Программа дисциплины «Муниципальное управление и местное самоуправление» для направления 081100. 68 «Государственное и муниципальное управление»
| Вид материала | Программа дисциплины |
- Программа дисциплины «Муниципальное управление и местное самоуправление» для направления, 442.19kb.
- Программа дисциплины «Рынки медицинской техники и лекарственных средств» (дисциплина, 320.47kb.
- Программа дисциплины «Управление лекарственным обеспечением» для направления 081100., 226.31kb.
- Программа дисциплины [Введите название дисциплины] для направления подготовки 081100., 360kb.
- Программа дисциплины «Жилищная экономика и жилищная политика» для направления 081100., 334.41kb.
- Программа дисциплины «Методы пространственного анализа» для направления 081100., 246.59kb.
- Программа дисциплины «Методы анализа и обработки данных» для направления 081100., 181.62kb.
- Программа дисциплины «Сравнительный анализ образовательных систем: международный аспект», 408.36kb.
- Программа дисциплины «Управлением организационными изменениями» для направления 081100., 577.97kb.
- Программа дисциплины «Теория и механизмы современного государственного управления», 423.11kb.
| ссылка скрыта | Национальный исследовательский университет – Высшая школа экономики Программа дисциплины «Муниципальное управление и местное самоуправление» для направления 081100.68 «Государственное и муниципальное управление» подготовки магистра |
1. Область применения и нормативные ссылки
Настоящая программа учебной дисциплины устанавливает минимальные требования к знаниям и умениям студента и определяет содержание и виды учебных занятий и отчетности.
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 081100.68 «Государственное и муниципальное управление», обучающихся по магистерской программе «Государственное и муниципальное управление, изучающих дисциплину «Муниципальное управление и местное самоуправление».
Программа разработана в соответствии с:
- ФГОС ВПО ссылка скрыта;
- Образовательной программой подготовки магистров по направлению 081100.68 «Государственное и муниципальное управление».
- Рабочим учебным планом университета подготовки магистра по направлению 081100.68 «Государственное и муниципальное управление», утвержденным в 2011 г.
2. Цели освоения дисциплины
Целями освоения дисциплины «Муниципальное управление и местное самоуправление» является овладение студентами знаниями:
- в области муниципального управления, действующего в этой сфере законодательства и практики его применения;
- основных методов и технологий, используемых в органах муниципального управления для достижения поставленных перед ними целей и задач.
3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины
В результате освоения дисциплины студент должен:
- Знать:
- понятийный аппарат теории местного самоуправления.
- содержание теорий, концепций и современных подходов к местному самоуправлению;
- основные методы муниципального управления и особенности их применения;
- содержание основных управленческих технологий, используемых органами исполнительной власти;
- основные направления повышения эффективности муниципального управления.
- Уметь
- критически оценить перспективы внедрения управленческих технологий в определенной области;
- анализировать и оценивать социальные и экономические программы
- вырабатывать решения, учитывающие нормативную и правовую базу.
- Иметь навыки (приобрести опыт)
- работы с нормативными актами, иными документами, регламентирующими работу муниципального образования
- подготовки проектов нормативных правовых актов, их технико-экономического обоснования;
- разработки административных регламентов, проектов должностных регламентов муниципальных служащих, должностных обязанностей сотрудников организаций;
- обоснования и анализа исполнения социальных и экономических программ;
- поиска, обработки и анализа информации, необходимой для подготовки и обоснования управленческих решений, а также анализа проблем в области муниципального управления и подготовки предложений по их решению.
В результате освоения дисциплины студент осваивает следующие компетенции:
| Компетенция | Код по ФГОС/ НИУ | Дескрипторы – основные признаки освоения (показатели достижения результата) | Формы и методы обучения, способствующие формированию и развитию компетенции |
| Компетенция общественного служения | ОК-1 | Демонстрирует понимание того, что
взаимосвязаны с готовностью к служению обществу. Демонстрирует осознание социальной значимости своей будущей профессии. | Семинарские занятия, проектная деятельность |
| Компетенция этического поведения | ОК-2 | Применяет знания требований профессиональной этики и демонстрирует готовность поступать в соответствии с этими требованиями. Демонстрирует умение управлять собой, своими эмоциями и поступками. Проявляет самостоятельность в ситуации выбора и умеет нести ответственность за принятое решение. Критически оценивает достигнутые в личной практической работе результаты. | Семинарские занятия, технология критического мышления, проектная деятельность, дискуссионные технологии, представление тематического портфолио |
| Компетенция конструктивного взаимодействия с гражданами и институтами гражданского общества, другими организациями | ОК-3 | Демонстрирует
| Семинарские занятия, технология критического мышления, проектная деятельность, дискуссионные технологии, представление тематического портфолио |
| Компетенция применения коммуникативных технологий и средств | ОК-6 | Использует для решения коммуникативных задач (общения, обмена информацией, организации совместной творческой деятельности) современные технические средства и информационные технологии. | Семинарские занятия, проектная деятельность, компьютерные технологии |
| Компетенция постановки проблем | ОК-9 | Демонстрирует умение структурировать проблемное пространство. Оценивает и выбирает альтернативы. | Семинарские занятия, проектная деятельность, реферирование |
| Компетенция аналитической работы | ОК-10 | Умеет
. | Семинарские занятия, технология критического мышления, проектная деятельность, дискуссионные технологии, представление тематического портфолио |
| Компетенция научной работы | ОК-12 | Имеет способность
| Семинарские занятия, проектная деятельность, дискуссионные технологии |
| Компетенция критического анализа | ОК-15 | Критически оценивает информацию и конструктивно принимает решение на основе анализа информации. Критически анализирует свои возможности. | Семинарские занятия, технология критического мышления, проектная деятельность, дискуссионные технологии, представление тематического портфолио |
| Обладать способностью к анализу, организации и планированию в области муниципального управления | ПК-1 | Демонстрирует знание:
| Семинарские занятия, проектная деятельность, дискуссионные технологии |
| Разрабатывать организационную структуру органов МСУ | ПК-6 | Демонстрирует способность осуществлять распределение функций, полномочий и ответственности между исполнителями. | Семинарские занятия, проектная деятельность, дискуссионные технологии |
| Владеть навыками использования инструментов экономической политики | ПК-8 | Демонстрирует знание основных методов и инструментов экономической политики, их воздействия на экономику | Семинарские занятия, проектная деятельность, дискуссионные технологии |
| Способность осуществлять верификацию и структуризацию информации, получаемой из разных источников | ПК-13 | Демонстрирует умение оценивать:
Демонстрирует умение формировать рациональные формы организации баз данных. | Семинарские занятия, проектная деятельность, дискуссионные технологии |
| Уметь использовать информационные технологии для решения различных исследовательских и административных задач | ПК-14 | Владеет информационными технологиями и использует их для решения поставленных задач. | Семинарские занятия, проектная деятельность, представление тематического портфолио |
| Обладать способностью к научно-исследовательской и педагогической деятельности | ПК-20 | Владеет методами и специализированными средствами для аналитической работы и научных исследований | Семинарские занятия, проектная деятельность, дискуссионные технологии |
4. Место дисциплины в структуре образовательной программы
Настоящая дисциплина относится к общенаучному циклу дисциплин и блоку дисциплин, обеспечивающих базовую подготовку магистра для направления 081100.68 «Государственное и муниципальное управление».
Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Правоведение»,
«Микро- и макроэкономика», «Институциональная экономика», «Основы менеджмента», «Теория организации», «Социология», «Политология».
стории организаций, ть курса одавания.
5. Тематический план учебной дисциплины
| Название разделов и тем | Всего часов | Аудиторные часы | Самостоятельная работа | |
| Лекции | Семинары | |||
| Раздел 1. Основы местного самоуправления | 82 | 6 | 16 | 60 |
| Тема 1. Местное самоуправление как форма народовластия. Конституционно-правовые основы местного самоуправления | 32 | 4 | 8 | 20 |
Тема 2. Местное самоуправление за рубежом | 50 | 2 | 8 | 40 |
| Раздел 2. Муниципальное образование как объект управления | 170 | 22 | 28 | 120 |
Тема 3. Территориальная организация местного самоуправления | 30 | 4 | 6 | 20 |
Тема 4. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления | 54 | 6 | 8 | 40 |
Тема 5. Состав органов местного самоуправления | 32 | 6 | 6 | 20 |
Тема 6. Взаимодействие органов местного самоуправления и органов государственной власти, разграничение полномочий | 54 | 6 | 8 | 40 |
ИТОГО | 252 | 28 | 44 | 180 |
6. Формы контроля знаний студентов
| Тип контроля | Форма контроля | Кафедра | Период проведения | Формат работы | Объем, длительность |
| Текущий | Контрольная работа | ГМУ | 2 модуль | тестирование | 40 минут |
| Реферат | ГМУ | 3 модуль | Реферат пишется вне аудитории на одну из рассмотренных тем | 10 стр | |
| Работа на семинарских (лекционных) занятиях | ГМУ | В течение учебного процесса | | | |
| Итоговый | Экзамен | ГМУ | | Включает оценку за тематическое портфолио и оценку за итоговую письменную работу тестирование. | |
-
Критерии оценки знаний, навыков
Критерии оценки работы на семинарах (лекциях)
- Уровень владения знаниями:
- современных методов и инструментов муниципального управления и особенностей их применения
- содержания основных управленческих технологий, используемых органами исполнительной власти;
- основных направлений повышения эффективности муниципального управления.
- основных методов и инструментов экономической политики, их воздействия на экономику
- Умение:
- работать с нормативными актами, иными документами, а также текстами по теории муниципального управления;
- структурировать проблемное пространство, оценивать и выбирать альтернативы;
- критически оценивать информацию и конструктивно принимает решение на основе анализа информации;
- применять полученные знания для экспертной оценки реальных управленческих ситуаций;
- создавать новые знания. Соотносить эти знания с имеющимися отечественными и зарубежными исследованиями;
- использовать знания при осуществлении экспертных работ, применять на практике методы и теории МСУ;
- формировать базы данных;
- осуществлять верификацию и структуризацию информации;
- осуществлять научно-исследовательскую и инновационную деятельность.
- Готовность к:
- гибкому тактичному взаимодействию с другими студентами;
- рефлексивной деятельности;
- готовность к компромиссам для достижения результата.
- Понимание и принятие специфики партнеров по диалогу, их интересов, позиций.
- Проявление самостоятельности в ситуации выбора и умение нести ответственность за принятое решение.
Критерии оценки реферата
- Глубина и полнота раскрытия сущности темы.
- Объективность изложения содержания первоисточника.
- Умение структурировать проблемное пространство, структурная упорядоченность.
- Логичность, связность изложения.
- Стиль и грамотность изложения.
Критерии оценки тематического портфолио
- Аккуратность/тщательность выполнения.
- Структура материала.
- Творческое оформление материалов
- Наличие:
- материалов, отражающих содержание всех тем учебной дисциплины;
- материалов, отражающих творческие способности студента;
- материалов, отражающих размышление студента о своём познании (рефлексия);
- всех рубрик портфолио.
7. Содержание дисциплины
Раздел 1. Основы местного самоуправления
Тема 1. Местное самоуправление как форма народовластия. Конституционно-правовые основы местного самоуправления
Природа местного самоуправления. Основные теории местного самоуправления: общественная, хозяйственная, юридическая, политическая, государственная, государственно-общественная. Их основные признаки и представители. Определение и основные признаки МСУ. Местные интересы, роль и функции МСУ в обществе. Понятие и состав правовой базы МСУ. Конституционные основы МСУ в РФ. Федеральное законодательство. Региональное законодательство. Система муниципальных правовых актов.
Тема 2. Местное самоуправление за рубежом
Основные типы местного самоуправления за рубежом: англосаксонский, французский (континентальный) и смешанный. Особенности построения этих типов, характерные черты. Представительные, исполнительно-распорядительные органы МО. Основные направления деятельности МСУ. Разновидности англосаксонской модели в Англии и США. Особенности построения системы «Мэр-совет» и системы «Совет-управляющий (менеджер)». Особенности построения моделей МСУ в развивающихся странах. Общее в принципах построения МСУ за рубежом.
Основная литература:
- Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальное управление. СПб.: Инфра –М,-2006.- 78 с.
- Кайль Я.Я. Система государственного и муниципального управления . Волгоград: Феникс, ВолГУ, 2009.-368 с.
- Ларченко Л.В., Кайсарова В.П. Система государственного и муниципального управления. раздел 2. Система муниципального управления. Учебно-методическое пособие. – СПб.: Изд-во «Ютас». 2010.- 108 с.
- Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. - СПб.: Питер,2008.-368 с.
- Система муниципального управления. Учебник для вузов/Под ред. В.Б. Зотова.- СПб.: Питер,2008.-512 с.
Дополнительная литература:
- Токвиль А Демократия в Америке. -М.: Прогресс, 1992.
- Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика.М„ 1995. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. - Спб., 1907. С. 198—206; Кизеветтер А.А. Местное самоуправление в России IX—XIX ст. Исторический очерк.- Птг., 1917. С. 47—91.
- Лазаревский Н.И. Лекции по русскому государственному праву. Т. 2. Административное право. Ч. I.- Спб. 1910.
- Wollmann, H. 2008, Comparing Local Government Reforms in England,Sweden, France and Germany// www.wuestenrot-stiftung.de/download/local-government.
Семинар 1. Специфика реформ местного управления в зарубежных странах
Вопросы, выносимые для обсуждения на семинаре:
- Основные модели организации МСУ (англосаксонская, континентальная, смешанная).
- Причины, предпосылки, основное содержание изменений в современных муниципалитетах зарубежных стран.
- Проведение сравнительного анализа местных реформ в зарубежных странах.
Семинар 2. Дискуссия «Местные органы власти в системе публичного управления в РФ и за рубежом»
Вопросы, выносимые для обсуждения на семинаре:
- Локальный уровень управления как объект реформирования за рубежом(по выбору).
- Технологии управления на местном уровне за рубежом (типичный пример).
- Типичные примеры организации управления на местном уровне и в муниципалитетах зарубежных городов.
Подведение итогов самостоятельной работы студентов в виде дискуссии (модератор – докладчики - оппоненты), подкрепленной докладами с презентациями по предложенным темам.
Семинар 3. Современные актуальные проблемы развития местного самоуправления в РФ и за рубежом
Вопросы, выносимые для обсуждения на семинаре:
- Основные подходы к развитию местного самоуправления.
- Патерналистская и либеральная парадигмы.
- Корпоративный и публичный подходы в управлении муниципалитетом/городом.
Семинар 4. Управленческие решения в системе местного самоуправления
Вопросы, выносимые для обсуждения на семинаре:
- Структура, понятие и классификация управленческих решений
- Субъекты управленческих решений.
- Процесс принятия управленческих решений.
- Деятельность граждан в системе МСУ.
Основная литература:
- Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальное управление. СПб.: Инфра –М,-2006.- 78 с.
- Кайль Я.Я. Система государственного и муниципального управления . Волгоград: Феникс, ВолГУ, 2009.-368 с.
- Ларченко Л.В., Кайсарова В.П. Система государственного и муниципального управления. раздел 2. Система муниципального управления. Учебно-методическое пособие. – СПб.: Изд-во «Ютас». 2010.- 108 с.
- Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. - СПб.: Питер,2008.-368 с.
- Система муниципального управления. Учебник для вузов/Под ред. В.Б. Зотова.- СПб.: Питер,2008.-512 с.
Дополнительная литература
- Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. М.:ИНФРА-М,2000.
- Город и деревня в европейской России: сто лет перемен. – М.: ОГИ, 2001.
- Ременников В.В. Разработка управленческого решения: Учеб. пособие для вузов. М.; 2000.