Совет федерации федерального собрания российской федерации

Вид материала

Содержание

Некоторые особенности экологического мониторинга на территории ЭАО
“Развитие коммуникационных транспортных систем Сибири и Дальнего Востока. Россия в XXI веке как транспортный мост между Европой,
Участники “круглого стола” предлагают обратиться в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Правительство Ро
Просить Правительство Российской Федерации
Редакционная комиссия “круглого стола”

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Некоторые особенности экологического

мониторинга на территории ЭАО

Достижение устойчивости развития округа и сохранения на этой основе природно-ресурсной базы для настоящего и будущих поколений требует разработки четкой стратегии в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Природа Севера очень уязвима и легко разрушается при воздействии на нее из-за малого количества энергии и веществ, вовлекаемых в оборот в северных экосистемах. В процессе хозяйственного освоения резко возрастают нагрузки на единицы площади, на несколько порядков превышая таковые в природе. Это обуславливает глубокую деформацию северных экосистем в местах расположения промышленных предприятий, городов и поселков.

Следующая причина глубокого точечного разрушения и широкого территориального нарушения экосистем заключается в том, что на Севере проходят границы распространения деревьев и кустарников, многих травянистых и других растений, а также представителей животного мира. В этих экстремальных условиях любое дополнительное воздействие разрушает один или многие компоненты биосферы, что ведет к нарушению или разрушению экосистемы.

Представляется, что в условиях рыночной экономики должна быть существенно повышена роль государственного контроля за соблюдением установленных регламентов природопользования и охраны окружающей среды с применением экономических и административных санкций для предотвращения аварий и катастроф, пресечения экологических правонарушений.

В качестве экологической стратегии в период социально-экономической стабилизации производства следует поставить задачу предотвращения роста загрязнения природной среды и ее отдельных компонентов. Важное место здесь должно отводится формированию действенных рыночных нормативно-организационных и экономических механизмов регулирования природоохранной деятельности. В частности, по мнению ученых Института экономики РАН, необходимо осуществить:

- совершенствование природоохранительного законодательства, системы экологических ограничений и регламентации режимов природопользования с целью их адаптации к рыночным условиям;

- последовательный переход производственных технологий и производимой продукции на международные стандарты качества окружающей среды, с поэтапным вводом экологической сертификации;

- экономическое стимулирование ресурсо- и энергосбережения, минимизации производственных выбросов в окружающую среду;

- проведение экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду всех проектов хозяйственной деятельности, а также установление четкого порядка приостановки и закрытия производственных объектов по экологическим причинам;

- развитие деятельности регионального и местных экологических фондов.

РЕКОМЕНДАЦИИ “КРУГЛОГО СТОЛА” № 2

“Развитие коммуникационных транспортных систем Сибири и

Дальнего Востока. Россия в XXI веке как транспортный мост между Европой, Азией и Америкой”

Участники “круглого стола” обсудили состояние, общие проблемы и задачи, стоящие перед транспортным комплексом России, уделив особое внимание развитию транспортной инфраструктуры Сибири и Дальнего Востока.

Участники “круглого стола” отмечают следующее.

Начиная с 1999 года, объем перевозок железнодорожного и других видов транспорта районов Сибири и Дальнего Востока имеет устойчивую тенденцию роста.

В то же время была выражена обеспокоенность изношенностью транспортной инфраструктуры, технологическим отставанием технических средств, недостатком подвижного состава всех видов транспорта и перегрузочных мощностей для смешанных перевозок. Особо сложным и проблематичным выглядит состояние сибирских и дальневосточных регионов, изначально испытывавших недостаточную транспортную, транспортно-складскую, оптово-товарную обустроенность территорий, которая является препятствием для развития собственной промышленности.

Отмечено, что транспортный комплекс является системообразующим фактором экономики страны и основой промышленного и социального освоения территорий. Этот фактор использовали все развитые страны, включая США, Францию, Германию, Японию, Корею и др. для выхода экономики своих стран из глубокого кризиса.

В настоящее время роль транспорта еще больше возрастает, принимая международный масштаб. Это связано с глобализацией экономики, товарной специализацией мировых регионов, развитием товарообмена между ними путем формирования международных транспортных коридоров.

Общий мировой объем грузооборота оценивается в триллионах долларов. Значительная часть грузопотока составляет товарообмен между Европой и Азией.

Россия имеет объективный исторический шанс, основанный на исключительно выгодном географическом положении и развитой транспортной инфраструктуре, переориентировать на транспортный комплекс страны значительную часть евроазиатского грузопотока и получить дополнительный импульс к ускоренному развитию экономики.

Основным евроазиатским коридором является Транссиб, позволяющий вдвое сократить время перевозок грузов из Восточной Азии в Европу. Этот маршрут пролегает по территории одного государства с единым пограничным, таможенным и тарифным режимом.

Реализация стратегической задачи вызывает необходимость формирования на основе Транссиба сухопутных коридоров: “Япония-Россия-Европа”, “Корея-Россия-Европа”, а также расширения пропускной способности транспортных переходов на границе между Россией, Китаем, Монголией и Казахстаном.

На формирование в Сибири и на Дальнем Востоке не только ресурсного, но и высокотехнологичного промышленного потенциала, обеспечение на этих территориях экономического, социального и демографического благополучия, закрепление целостности государства должны быть направлены объединенные усилия федерального центра и субъектов Российской Федерации.

Участники “круглого стола” предлагают: обратиться к Президенту Российской Федерации В.В.Путину с просьбой о поддержке предложений участников “круглого стола” по ускорению реализации Программы развития международных транспортных коридоров, в том числе “Япония-Россия-Европа” и “Корея-Россия-Европа”, в интересах:

ускоренного транспортного освоения Сибири, Дальнего Востока и Крайнего Севера,
расширения промышленного производства в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке,
обеспечения условий для технологического прорыва России,
оздоровления демографической обстановки в восточных и северных регионах страны,
укрепления территориальной целостности Российской Федерации,
расширения взаимодействия транспортного комплекса России с Евроазиатской транспортной инфраструктурой,
увеличения финансовых поступлений от транзита и иностранных инвестиций по проектам освоения и развития Сибири и Дальнего Востока,
активизации участия России в хозяйственной системе Азиатско-Тихоокеанского региона и укрепления геополитических позиций России в мире.

Участники “круглого стола” предлагают обратиться в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Правительство Российской Федерации с просьбой:

создать в 2001 году Комиссию по сотрудничеству в реализации сухопутных транспортных коридоров “Япония-Россия-Европа” и “Корея-Россия-Европа” и подготовить предложения по формированию объединенных Российско-Японского и Российско-Корейского комитетов по реализации указанных транспортных коридоров;
рассмотреть вопрос об организации евроазиатского международного Комитета по сотрудничеству в области реализации сухопутных транспортных коридоров “Япония-Россия-Европа” и “Корея-Россия-Европа” для привлечения деловых кругов и финансово-промышленного капитала.

Просить Правительство Российской Федерации при участии Российской академии наук и субъектов Российской Федерации разработать и принять решения по:

разработке программы по развитию аэропортов Сибири и Дальнего Востока для обеспечения внутренних, кроссполярных и арктических маршрутов, открытию новых трасс для пассажирских и грузовых перевозок;
разработке предложений по расширению промышленных центров в Сибири и на Дальнем Востоке, в том числе созданию в этом регионе филиалов базовых российских предприятий, включая переработку местных минеральных и лесных ресурсов, моторостроение, тепловозо- и электровозостроение, вагоностроение, производство контейнеров, контрейлеров и других укрупненных грузовых единиц, комплектующих изделий для автомобильного транспорта, узлов для информационных транспортных систем нового поколения. К разработке и производству подключить предприятия ВПК;
разработке программы по выпуску на предприятиях Сибири и Дальнего Востока воздушных, морских и речных судов, средств поддержания габаритов судовых ходов, обратив особое внимание на разработку и внедрение в производство отечественной конкурентоспособной на мировом рынке продукции по полному профилю бортовой аппаратуры;
разработке программы расширения производственной кооперации предприятий Восточной Сибири и Дальнего Востока с предприятиями Западной Сибири, Урала, Европейской части России;
разработке перспективной структуры инновационных центров, технопарков и технополисов в Сибири и на Дальнем Востоке;
разработке программы продовольственной безопасности Сибири, Дальнего Востока и Крайнего Севера, перспективной транспортно-селитебной структуре ускоренного развития населенных пунктов Сибири и Дальнего Востока, системе экономических и социальных мер и льгот по привлечению и закреплению на постоянной основе в Сибири и на Дальнем Востоке специалистов, оздоровлению демографической обстановки в данных регионах;
разработке принципов системной гармонизации тарифообразования с целью обеспечения конкурентоспособности отечественной продукции, увеличения транспортной подвижности населения с учетом энергетической основы тарифов, климатических, пространственных и ресурсных особенностей России;
разработке программы по стратегическому резервированию сырьевых ресурсов;
разработке предложений по объему целевой адресной эмиссии для реализации стратегических инвестиционных проектов, связанных с международными транспортными коридорами и ускоренным развитием на их основе Сибири и Дальнего Востока;
разработке программы по переходу на газомоторное топливо транспортного комплекса Восточной Сибири и Дальнего Востока с учетом газовых месторождений Сахалина;
организации морского плеча на линии Санкт-Петербург – Калининград - Мукран с целью повышения конкурентоспособности международного транспортного коридора из Восточной Азии в Европу, а также решению проблемы промышленной и социально-экономической интеграции Калининградской области с другими российскими регионами.

Ряд участников “круглого стола” выразили мнение, что поскольку предлагаемые мероприятия носят стратегический характер для России, то было бы целесообразно принять специальный Указ Президента Российской Федерации “По транспортному освоению Сибири и Дальнего Востока, развитию международных транспортных коридоров”.

Редакционная комиссия “круглого стола”

С.А.Анисимов – начальник Арктического морского пароходства;

Э.А.Гагарский – начальник сектора Института “Союзморниипроект”, эксперт “круглого стола”;

С.С.Гончаренко –заместитель руководителя Департамента экономики Минтранса России, координатор “круглого стола”;

В.С.Кадников – доцент Иркутской Государственной экономической Академии;

В.Д.Кривов – заместитель начальника Информационно-аналитического управления Аппарата Совета Федерации, ответственный секретарь Оргкомитета Байкальского экономического форума;

Л.А.Кротов – советник отдела экономического анализа Информационно-аналитического управления Аппарата Совета Федерации;

В.В.Лавшук - ответственный секретарь иркутской рабочей группы Оргкомитета Байкальского экономического форума;

В.Н.Миронов – заместитель директора Корпорации “ТрансВолга”, эксперт “круглого стола”;

Я.С.Мкртычан - руководитель НПО “Комплекс-1”, эксперт “круглого стола”;

В.Д.Сизов – советник Администрации Иркутской области;

И.И.Харланов – начальник отдела экономического анализа Информационно-аналитического управления Аппарата Совета Федерации;

С.Н.Шарапов – заместитель директора Государственного института ГИПРОТРАНСТЭИ МПС России;

Аналитический вестник открыт для публикации профессиональных точек зрения по проблемам, связанным с законотворческой деятельностью Совета Федерации.

Приглашаем к сотрудничеству.

Над выпуском работали:

от Совета Федерации:

Кривов В.Д., Харланов И.И., Кротов Л.А., Филатов Ю.И.

от Министерства транспорта Российской Федерации:

Гончаренко С.С.

Издание подготовлено Информационно-аналитическим управлением Аппарата Совета Федерации

103426, Москва, Б.Дмитровка, 24, Совет Федерации,

Информационно-аналитическое управление

Телефон: 203-78-58, 203-63-74

Факс: 203-96-23, 203-45-43

Адрес в Internet: il.gov.ru

Электронную версию Аналитического вестника можно найти на сервере Совета Федерации в сети Интранет в “Информационном фонде”.

При перепечатке и цитировании материалов ссылка на настоящее издание обязательна.

5776.doc 8.3.2012 зл