Программа дисциплины «Муниципальное управление и местное самоуправление» для направления 081100. 68 «Государственное и муниципальное управление»

Вид материала

Программа дисциплины

Содержание Раздел 2. Муниципальное образование как объект управления Тема 3. Территориальная организация местного самоуправления. Вопросы, выносимые для обсуждения на семинаре

Подобный материал:

• Программа дисциплины «Муниципальное управление и местное самоуправление» для направления, 442.19kb.
• Программа дисциплины «Рынки медицинской техники и лекарственных средств» (дисциплина, 320.47kb.
• Программа дисциплины «Управление лекарственным обеспечением» для направления 081100., 226.31kb.
• Программа дисциплины [Введите название дисциплины] для направления подготовки 081100., 360kb.
• Программа дисциплины «Жилищная экономика и жилищная политика» для направления 081100., 334.41kb.
• Программа дисциплины «Методы пространственного анализа» для направления 081100., 246.59kb.
• Программа дисциплины «Методы анализа и обработки данных» для направления 081100., 181.62kb.
• Программа дисциплины «Сравнительный анализ образовательных систем: международный аспект», 408.36kb.
• Программа дисциплины «Управлением организационными изменениями» для направления 081100., 577.97kb.
• Программа дисциплины «Теория и механизмы современного государственного управления», 423.11kb.

Раздел 2. Муниципальное образование как объект управления

Тема 3. Территориальная организация местного самоуправления.

Выбор оптимального размера территории, на которой должно осуществляться МСУ. Основные признаки муниципального образования: муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы МСУ. Различия в назначении муниципальных образований и административно-территориальных единиц.

Принципы формирования территории муниципального образования: эффективность самоорганизации; подконтрольность органов и должностных лиц МСУ населению; доступность органов МСУ. Противоречивость двух тенденций в территориальной организации МСУ: приближение местной власти к населению и укрупнение самоуправляющихся единиц для обеспечения на территории МО необходимого экономического потенциала.

Виды муниципальных образований: поселение (городское или сельское), муниципальный район, межселенная территория, городской округ, внутригородская территория. Принципы и порядок установления и изменения границ муниципального образования


Основная литература:

• Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальное управление. СПб.: Инфра –М,-2006.- 78 с.
  
• Кайль Я.Я. Система государственного и муниципального управления . Волгоград: Феникс, ВолГУ, 2009.-368 с.
  
• Ларченко Л.В., Кайсарова В.П. Система государственного и муниципального управления. раздел 2. Система муниципального управления. Учебно-методическое пособие. – СПб.: Изд-во «Ютас». 2010.- 108 с.
  
• Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. - СПб.: Питер,2008.-368 с.
  
• Система муниципального управления. Учебник для вузов/Под ред. В.Б. Зотова.- СПб.: Питер,2008.-512 с.
  

Дополнительная литература

• Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: Учебное пособие. – СПб.:Питер, 2005. –192 с.: илл.
  
• Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник. – М.: Гардарики, 2005.
  
• Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование: проблемы теории и практики. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 176 с.
  
• Глазунова Н.Н. Система государственного управления. Учебник для вузов. – М.. ЮНИТИ-ДАНА, 2002
  
• Город и деревня в европейской России: сто лет перемен. – М.: ОГИ, 2001.
  
• Доманевская Е.П., Замятина М.Ф., Кирсанов С.А., Лаптев С.А., Мирзалиев М.Н., Михайлов И.П., Ошурков А.Т., Сергиенко А.М. Москва – Санкт-Петербург: местное самоуправление в городах федерального значения: Научное издание/ ГОУ ВПО СПбГУАП. СПб., 2004 – 76 с.
  
• Кирсанов С.А., Мирзалиев М.Н., Ошурков А.Т., Сергиенко А.М. Муниципальный менеджмент: Учеб. пособие. – СПб.: СПбИГО, 2005.
  
• Кнорринг В.И. Основы государственного и муниципального управления: Учебник / В.И.Кнорринг. – М.: Издательство «Экзамен», 2004.
  
• Муниципальное право России: Учебник / Отв. Ред. Г.Н.Чеботаев. – М.: Юристъ, 2005.
  
• Муниципальное управление. – М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2001.
  
• Муниципальный менеджмент: Справочное пособие/ В.В.Иванов, А.Н.Коробова – М.:ИНФРА-М, 2002.
  
• Организация местного самоуправления в муниципальных образованиях: Методическое пособие – справочник должностного лица местного самоуправления / Под общ. Ред. Мельниковой Р.И. – Воронеж: изд-во им.Болховитова, 2005. – 441с.
  
• Региональная экономика и управление: Учебное пособие / Под редакцией Е.Г.Коваленко. – СПб.: Питер, 2005.
  
• Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. – СПб: Питер, 2003. – 301 с.
  
• Система государственного и муниципального управления /О.М. Рой. – СПб.: Питер, 2003.
  
• Четвериков В.С. Муниципальное право: Учебное пособие. – М.: Издательство РИОР, 2004.
  
• Широков А.Н., Юркова С.Н. Муниципальное управление: взаимодействие с органами государственной власти.- М.: Логос, 2002.
  
• Широков А.Н., Юркова С.Н.. Территориальные и организационные основы местного самоуправления в Российской Федерации. – М., ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2004.
  
• Шумянкова Н.В. Муниципальное управление: Учебное пособие. – М.: Экзамен, 2002.
  
• Юшина Е.А. Муниципальное управление: Учебник. – М.: ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2003
  
• Юшина Е.А. Муниципальное управление: Учебник. – М.: ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2003.
  

Семинар 5. Сравнительный анализ различных видов муниципальных образований

Проведение сравнительного анализа различных видов муниципальных образований и предметов ведения, которыми наделен каждый из них.

Вопросы, выносимые для обсуждения на семинаре:

1. Территориальные основы МСУ за рубежом
   
2. Основные признаки муниципального образования.
   
3. Кем определяется территория муниципального образования?
   
4. Основные сложившиеся территориальные модели организации МСУ в РФ?
   
5. Виды муниципальных образований в соответствии с ФЗ 2003 г.
   
6. Каким образом осуществляется изменение границ муниципального образования?
   
7. По чьей инициативе осуществляется преобразование МО?
   

Тема 4. Финансово-экономическое обеспечение МСУ.

Экономическая основа МСУ: муниципальное имущество, средства местных бюджетов, имущественные права МО. Особенности формирования. Муниципальная собственность на землю: формирование , состав.

Принципы формирование и использование местных финансов: самостоятельность, государственная финансовая поддержка, гласность в формировании. Состав финансовых ресурсов МСУ.

Местный бюджет: бюджетные и налоговые права местного самоуправления, источники формирования доходов и направления расходов местного бюджета. Дополнительные источники формирования доходной части бюджета Бюджетный процесс в муниципальном образовании. Межбюджетные отношения. Формирование и реализация государственных социальных стандартов. Использование государственных социальных стандартов при формировании доходной части местного бюджета. Дотации и субвенции местным бюджетам. Региональный фонд финансовой поддержки МО.

Выравнивание бюджетной обеспеченности МО.


Основная литература:

• Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальное управление. СПб.: Инфра –М,-2006.- 78 с.
  
• Кайль Я.Я. Система государственного и муниципального управления . Волгоград: Феникс, ВолГУ, 2009.-368 с.
  
• Ларченко Л.В., Кайсарова В.П. Система государственного и муниципального управления. раздел 2. Система муниципального управления. Учебно-методическое пособие. – СПб.: Изд-во «Ютас». 2010.- 108 с.
  
• Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. - СПб.: Питер,2008.-368 с.
  
• Система муниципального управления. Учебник для вузов/Под ред. В.Б. Зотова.- СПб.: Питер,2008.-512 с.
  

Дополнительная литература

• Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. М.:ИНФРА-М,2000.
  

• Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ, 2002. –687 с.
  
• Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: Учебное пособие. – СПб.: Питер, 2005. – 192 с.
  
• Бюджеты муниципальных образований Санкт-Петербурга в условиях реформы местного самоуправления / Колл. Авторов; Под ред. Проф. Н.Г.Ивановой и проф. М.И.Поповой. – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2005. - 239 с.
  
• Васильева Н.В., Гузов Ю.Н., Иванова В.Н., Кирсанов С.А., Ошурков А.Т. Механизмы предоставления жилищно-коммунальных услуг в системе муниципального управления. – Санкт-Петербург, ООО «Петрополис», 2000. – 120 с.
  
• Горный М.Б., Иванова В.Н., Ошурков А.Т., Скрябина Н.И. Основы муниципальной экономики. – М: Издательство «Весь мир», 2000. –236 с.
  
• Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. – М.:ГУ ВШЭ, 2000. – 495 с.
  
• Доманевская Е.П., Замятина М.Ф., Кирсанов С.А., Лаптев С.А., Мирзалиев М.Н., Михайлов И.П., Ошурков А.Т., Сергиенко А.М. Москва – Санкт-Петербург: местное самоуправление в городах федерального значения: Научное издание/ ГОУ ВПО СПбГУАП. СПб., 2004
  
• Игонина Л.Л. Муниципальные финансы: Учеб. пособие / Л.Л.Игонина. – М.: Экономистъ, 2003. – 330 с.
  

• Кайсарова В.П. Городское управление: Учебное пособие. – СПб.: ОЦЭиМ, 2003. С. 42-75.
  

• Кирсанов С.А., Иванов В.П. Проблемы укрепления финансовой основы местного самоуправления Российской Федерации// Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе: Материалы 7 межвуз. конф. асп. и докт. 7 дек. 2005 г. Cекции 1-4 / Под ред. А.И.Михайлушкина, Н.А.Савинской. – СПб.: СПбГИЭУ, 2005. – 531 с.
  

• Кирсанов С.А., Мирзалиев М.Н., Ошурков А.Т., Сергиенко А.М. Муниципальный менеджмент: Учеб. пособие. – СПб.: СПбИГО, 2005.
  

• Клисторин В.И. Методология анализа налогово-бюджетной и региональной политики на субфедеральном уровне / Под ред. д.э.н. С.А.Суспицына. – Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2004. – 240 с.
  
• Крутякова Ю.А. Государственные и муниципальные финансы: Учеб. пособие. – М.: Издательство РИОР, 2005. – 97 с.
  

• Местное самоуправление: проблемы и пути их решения. – СПб.: О-во «Знание» СПб и Лен. Обл., 2000.
  

• Мирзалиев М.Н., Кирсанов С.А. Финансовые последствия для межбюджетных отношений новой терминологии Бюджетного Кодекса // Информационные технологии и системы. Сб. науч. трудов / Под ред. з.д.н. РФЮ д.т.н., проф. Гаспарова Д.В., 2005г.
  
• Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2004. – 268 с.
  
• Ошурков А.Т. Муниципальная составляющая проекта Закона Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2000 год» (экспресс-анализ проекта Закона с комментариями. – В кн.: Бюджет Санкт-Петербурга –2000 глазами экспертов: экономистов, юристов, социологов, менеджеров./ Под ред. Т.И.Виноградовой. – СПб, 2000, с.55-70.
  

• Система государственного и муниципального управления /О.М. Рой. – СПб.: Питер, 2003.
  

• Управление муниципальным хозяйством и местными финансами/ Кухтин П.В., Мирзалиев , Ряховская А.Н., Широков А.Н., Юркова С.Н.; Под ред. А.Н. Широкова.- М.: ФГНУ РНЦГМУ, 2004.
  
• Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003г №131.
  
• Федеральный закон от 31 июля 1999 года №145-ФЗ. Бюджетный кодекс Российской Федерации;
  

• Четвериков В.С. Муниципальное право: Учебное пособие. – М.: Издательство РИОР, 2004.
  
• Шумянкова Н.В. Муниципальное управление: Учебное пособие. – М.: Экзамен, 2002.
  
• Юшина Е.А. Муниципальное управление: Учебник. – М.: ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2003.