Основы управления персоналом

Вид материала

Книга

Содержание Метод | Содержание (сущность) Для заметок Управленческая деятельность 2.2. Руководящий коллектив 2.3. Организация управленческой деятельности М. Вудкок Организация как определенная структура системы управления Организация как некоторое учреждение

Подобный материал:

• Знает основы стратегического управления персоналом и умеет применять их на практике, 171.53kb.
• Способен вносить вклад в планирование, создание и реализацию проектов в области управления, 80.18kb.
• Реферат Дипломный проект 79 с., 3 разд., 6 рис., 17 табл., 18 источников, 7 Приложений, 565.68kb.
• Теоретические основы системы управления персоналом, 42.2kb.
• Программа изучения дисциплины «Управления персоналом» Тема, 39.54kb.
• Приложение а должностная инструкция начальника службы управления персоналом 57 Приложение, 295.91kb.
• Задачи и функции института Федеральной службы по труду и занятости Сущность и основы, 29.64kb.
• Темы дипломных работ для специальности «Управление персоналом» Основные принципы управления, 43.67kb.
• Задание основных параметров деятельности организации, оказывающих влияние на состав, 440.06kb.
• Вопросы к государственному экзамену по дисциплине «Управление персоналом» 080505, 36.15kb.

43

Государственная слузкба: основы управления персоналом

Приложение 1. Основные методы, применяемые в управлении персоналом

Метод | Содержание (сущность)
Системный	Любая система (объект управления) рассматривается как совокупность взаимосвязанных элементов
Комплексный	Учет экономических, социальных и психологических аспектов управления в их взаимосвязи
Интеграционный	Учет взаимосвязей: между отдельными подсистемами и элементами системы управления; между стадиями жизненного цикла объекта управления; между уровнями управления по вертикали; между субъектами управления по горизонтали
Маркетинговый	Ориентация управленческой системы при решении поставленных задач на потребителя
Функциональный	Управление персоналом рассматривается как совокупность функций, выполняемых кадровыми структурами при реализации процесса управленческого воздействия
Динамический	Рассматривает процесс управления персоналом в диалектическом развитии, в причинно-следственных связях и соподчинении и проводит ретроспективный (5-10 лет) и перспективный анализ
Процессный | j	Рассматривает функции управления как взаимосвязанные и взаимообусловленные, а процесс управления как комплекс непрерывных взаимосвязанных действий
Нормативный	Устанавливает нормативы управления по всем подсистемам управления (обоснованные нормативы по кажд. элементу системы повышают уровень управления)
Административный	Регламентирует функции, права и обязанности в нормативных актах
Поведенческий	Оказание помощи госслужащему в осознании своих возможностей, способностей на основе применения научных методов управления
Ситуационный ! 1 ,. , _ J	Пригодность различных методов управления персоналом определяется конкретной ситуацией, не существует единого способа управления

44

Гл. 1. Общие положения теории управления

ДЛЯ ЗАМЕТОК

45

Государственная служба: основы управления персоналом

РУКОВОДИТЕЛЯ

1. Сущность и содержание управленческой деятельности
   
2. Руководящий коллектив
   
3. Организация управленческой деятельности
   
4. Принципы управленческой деятельности
   
5. Обобщенные задачи и функции руководителя Приложения к главе 2
   

Гл. 2. Управленческая деятельность руководителя

Глава 2.

УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

РУКОВОДИТЕЛЯ

Управление - это область деятельности, преуспеть в которой без соответствующего опыта невозможно.

М. Бакетт

2.1. Сущность и содержание управленческой деятельности

Суть управленческой деятельности заключается в организации и направлении человеческой энергии к определенной цели.

Н. Витке

Говоря об управленческой деятельности руководителя, органа управления, нелишне заметить, что в целом характер управленческой деятельности в различных общественно-трудовых коллективах отличается незначительно. Вся разница состоит в том, какие цели преследует тот или иной коллектив, какими способами и средствами будут достигаться поставленные цели.

Поэтому изучение особенностей управленческой деятельности руководителя целесообразно начать с изучения сущности и содержания управленческой деятельности как таковой.

Известно, что совместная трудовая деятельность людей требует тщательной координации их действий, распределения и согласования их усилий по месту, времени и характеру их труда. Такая координация обеспечивается соответствующей организацией людей в коллективе (системе), а также целенаправленным

47

Государственная служба: основы управления персоналом

воздействием руководителя на членов этой организации (системы).

Деятельность человека, направленная на управление своими подчиненными, обычно называется управленческой деятельностью, а самого человека, осуществляющего такую деятельность, называют руководителем.

Существенно, что управленческая деятельность определяется в основном не личными отношениями руководителя и подчиненных, а положением каждого в системе и необходимостью решать общие задачи.

Руководитель принимает решения, обязательные для исполнения подчиненными, не потому, что он имеет абсолютную власть над ними, а потому, что этого требуют задачи деятельности коллектива.

Руководство - это сложная комплексная деятельность, которая охватывает решение организационных, хозяйственных, воспитательных, технических, психологических и других вопросов. Это специфическая деятельность начальника, направленная на упорядочение внутриколлективных процессов и организацию совместной деятельности подчиненных.

Руководители призваны обеспечить поддержание готовности коллектива к решению стоящих задач, повышение его возможностей, организацию повседневной коллективной работы.

Управленческая деятельность руководителя в корне отличается от исполнительской деятельности членов организации. Поэтому его труд оценивается другими критериями, нежели труд исполнителей, а именно тем, как руководитель организовал дело, чтобы руководимые им члены коллектива сделали работу своевременно, лучше и, при необходимости, больше.

Роль руководителя в любом коллективе и организации чрезвычайно велика, и содержание его деятельности чрезвычайно разнообразно. Он выступает и как лицо, осуществляющее общее руководство организационной системой, и как общественный деятель, и как организатор, и как воспитатель, и как специалист в конкретной области деятельности.

48

Гл. 2. Управленческая деятельность руководителя

Руководитель в системе управления решает задачу интеграции усилий других, вносит согласованность в их действия, с тем чтобы каждый исполнитель максимально проявил свои возможности в совместной деятельности коллектива. Поэтому при оценке качеств руководителя определяющее значение имеет его умение осуществлять организационную (управляющую) деятельность. Следовательно, оценивать труд руководителя необходимо на основе результатов работы всего коллектива.

При этом от руководителя требуется не только синхронизация действий и согласование деятельности отдельных звеньев организационной системы на основе заданного или разработанного плана, но и творческое осуществление этой синхронизации с учетом конкретных условий и, особенно, с учетом возникающих непредвиденных ситуаций.

Творческий процесс в работе руководителя начинается с установления основных проблем, которые необходимо решить для достижения поставленной цели.

Второй момент в этом процессе - нахождение оптимального пути решения поставленной проблемы, при котором из многочисленных вариантов выбирается наиболее подходящий.

Третий момент - принятие решения и составление программы его выполнения.

Четвертый момент - проверка эффективности принятого решения на практике.

Главной характерной особенностью руководителя является то, что он, прежде всего, работает с людьми. В процессе решения задач управления ему приходится давать указания своим подчиненным и направлять их действия. Поэтому управленческая деятельность осуществляется в виде непрерывного процесса воздействия руководителя в направлении совершенствования исполнителя. Чем выше квалификация руководителя, тем больше возможностей для повышения квалификации его исполнителей.

Анализ содержания управленческой деятельности дает основания разделить ее на следующие основные виды:

4 Заказ 3128 49

Государственная служба: основы управления персоналом

1) руководящая деятельность - деятельность, связанная с
непосредственным управлением каким-либо процессом (произ
водственным, научным, учебным и др.).

При выполнении этой деятельности выявляется профессиональная компетентность руководителя;

2. деятельность организационно-административного характера, в ходе которой проявляются организаторские и административные способности и умение руководителя оперативно решать вопросы, поставленные перед ним высшими звеньями управления, осуществлять подбор и расстановку кадров, а также планировать, координировать и контролировать работу различных звеньев руководимой им системы, направленную на достижение конечной цели;
   
3. деятельность, связанная с решением вопросов социально-бытового характера (например, работа по улучшению бытовых условий проживания подчиненных и т.п.);
   
4. деятельность личного характера, связанная с индивидуальным общением с подчиненными.
   

Исходя из вышеизложенного можно сказать, что управленческая деятельность представляет собой:

D с одной стороны, совокупность объединенных единством цели и общностью решаемых задач по управлению мероприятий, последовательно выполняемых органами управления; Q с другой - совокупность тесно связанных между собой организационных форм работы, методических приемов непосредственного решения задач управления, а также субъективных качеств должностных лиц. Весь этот процесс рассматривается как цикл непрерывных взаимосвязанных функций - оценки обстановки и прогнозирования, обмена информацией и принятия решения, планирования, организаторской работы и руководства, контроля и оказания помощи подчиненным.

Каждая из этих функций, в свою очередь, сама является процессом, так как состоит из ряда последовательных взаимосвязанных действий.

50

Гл. 2. Управленческая деятельность руководителя

2.2. Руководящий коллектив

Каждый работник системы
управления должен уметь
имитировать функции по
крайней мере четырех других
сотрудников: вышестоящего,
нижестоящего и двух

работников его уровня.

Е. Жариков

Характер и содержание управленческой деятельности на различных уровнях отличается направленностью выполнения тех или иных управленческих функций, прерогативами на принятие определенных решений, положением управляющего органа в системе управления.

Руководитель занимается всеми видами управленческой деятельности, однако чем ниже ранг руководителя, тем в большей степени направленность его управленческой деятельности связана с непосредственной организаторской работой по выполнению поставленных задач и достижению намеченных целей.

В больших по размерам социальных системах у руководителей, как правило, имеется вспомогательный управленческий аппарат и различные технические средства обеспечения управленческой деятельности. Управленческий аппарат с руководителем составляет руководящий коллектив (РК).

Основными характерными чертами деятельности руководящего коллектива является то, что:

Q РК вырабатывает решения (принимает решение руководитель), определяющие цели подсистемы исполнителей и программы их реализации; Q РК является организатором, синхронизатором и стимулятором исполнителей в реализации соответствующих программ;

51

Государственная служба: основы управления персоналом

Q РК совершенствует как управленческую подсистему в целом, так и отдельные ее звенья или работу отдельных исполнителей; Q совершенствование РК происходит на основе информации, поступающей от исполнителей, от вышестоящих руководителей, а также информации самоконтроля и анализа своей деятельности и ее соответствия поставленным целям; О деятельность РК всегда носит умственный и творческий характер; Q социальный статус РК намного выше, чем у исполнителей; О РК, как часть соответствующей социальной структуры, осуществляет ее связь с большим по масштабу коллективом и защищает перед ним ее интересы. В то же время РК также представляет и защищает интересы большего по размеру коллектива. Таким образом, он реализует согласованность местных и центральных интересов. В руководящем коллективе каждая его часть должна выполнять точно определенную по виду, объему и качеству работу, а также в строго определенной последовательности и в определенное время. Иными словами, цели и задачи руководящего органа, равно как цели и задачи руководимой системы, влияют на качества каждого его члена.

Для эффективной работы руководящего коллектива на этапе его создания должен соблюдаться ряд принципов, наиболее важными из которых являются следующие:

1. В соответствии с перспективными и поэтапными целями, стоящими перед организацией, определяется структура руководящего коллектива и распределяются задачи, решаемые отдельными его элементами. После этого производится подбор людей (руководящих кадров), которые по своей профессиональной квалификации, степени нравственности могут обеспечить компетентное руководство отдельными видами деятельности в рамках данной системы.

52

Гл. 2. Управленческая деятельность руководителя

2. На основании имеющегося практического опыта определяется, в каком стиле руководства нуждается управляемая подсистема, с тем чтобы лучше использовать ее возможности. При этом учитывается персональный состав, подготовленность, опыт работы формируемого коллектива.
   
3. Ввиду того, что любой руководящий коллектив представляет собой определенную социальную систему, согласованность в ее деятельности и эффективность отдельных функциональных звеньев или членов руководства будут зависеть от первого руководителя. Поэтому при подборе состава руководящего коллектива под уже назначенного руководителя необходимо учитывать слабые стороны этого руководителя и включать в состав РК таких работников, которые обладают качествами, компенсирующими его недостатки.
   
4. При создании руководящего органа необходимо учитывать сложившиеся традиции в руководстве соответствующей организацией. Поэтому для руководящего органа целесообразно подбирать достойных людей, и прежде всего из среды управляемого коллектива. При этом, однако, надо учитывать, что иногда традиционализм в определенных условиях может быть вреден.
   
5. При создании руководящего коллектива важно учитывать вопросы совместимости его членов, которые выражают степень взаимопонимания, взаимодействия и терпимости сотрудников в процессе управленческой деятельности.
   
6. При создании руководящего органа необходимо учитывать принцип преемственности кадров различных поколений. Умелое сочетание дерзновения и энтузиазма молодых с мудростью и зрелостью более старых кадров составляет основной принцип кадровой политики при формировании и совершенствовании руководящего органа.
   

Условия выполнения поставленных задач, правовая и психологическая атмосфера, режим деятельности и особенности структуры системы управления предопределяют некоторые отличия в способах и средствах управленческой деятельности, а также

53

Государственная служба: основы управления персоналом

в содержании и последовательности осуществления функций управления.

Непрерывность и определенная цикличность повседневной деятельности многих коллективов дают возможность большей систематизации управленческой деятельности, выявления и выделения тех общих принципов и правил, которые должен усвоить любой руководитель.

При подготовке каждого очередного цикла управленческой деятельности в условиях повседневной деятельности органы управления функционируют, поэтапно решая задачи управления.

На первом этапе начальник и органы управления уясняют и формулируют цели и задачи, производят оценку обстановки, осуществляют прогнозирование развития событий. При этом руководители изучают директивные документы и планы, оценивают состояние и возможности своих подчиненных, выявляют факторы, способствующие или затрудняющие выполнение задач.

Второй этап управленческой деятельности связан с принятием решений и планированием их выполнения. Он включает выбор и формулировку главных задач, определение перечня основных мероприятий и порядка (последовательности) их выполнения, распределение сил и средств, рассмотрение и оценку различных вариантов планов действий и юридическое оформление в виде плана, приказа, распоряжения.

Третий этап связан с организацией выполнения принятого решения - приказа или плана и организаторской работой органов управления. Он начинается с доведения задач до подчиненных и распределения ответственности за их выполнение. Далее, в ходе осуществления организаторской работы на данном этапе происходит распределение и подготовка необходимых сил и средств и затем осуществляется работа представителей органов управления в управляемых коллективах по контролю и проверке понимания задач, хода их выполнения, оказания помощи подчиненным.

Заканчивается этап оценкой эффективности и полноты выполнения решения и подведением итогов.

Исходя из вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

54

ё

Гл. 2. Управленческая деятельность руководителя

1. основой управленческой деятельности являются решение начальника и организаторская работа по его выполнению;
   
2. управленческая деятельность любого руководителя носит творческий, многоплановый характер, проявляется в различных видах и формах, несет на различных этапах жизнедеятельности подчиненного коллектива различные функции и направлена в конечном итоге на достижение поставленных целей.
   

2.3. Организация управленческой деятельности

Нет никаких сомнений, что обстановка, в которой осуществляется работа, может сильно влиять на отношение и энергию работников. Это значит, что организации стоит вкладывать время, ресурсы и заинтересованность в создание такой обстановки, которая содействовала бы достижению ее задач и отвечала бы потребностям занятых.

М. Вудкок

Научно обоснованные организационные формы, стиль и методы работы руководителя применительно к конкретным условиям подготовки и выполнения комплекса мероприятий должны, во-первых, вооружить должностных лиц органов управления исходными положениями по осуществлению управления, во-вторых, внести строгость и четкость в творческий процесс управленческой деятельности, обеспечить рациональную последовательность и высокое качество решения стоящих перед ними задач, распределение усилий и средств при их выполнении, в-третьих, создать благоприятные условия для работы и эффективного использования рабочего времени при решении каждой задачи управления.

55

Государственная служба: основы управления персоналом

Правильно выбранная форма организации работы, научный стиль и современные методы работы обеспечивают руководителю, должностным лицам органов управления высокую производительность труда, максимальное сокращение времени на решение основных задач управления, повышают качество управления.

В процессе совершенствования управленческой деятельности порой возникают трудности, связанные с различной трактовкой таких понятий, как организация, стиль, методы управления. Не всегда одинаково понимаются их сущность и специфические особенности.

В теории и практике управления термин «организация» употребляется в трех основных значениях:

1. Организация как определенная структура системы управления, взаимное расположение и взаимосвязь составных ее элементов.
   
2. Организация как форма управленческой деятельности руководства, направленная на эффективное и качественное решение задач управления в различных условиях обстановки и жизнедеятельности подразделений.
   
3. Организация как некоторое учреждение, государственный или общественный орган, искусственно созданная группа людей, преследующих единые цели.
   

«Организовать» означает наладить рациональную работу всего коллектива по достижению намеченных целей. Совершенно очевидно, что работе разных исполнителей или управляемых объектов свойственна своя специфика, а отсюда и методы ее организации имеют существенные различия. И тем не менее, в организации любой целенаправленной человеческой деятельности существует и кое-что общее, а именно то, что принято называть «правилами хорошей работы». Поэтому, говоря об общих методах организации хорошей работы, представляется целесообразным рассмотреть их, главным образом, применительно к работе органа управления.

Работа по организации управленческого труда должна вытекать из тех основных требований, которые предъявляются к органам управления в современных условиях.

56

Гл. 2. Управленческая деятельность руководителя

Основными из этих требований являются следующие:

• орган управления должен быть экономичным, т.е. выполнять возложенные на него функции с минимально возможными затратами труда (достижение наибольшей производительности труда);
  
• орган управления должен быть оперативным, гибким, способным обеспечить своевременное выполнение возложенных на него функций, быстро реагировать на изменяющуюся обстановку, активно влиять на работу подчиненных подразделений в интересах наиболее эффективного решения ими своих задач, а это означает достижение такого положения, при котором скорость подготовки, принятия и реализации решений соответствовала бы темпам изменения обстановки на управляемых объектах;
  
• орган управления должен работать надежно и устойчиво, обеспечивать достоверность отображения и анализа поступающей информации и подготовку на этой основе наиболее объективных решений;
  
• орган управления должен работать рационально, т.е. находить наилучшие решения проблемных вопросов путем многовариантных расчетов и выбора наиболее приемлемого из них. Это возможно путем внедрения средств автоматизации и механизации в сферу управления.
  

Степень удовлетворения органа управления указанным требованиям должна служить важнейшим показателем, характеризующим эффективность управленческой деятельности.

Управленческую деятельность можно рассматривать как творческий труд, а организацию труда вообще можно рассматривать по таким составляющим частям, как:

• организация индивидуальной работы;
  
• организация групповой работы в коллективе;
  
• организация благоприятного режима работы.
  

Каждой из названных составных частей присущи некоторые общепризнанные правила, которые можно рассматривать именно как методические, т.е. как методы организации.

Индивидуальные методы организации труда должны базироваться на научно обоснованной отработке функциональных