^ 2010 год планируется в размере 65 617,9 тыс. рублей, на 2011 год – 62934,5 тыс. рублей, на 2012 год – 64789,3 тыс. рублей, на 2013 год – 64650,5 тыс. рублей.
- На 2010 год планируется, что расходы учреждения на 93,8% будут распределены по программам. Непрограммная деятельность составит 6,2% от общей доли расходов. В 2009 году непрограммная деятельность составляла 99,7% от общего объема расходов, по программам было распределено 0,3% средств.