Муниципальное учреждение «Управление организации строительства»
| Вид материала | Реферат |
- Представить отчёт оп проделанной работе по предупреждению дп. Вопросы для обсуждения, 88.78kb.
- Методические рекомендации по подготовке и оформлению дипломных работ для специальности, 277.35kb.
- Программа дисциплины «Теория организации» для специальности 061000 «Государственное, 255.17kb.
- Программа дисциплины «Теория организации» для специальности 061000 «Государственное, 414.03kb.
- Программа дисциплины «Теория организации» для специальности 061000 «Государственное, 221.81kb.
- Программа дисциплины «Муниципальное управление и местное самоуправление» для направления, 442.19kb.
- Программа дисциплины «Муниципальное управление и местное самоуправление» для направления, 434.72kb.
- Методические указания для студентов заочной формы обучения по специальностям: «Государственное, 151.35kb.
- Программа дисциплины «Поведение человека в организации» для направления 081100., 290.51kb.
- Программа дисциплины «Мотивация и стимулирование персонала организации» для специальности, 210.57kb.
^ Цель №11. Формирование эффективной системы пространственного развития и территориального планирования в муниципальном образовании город Губкинский.
В отчетном 2009 году управлением архитектуры и градостроительства перевыполнены показатели деятельности за 2009 год, что способствовало выполнению задачи и достижению поставленной цели.
Показатель 11.1.1 Количество выданных разрешений на строительство в 2009 году по сравнению с плановым значением (64) выросло на 3% и составило 64 разрешения, а к уровню 2008 года (63) возросло на 4,8%.
Показатель 11.1.2 Количество выданных разрешений на установку рекламных конструкций в 2009 году увеличилось на 30% по сравнению плановым значением (20) и составило 26 разрешений, а по сравнению с 2008 годом (18),рост составил 44%. В городской бюджет поступило 39 тыс.руб.
Достаточно высокое исполнение показателей свидетельствует о проведении правильной градостроительной политики в вопросах использования земельных участков, создании архитектурно-художественного облика города, несмотря на сложную финансово-экономическую ситуацию в стране и снижению темпов строительства.
Результат деятельности: в результате деятельности управления архитектуры и градостроительства:
-повысилась собираемость собственных доходов в городской бюджет;
-сократилось время выдачи разрешений на строительство (Средняя продолжительность периода со дня подачи заявления о выдачи разрешения на строительство до выдачи разрешения на строительство за 2009 год составила 3 дня);
-на основании предписаний управления архитектуры и градостроительства Администрации города, демонтировано 11 рекламных конструкций, нарушающих внешний архитектурный облик застройки;
-публичные слушания по проектам генерального плана, Правил землепользования и застройки, проектов планировки обеспечивают открытость деятельности Администрации города в области градостроительства;
-разработка и утверждение административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг (в том числе выдача разрешений на строительство, выдача разрешений на установку рекламных конструкций) обеспечивают «прозрачность» деятельности Администрации города;
-размещение на официальном сайте Администрации города Правил землепользования и застройки является базовым источником информации о развитии территорий, градостроительных регламентах;
-разработанная и утвержденная градостроительная документация, предусмотренная Градостроительным Кодексом РФ позволяет наладить взаимовыгодные отношения между органами местной власти, девелопером и населением на территории муниципального образования.
Это свидетельствует о проведении правильной градостроительной политики в вопросах использования земельных участков, создании архитектурно-художественного облика города, несмотря на сложную экономическую ситуацию в стране и снижение темпов строительства.
^ Цель №12. Формирование рациональной социально-экономической политики муниципального образования город Губкинский.
Проводимая в городе социально-экономическая политика способствует формированию устойчивости и стабильности территории муниицпального образовнаия при достижении высоких параметров экономичексого роста.
Добиваясь осуществления стратегической цели управление экономики Администрации города через выполнение своих тактических задач и мероприятий содействует оздоровлению ситуации в муниципальном образовании город Губкинский в условиях неблагоприятиной экономической обстановки, повышению благосостояния и качества жизни населения.
В отчетном году основные показатели деятельности Управления экономики Администрации города Губкинского достигнуты.
Степень достижения цели управления составляет 71,4% - 5 из 7 показателей достигнуты или перевыполнены плановые значения.
Показатель 12.1.1. Отклонение фактических значений показателей от прогнозных для формирования налогооблагаемой базы (не более чем на 10%) составил в 2009 году 8,7%, что в пределах установленной нормы.
Основным бюджетообразующим показателем муниципального образования город Губкинский является прогнозируемый фонд потребления, который на 2009 год прогнозировался на уровне 6030 млн.руб. фактически составил 6555,6 млн.руб. При плановом НДФЛ 392 млн.руб., в доход местного бюджета поступило 426,1 млн.руб. При получении, в данном случае, больших фактических показателей чем плановые работа управления оценивается как эффективная и задача по разработке прогнозов социально-экономического развития города и ежеквартальное подведение итогов социально-экономического развития в 2009 году выполнена.
В плановом периоде 2010-2013 отклонение фактических показателей от прогнозных для формирования налогооблагаемой базы не превысит 10%.
Показатель 12.2.1. Доля освоения финансовых средств на реализацию приоритетных национальных проектов на территории города Губкинского в 2009 году составила 127%, перевыполнение плановых показателей составляет 27 процентных пункта.
Сформированный порядок контроля за реализацией приоритетных национальных проектов, позволил выстроить систему и достичь высокий уровень исполнения нацпроектов на территории муниципального образования
В 2010-2013 годах освоение денежных средств ожидается в соответствии с планируемыми объемами финансирования, утвержденными в соответствии с Планом реализации приоритетных национальных проектов.
Показатель 12.3.1. Процент исполнения окружных целевых программ от утвержденного лимита на 2009 год составил 96%, что ниже планового значения на 4 процентных пункта. Это обусловлено недопоступлением средств из автономного округа на реализацию программ в сумме 3166,4 тыс.руб., а также в результате приведения в соответствие с заключением экспертизы объемов выполненных работ образовался неиспользованный остаток денежных средств в сумме 3037 тыс.руб.
На текущий год, а также планируемый период 2011-2013 годы освоение денежных средств планируется в полном объеме в соответствии с выделяемыми субвенциями из окружного бюджета на реализацию окружных целевых программ.
Показатель 12.3.2. Процент исполнения долгосрочных муниципальных целевых программ от утвержденного лимита составил 95%, что ниже планового значения на 5 процентных пункта. Это обусловлено экономией при заключении муниципального контракта по организации детского питания учащихся школ города в сумме 1407,7 тыс.руб., также актированные дни повлияли на реализацию мероприятий программы «обучение плаванию учащихся общеобразовательных учреждений» не освоены денежные средства в сумме 69,2 тыс.руб., остаток образовался по программе «Содействие занятости населения муниципального образования город Губкинский на 2009-2011 годы» в сумме 20,33 тыс.руб. в результате заключения договоров с трудоустраиваемыми работниками и дальнейшим их увольнением по собственному желанию раньше установленного срока.
На текущий год, а также планируемый период 2011-2013 годы освоение денежных средств планируется в полном объеме в соответствии с выделяемыми субвенциями из окружного бюджета на реализацию окружных целевых программ.
Показатель 12.4.1. Количество муниципальных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями (в соответствии с утвержденным Реестром муниципальных услуг города Губкинского) в 2009 году составило 26 услуг, что соответствует плановым значениям.
2010 году планируется увеличение муниципальных услуг до 31 в связи с формализацией муниципальных услуг по МАУ «Цитадель».
В 2011-2012 годах увеличение количества муниципальных услуг не планируется. Данный показатель будет откорректирован после подведения итогов по мониторингу оценки потребности предоставляемых муниципальных услуг.
Показатель 12.4.2. Количество функций по предоставлению муниципальных услуг (в соответствии с утвержденным Реестром функций по предоставлению муниципальных услуг) в 2009 году составило 35, что соответствует плановым значениям.
В 2010 году планируется снижение количества функций по предоставлению муниципальных услуг до 30, в связи с формализацией муниципальных услуг по МАУ «Цитадель».
В 2011-2012 годах увеличение показателя не планируется.
Показатель 12.4.3. Доля охваченных программно-целевым методом бюджетных расходов в 2009 году составило 3%, что соответствует плановым значениям. В 2010 году в результате проведенных мероприятий по формированию долгосрочных муниципальных целевых программ, а также ведомственных целевых программ в рамках «Программы реформирования муниципальных финансов» расходы бюджет муниципального образования охвачены программно-целевым методом на 63%.
В плановом периоде 2011-2013 показатель увеличится соответственно: до 65%, 70% и 75.
^ Цель №13. Обеспечение выполнения государственных полномочий в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Комиссия выполняет поставленную цель: Обеспечение выполнения государственных полномочий в области профилактики безнадзорности и правонарушений, несовершеннолетних через выполнение поставленных задач.
Задача: «Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этом» выполнена.
Проведено 27 заседаний комиссии. Уменьшилось по сравнению с предыдущим периодом количество дел в отношении несовершеннолетних, хотя данная цифра от комиссии не зависит, а зависит от материалов поступающих в комиссию от субъектов системы профилактики. Одним из основных субъектов является - ОВД по МО город Губкинский.
В 2009 году снизилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними на 2,9% (2009 –10, 2008-16). По сравнению с 2008 годом снизилось количество грабежей, угонов автотранспорта, мошенничеств, подделки, изготовления или сбыта поддельных документов, но одновременно увеличилось количество преступлений против личности: причинение тяжкого вреда здоровью, причинение легкого вреда здоровью, применение насилия в отношении представителя власти.
Комиссия в 2009 году выполнила задачу « Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних». Комиссией рассмотрено по сравнению с предыдущим периодом на 6 вопросов больше по защите прав и законных интересов несовершеннолетних (2008-54, 2009-60).
Выполнена задача «Осуществление функции социальной реабилитации несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства». Сократилось по сравнению с предыдущим периодом количество несовершеннолетних, состоящих на учете (2008-41, 2009-24), значительное число несовершеннолетних, снятых с учета - 13 чел, (в 2008 - 29 чел.).
На планируемые периоды комиссия будет продолжать работу по выполнению обозначенных задач в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. С целью повышения эффективности деятельности субъектов системы профилактики, комиссия намерена проводить работу по формированию муниципальной модели защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; проводить работу, направленную на повышение статуса социального педагога в образовательных учреждениях города, поскольку социальный педагог является основным звеном среди специалистов системы профилактики, наиболее приближенным к ребенку и семье; проводить работу по привлечению в профилактическую деятельность общественных организаций, объединений, как социальных партнеров в системе профилактики, и, прежде всего, созданных Советов общественности при опорных пунктах милиции Комиссия проводит и намерена проводить в будущем работу по внедрению в деятельность субъектов системы профилактики инновационных технологий, в том числе элементов восстановительных технологий в работе в детьми и семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении. Одним из важных направлений на планируемые периоды является внедрение и освоение всеми субъектами системы профилактики информационной системы АИС «Несовершеннолетние», что значительно ускорит информационный обмен и повысит эффективность межведомственного взаимодействия в вопросах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Цель№14. Обеспечение полного и качественного укомплектования призывными людскими ресурсами Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в мирное время, а также обеспечение в периоды мобилизации, военного положения и в военное время.
В 2009 году принято на воинский учёт на 116 человек больше, чем в 2008 году.
В результате согласованности действий с отделением УФМС России по ЯНАО в г.Губкинский и отделом внутренних дел по муниципальному образованию город Губкинский в отчётном году вручены 321 повестка, в связи с мероприятиями, связанными с призывом, что на 90 ед. больше, чем в 2008 году. В Вооруженные Силы РФ призваны 49 человек (на 11 чел. больше, по сравнению с 2008 годом).
Для достижения поставленной цели и решения главной задачи отдел по воинскому учёту содействует:
- обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности, установленной законодательством Российской Федерации;
- определению количественного и качественного состава призывных и мобилизационных людских ресурсов в интересах их эффективного использования для обеспечения обороны страны;
- ведению первичного воинского учёта граждан Российской Федерации, зарегистрированных на территории МО на срок более трёх месяцев, в соответствии с федеральными законами РФ, иными нормативными правовыми актами РФ;
- документальному оформлению сведений воинского учёта о гражданах, состоящих на воинском учёте.
В отчётном году основные показатели деятельности отдела по воинскому учёту приведены в приложении № 1.
Степень достижения цели отделом составляет 50%, из 2х показателей первый показатель выполнен на 99,2%, а второй показатель на 100%.
Поскольку в отделе ВК ЯНАО по г.Губкинский, Пуровскому и Красноселькупскому районам состоят на воинском учёте все граждане, зарегистрированные по месту жительства и месту пребывания более 3х месяцев на территории МО город Губкинский (состоящие на учёте в отделе по воинскому учёту Администрации города), то и оповещаются, соответственно, все вызываемые в отдел ВК ЯНАО (100%).
В течение всего года на систему воинского учёта оказывает влияние сезонная миграция мобилизационных ресурсов без постоянной регистрации по месту пребывания, а также убытие военнообязанных граждан из МО г.Губкинский на постоянное место жительства в другие регионы, снятие с воинского учёта граждан, достигших предельного возраста.
По первому показателю не достигнуто 100% выполнение по не зависящим от специалистов отдела причинам, в связи с прибытием в МО г.Губкинский меньше ожидаемого количества военнообязанных.
В 2010-2013 годах в городе накопление военно-обученных ресурсов возможно за счёт прибытия на постоянное место жительства и работы граждан из других регионов РФ.
Цель № 15. Снижение рисков и смягчение последствий аварий и стихийных бедствий в муниципальном образовании город Губкинский для повышения уровня защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Задача 15.1. Организация и осуществление мероприятий по подготовке командно-начальствующего состава, рабочих и служащих, а также подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Показатели:
15.1.1. В рамках реализации постановлений Администрации города от 17.03.2006 №27 «Об утверждении Положения о подготовке населения города Губкинского в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 26.06.2006 № 92 «Об утверждении Положения о подготовке населения города Губкинского в области гражданской обороны», разработаны и утверждены:
- План комплектования слушателями в УМЦ (учебно-методический центр) по ГОЧС (всего по плану 33 человека – обучено 10 человек, выполнено на 33,3%, по причине оптимизации финансовых средств, руководством объектов принято решение не отправлять на обучение);
- План мероприятий по пропаганде РСЧС и морально-психологической подготовке населения города Губкинского (всего по плану 21 мероприятие – выполнено на 120%);
- Комплексный План основных мероприятий по обучению неработающего населения города Губкинского в области безопасности жизнедеятельности (всего по плану 16 мероприятий – выполнено на 100%).
В течение года осуществлялось методическое руководство и контроль исполнения вышеуказанных Планов, сбор информации ее систематизация и направление отчетных документов в Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности ЯНАО. В рамках проведения месячников безопасности на территории города организованы выступления сотрудников УГОЧС на предприятиях города и в СМИ по вопросам пропаганды знаний в области ГОЧС, разработаны и распространены среди неработающего населения памятки по вопросам пожарной безопасности, действиям при угрозе и возникновении ЧС, правилам поведения в лесу и на водных объектах. Проведены занятия в УКП (учебно-консультационном пункте) по ГОЧС города с личным составом дежурно-диспетчерских служб объектов экономики по вопросам организации взаимодействия при угрозе и возникновении ЧС.
Мероприятия вышеуказанных Планов, не требующие затрат финансовых средств, выполнены на 100%, не выполнение мероприятий по обучению в УМЦ по ГОЧС, связано с недостаточным финансированием.
Для организации обучения населения города постановлением Администрации города от 07.05.2009 №107 «О создании учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям города Губкинского», при Управлении по делам ГОЧС создан УКП. В целях повышения эффективности обучения населения на текущий и плановые периоды, необходимо укомплектование данного пункта штатным преподавателем.
15.1.2. В «Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ямало-Ненецкого автономного округа» г. Ноябрьска в 2009 году прошли обучение 10 человек по направлениям: «Руководители структурных подразделений уполномоченных на решение задач в области ГО», «Руководители нештатных АСФ», «Работники органов управления ГО и РСЧС». По плану комплектования слушателями УМЦ по ГОЧС г. Ноябрьск на 2009 год запланировано обучение 33 человека – обучено 10 человек, выполнено на 33,3%, по причине оптимизации финансовых средств, руководством объектов принято решение не отправлять на обучение.
С личным составом нештатных АСФ предприятий и организаций города проводились занятия по месту работы. В течение 2009 года обучение прошли 20 человек.
Учащиеся общеобразовательных школ города участвовали в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне, и ЧС. Всего прошли обучение 924 учащихся.
Планировалось обучение 3000 человек, из числа всего населения города, обучено 6954 человека (план выполнен на 230%).
В 2009 году осуществлялось распространение памяток среди населения города, через домоуправов эксплуатирующих организаций. Памятка, по теме: «Действия жителей при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций». Всего за прошедший год было распространено 5110 памяток среди населения города Губкинского.
15.1.3. В целях совершенствования системы подготовки всех категорий обучаемых к действиям в экстремальных условиях, а также при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера разработаны и утверждены:
- План проведения учений и тренировок на объектах экономики МО город Губкинский (17 учений – выполнено на 100%);
- План проведения проверок и тренировок в общеобразовательных учреждениях города по курсу ОБЖ (8 тренировок – выполнено на 100%);
- План проведения контрольных тренировок и проверок систем оповещения, связи органов повседневного управления объектовых звеньев РСЧС на 2009 год (9 проверок – выполнено на 100%).
- План проведения контрольных тренировок по взаимодействию ЕДДС города и органов повседневного управления объектовых звеньев РСЧС на 2009 год (10 тренировок – выполнено на 100%).
В течение года осуществлялось методическое руководство, контроль и участие Управления в проведении объектовых и городских учений и тренировок. На каждое учение и тренировку были разработаны следующие документы: Организационные указания по подготовке и проведению учения, Календарный план подготовки учения, замысел учения, Пояснительная записка замыслу учения, задание на учение, План проведения учения, План-календарь проведения учения, План наращивания обстановки на учении, План проведения практических мероприятий в ходе учения.
При проведении проверок и контрольных тренировок в общеобразовательных учреждениях города по курсу ОБЖ Управлением по делам ГО и ЧС проверены знания по действиям при угрозе и возникновении ЧС преподавательского и технического персонала школ города, проведены тренировки по эвакуации учащихся из зданий школ, проверены работоспособность средств связи и охранно-пожарной сигнализации, проверена документация, разработанная в школах города по курсу ОБЖ согласно утвержденного образовательного минимума, оказана методическая помощь в разработке и корректировки данной документации. По результатам проведенных проверок и тренировок в школах города составлены Акты и оценочные ведомости деятельности МОУ СОШ города и филиала УдГУ.
При проведении проверок и контрольных тренировок с дежурно-диспетчерскими службами объектов экономики города Управлением проводились практические мероприятия с дежурным персоналом по совершенствованию навыков по организации взаимодействия при угрозе и возникновении ЧС, практического порядка оповещения и его последовательности, проверка наличия и исправности средств связи и систем оповещения, проведены инструктажи по правилам действий при получении сигналов о ЧС, их обработки и доведения до командно-начальствующего состава предприятия, оказывалась методическая помощь в разработке и корректировке необходимой документации для обеспечения функционирования ДДС (дежурно-диспетчерских служб).
По плану проведения учений и тренировок, на объектах экономики города Губкинского на 2009 год, проведено всего 34 учений и тренировок (выполнено на 100 %).
В том числе:
- КШУ (командно-штабные учения); – 1
- КШТ (командно-штабные тренировки) – 6;
- ТСУ (тактико-специальные учения) – 5;
- КУ (командные учения) – 1;
- ОТ (объектовые тренировки) – 7;
- тренировок по курсу ОБЖ в общеобразовательных учреждениях – 8;
- тренировок по взаимодействию с ДДС объектов экономики, при реагировании на ЧС – 6.
Также по взаимодействию при реагировании на ЧС, УГОЧС города приняло участие в 9-ти тренировках проводимых ЦУКС УРЦ (Центр управления кризисных ситуаций Уральского регионального центра).
Задача 15.2. Организация и проведение мероприятий по гражданской обороне.
Показатель 15.2.1. В 2009 году Управлением по делам ГО и ЧС Администрации города, в рамках реализации городских планов были проверены:
- оперативно-планирующих документов служб гражданской обороны города (11 проверок – выполнено на 90%, т.к. в связи финансовой несостоятельностью предприятия (МУП «Управление капитального строительства), рассматривался вопрос о создании инженерной службы на базе другого учреждения, с 01.01.2010 создана на базе МУ «Управление организации строительства);
- системы оповещения, связи органов повседневного управления объектовых звеньев РСЧС (9 проверок – выполнено на 100%).
В результате организации мероприятий по подготовке и обучению населения, руководящего состава, рабочих и служащих способам защиты от опасностей, возникающих при угрозе и возникновении ЧС, а также организации и проведения учений, тренировок на предприятиях и службах города позволило:
- повысить профессиональный уровень командно-начальствующего состава, личного состава формирований, населения города по действиям при угрозе и возникновении ЧС;
- принимать управленческие решения по ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации ЧС;
- проводить мероприятия предупреждающего характера, в связи с чем, на территории города техногенных, природных и биолого-социальных чрезвычайных ситуаций не зарегистрировано;
- по всем окружным смотрам-конкурсам, соревнованиям и другим проведённым мероприятиям в истекшем году, занять почётные призовые места;
- в смотре-конкурсе на звание «Лучшее муниципальное образование по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Ямало-Ненецкого автономного округа», по результатам которого, город Губкинский занял 2 место среди городских округов Ямала.