Законодательное собрание кировской области четвертого созыва
| Вид материала | Закон |
- Законодательное собрание кировской области четвертого созыва, 1265.66kb.
- Законодательное собрание кировской области четвертого созыва, 1609.5kb.
- Законодательное собрание кировской области пятого созыва, 746.77kb.
- Области четвёртого созыва в 2011 году 201, 1600.88kb.
- Области четвёртого созыва в первом полугодии 2011 года 201, 1237.72kb.
- Законодательное собрание кировской области пятого созыва, 2412.96kb.
- Законодательное собрание кировской области пятого созыва, 1579.71kb.
- Законодательное собрание иркутской области постановление, 1044.05kb.
- О концепции программы социально-экономического развития пермского края в 2006-2010, 508.31kb.
- Соглашени е между Федерацией профсоюзных организаций Кировской области, объединениями, 270.2kb.
Колобов О.П.
Уважаемые депутаты!
Проект закона Кировской области «О разграничении полномочий в области регулирования торговой деятельности на территории области» вносится в связи с принятием Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
Законопроект прошел правовую экспертизу в прокуратуре Кировской области и в Управлении Минюста по Кировской области. Отзывы положительные, замечаний нет.
Надо отметить, что предстоит довольно серьезная, большая работа. В ближайшее время выйдет ряд изменений федерального законодательства. Порядка 6 постановлений Правительства Российской Федерации, 3 нормативно-правовые акта Министерства промышленности и торговли, все это в рамках развития Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
Прошу поддержать законопроект в 1-м чтении.
Васильев В.А.
Спасибо.
Вопросы к Олегу Петровичу?
Валерий Николаевич, пожалуйста.
Туруло В.Н.
Олег Петрович, продолжим нашу дискуссию, как тогда на согласительной комиссии было.
Все же я хочу задать Вам вопрос. Предусматривается ли при решении вопросов порядка разработки и утверждения органами самоуправления схемы размещения нестандартных объектов вводить термин «временные объекты» и «временный бизнес» или мы все же от этой терминологии откажемся?
Колобов О.П.
Ваши формулировки - они самодеятельны. Конечно, и федеральным законодательством не предусмотрено, нет таких понятий. Есть понятие «стационарные торговые объекты» и «нестационарные». Вот в рамках «нестационарных торговых объектов» в настоящее время разрабатывается методика расчета и порядок установления субъектами Российской Федерации нормативов минимальной обеспеченности населения площадями торговых объектов. И в рамках этого будет определяться порядок включения в схемы размещения нестационарных торговых объектов, расположенных в муниципальных образованиях.
Туруло В.Н.
Но, между тем, и Вами была поддержана идея господина Мачехина о том, что временный бизнес, он знал, на что шел, на временные объекты. Поэтому, я надеюсь, что мы договорились на данный случай, что именно так будет трактоваться.
И второй вопрос. «Не менее», сказано, «площадей на определенное количество жителей». Отсутствует понятие предельного показателя. Между тем Вы на комиссии, когда мы проводили совещание, Вы сказали о том, что и так у нас уже превышение есть нормативов. Хотя, как сказано, ни о каких нормативах не идет речь, идет речь об определенных минимальных нормативах. А дальше, пожалуйста, до бесконечности.
Колобов О.П.
Согласно федеральному законодательству в ближайшее время будет принято постановление Правительства Российской Федерации «О методике расчета и порядка установления нормативов», это будут минимальные.
Туруло В.Н.
Минимальные… Вы-то утверждали, что у нас есть превышения?
Колобов О.П.
Минимальные. Нет, а превышения по СНИПам у нас есть, и по продаже продовольственных товаров, и промышленных товаров, и в принципе мы неплохо выглядим по торговым площадям на 1000 жителей.
Туруло В.Н.
Давайте еще лучше будем выглядеть.
Колобов О.П.
И будем выглядеть. Мы приближаемся сейчас уже к таким городам, как Уфа. Значит, и вот особенно последние три года резкое увеличение ввода нового строительства, и в этом году мы ожидаем ввода порядка 40 000 торговых площадей (новых). Вы все знаете вновь строящиеся объекты. Это положительно повлияет только на конкуренцию, на снижение уровня цен. Мы только приветствуем.
Туруло В.Н.
Спасибо. Прошу включить меня в рабочую группу на 2-е чтение.
Васильев В.А.
Хорошо, Валерий Николаевич, учтем. Спасибо.
Мнение комитета, Николай Николаевич?
Баранов Н.Н.
Комитет рекомендует данный законопроект принять в 1-м чтении. Все предложения и замечания прошу направлять в комитет до 7 июля.
Васильев В.А.
Спасибо.
Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в 1-м чтении. Прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 49, «против» нет, «воздержавшихся» нет.
Закон в 1-м чтении принят. Спасибо.
Пятнадцатый вопрос.
О проекте закона Кировской области «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Кировской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом» (1-е чтение)
Докладчик - Лихачев М.В.
Лихачев М.В.
Уважаемые коллеги!
На ваше рассмотрение выносится проект закона «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Кировской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом».
Напомню, законопроект подготовлен в соответствии с теми изменениями, которые внесены в федеральное законодательство. Речь идет о Федеральном законе от 06.05.2010 № 80-ФЗ «О внесении изменений в
статью 32 Федерального закона «О политических партиях» и в рамках реализации положения обращения Послания Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева.
Основная цель законопроекта: обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом. В законопроекте установлено: кто осуществляет освещение деятельности политических партий, что вкладывается в данное понятие. Также законопроект устанавливает те отношения, на которые данный закон не распространяется. Кроме того, статья 5 законопроекта устанавливается, кто ведет учет эфирного времени, роль избирательной комиссии в данном процессе, где, кем и в какой срок подаются соответствующие сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий.
Уважаемые коллеги, в завершение, хочу акцентировать ваше внимание, что законопроект сегодня тот, который использовался для подготовки (рамочно), и во многом воспроизводит положения федерального законопроекта. Аналогичные законопроекты либо работа над ними сегодня ведется в других субъектах Российской Федерации. Поэтому, предвосхищая сейчас ответы на многие вопросы, предлагаю принять законопроект в первом чтении. Приглашаю к сотрудничеству и серьезной работе представителей всех фракций и независимых депутатов.
Сегодня очень важно, чтоб представители всех фракций Законодательного Собрания, как и независимые депутаты, приняли участие в этой работе и вместе доработали столь важный законопроект, нацеленный на обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании области, при освещении их деятельности.
У меня все.
Васильев В.А.
Спасибо, Михаил Валентинович,
Уважаемые коллеги, прежде чем вопросы зададите, можно мне два слова?
Данный проект закона, который был озвучен, у него два автора - Павел Николаевич и Михаил Валентинович. В силу обмена между собой, профессионалами, Павел Николаевич говорит, я согласен с предложением Юрия Львовича. Действительно, я встречался с Юрием Львовичем. Те, кто к этому предмету имеет прямое отношение, знает в деталях эти положения. Вот было предложено то, что озвучил Михаил Валентинович, и сюда, начиная с заседания Законодательного Собрания. Владимир Александрович Усцов сказал: «Я приехал с прямым поручением, чтобы вы этот вопрос рассмотрели хотя бы в 1-м чтении». Это стоит на контроле в Администрации Президента РФ. Я тут для чего это сказал? Действительно, в 1-м чтении принять, дальше – поручить нам всем, а особенно тем, кто этот предмет знает в деталях (нашим профессионалам), и ко 2-му чтению подготовить законопроект. Сейчас дискуссию, обсуждать? Нужно ли? Приходили здесь ко мне предложения, были заданы вопросы разные, но вот в конечном итоге на этот вариант можно согласиться. А дальше продолжим работу. Какие будут суждения по этому вопросу? В 1-м чтении может принять, а дальше мы плотно будем заниматься, я призываю всех заниматься этим законом. Можно на этом ограничить обсуждение или у вас мнения, суждения? Дмитрий Михайлович, пожалуйста.
Русских Д.М.
Мы, конечно, с удовольствием примем приглашение нашего коллеги поучаствовать и однозначно будем работать, лишь бы только нас услышат, ато мы часто очень работаем, а слышат нас очень мало. Хотелось бы, что если мы работаем, то хотя бы друг друга слышать.
Васильев В.А.
Хорошо.
Юрий Львович, пожалуйста.
Шлемензон Ю.Л.
Было решение 2-х комитетов по этому вопросу о том, что Председатель Законодательного Собрания должен создать рабочую группу по доработке данного законопроекта.
Васильев В.А.
Хорошо. Уважаемые коллеги, давайте так.
Если в 1-м чтении мы сейчас поставим на голосование и принимаем, а рабочую группу, я думаю, вы мне поручите, и желающие выскажутся. Я так полагаю, что от всех фракций должны быть представители, от комитетов – кто пожелает. Вот такую рабочую группу создать, и чтобы она работала над подготовкой этого закона.
Александр Александрович, пожалуйста.
Галицких А.А.
Уважаемый Михаил Валентинович, два вопроса есть. Вопрос первый. Вы ссылаетесь на федеральный закон. Федеральный закон говорит о равном доступе политических партий к государственным СМИ. Таковых 5 в Российской Федерации, насколько я знаю. Здесь речь идет о региональных СМИ. В Кировской области ситуация такова, что это, что?
Реплика без микрофона
Галицких А.А.
Нет, ГТРК не наша.
Лихачев М.В.
В качестве ответа я приглашаю и представителей Правительства в рабочую группу для того, чтобы мы могли на базе рамочного проекта, я понимаю на сегодняшний день несовершенство того законопроекта, который внесен, чтобы учесть все моменты и подготовить нормальный нормативно-правовой акт, который бы отвечал на все вопросы, которые сегодня есть.
Галицких А.А.
Михаил Валентинович, и второй мой вопрос связан с первым.
Значит, финансовое обеспечение этого закона? Я внимательно прочитал всю пояснительную записку, к сожалению, не нашел ни строчки.
Васильев В.А.
Уважаемые коллеги, действительно Александр Александрович правильно заостряет наше с вами внимание на этих моментах, но когда мы встречались и обсуждали, они действительно, что такое региональный телеканал, который относится к государству, есть ли у нас таковой? Мы здесь сидели с Юрием Львовичем, он документы показал, и Павел Николаевич согласился. Правильно я говорю?
Дальше. Финансирование этого канала, за чей счет мы будем представлять равные возможности для всех партий. Давайте так: та рабочая группа, которая будет создана, придется нам всем работать. Я думаю, предстоит, Правительство тоже будет участвовать в этой работе, мы там определимся. Может, вот так вот остановиться?
Уважаемые коллеги, ставлю на голосование. Кто за то, чтобы данный законопроект принять в 1-м чтении, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 43, «против» - 3, «воздержались» - 2. Законопроект в 1-м чтении принят.
Уважаемые коллеги, мне подсказывают. Давайте мы определимся, до какого числа, до какой даты мы будем принимать предложения, которые будут поступать у нас от депутатов.
До сентября? Давайте - до какого. До 10 сентября? Вот есть предложение. Юрий Львович предлагает те предложения, которые будут у депутатов, у фракций, их как бы сформулировать до 10 сентября, а потом рабочая группа будет уже их рассматривать и покажет нам на рассмотрение. Не возражаете? В сентябре свои предложения надо будет нам... Договорились? Спасибо.
Следующий вопрос.
О проекте закона Кировской области «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Кировской области» (1-е чтение)
Докладчик – РЯБОВ Андрей Владимирович – старший помощник прокурора Кировской области по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами власти области, органами местного самоуправления.
Рябов А.В.
Постараюсь времени много не отнять.
Вопрос реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования урегулированы Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ. Частью 2 статьи 7 указанного закона установлено, что порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации.
До настоящего времени подобного закона в Кировской области не принято. В целях устранения правового пробела в законодательстве Кировской области прокуратурой разработан представленный законопроект. Он призван упорядочить отношения организатора не только с органами местного самоуправления, но и с органами исполнительной власти Кировской области, поскольку федеральный закон не конкретизировал, в каких случаях организатору следует направлять уведомление в орган местного самоуправления, а в каких - в орган исполнительной власти области. За основу в проекте взят территориальный принцип проведения публичного мероприятия.
Принятие проекта закона не повлечет дополнительных расходов из областного бюджета, а также признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Кировской области. У меня все.
Васильев В.А.
Спасибо.
Вопросы? Валерий Николаевич, пожалуйста.
Туруло В.Н.
У меня вопрос следующего содержания. Правильно ли я понимаю, что если у меня митинг объявляется в Оричевском районе и в Котельничском районе в один и тот же день, я обязан уже уведомлять Правительство?
Рябов А.В.
Да, когда в разных муниципальных районах, тогда - уполномоченный Правительством орган исполнительной власти.
Туруло В.Н.
То есть, если одна организация объявляет два мероприятия в двух и более районах?
Рябов А.В.
Да.
Туруло В.Н.
Второй вопрос, на понимание опять же. Если мы заявляем Театральную площадь для проведения мероприятия, независимо от тематики мы обязаны уведомление получать в областной администрации?
Рябов А.В.
Да. Поскольку она вплотную прилегает к зданию, занимаемому администрацией.
Туруло В.Н.
А при этом мы не должны город уведомлять?
Рябов А.В.
Нет.
Туруло В.Н.
И третий момент. Кто субъектом является? С кем контактировать по данному вопросу? Кто-то назначен, уполномочен?
Рябов А.В.
Да. Закон не может регламентировать это, естественно. Органы местного самоуправления сами, так как они являются…
Туруло В.Н.
Хорошо. А мы-то уже решили этот вопрос? Вот завтра уже вступит в действие данный закон, что мы будем с вами делать? К кому обращаться? К Перескокову?
Рябов А.В.
Я предлагаю закон принять в 1-м чтении, в принципе в проекте решения так и записано, что в 1-м чтении принять. И уже будет вестись, во-первых, доработка этого законопроекта. Во-вторых, я думаю, уже надо будет думать о том, какой орган будет уполномочен произвести.
Туруло В.Н.
Хорошо, спасибо.
Васильев В.А.
Будут ли еще вопросы? Нет вопросов.
Мнение комитета, Михаил Валентинович?
Лихачев М.В.
Члены профильного комитета рекомендуют данный законопроект принять в 1-м чтении.
Васильев В.А.
Спасибо.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы данный проект закона принять в 1-м чтении, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 38, «против» - 5, «воздержавшихся» нет. Проект закона в 1-м чтении принят.
Давайте определимся, до какой даты, если поправки будут от депутатов поступать. Предлагают, у кого есть предложения по данному законопроекту, свои предложения направить до 7 июля. Спасибо.
Семнадцатый вопрос.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Кировской области» (1-е чтение)
Докладчик – Гончаров Г.А.
Гончаров Г.А.
Уважаемые коллеги!
Проектом закона вносятся изменения в Закон Кировской области
от 02.03.2005 «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Кировской области» с целью приведения в соответствие с законами области «О государственной молодежной политике в Кировской области» и «Об образовании в Кировской области».
Соответствующие уточняющие поправки вносятся в 6 статей Закона области. Предлагается предоставить право детским и молодежным общественным объединениям участвовать:
в подготовке и обсуждениях проектов нормативно-правовых актов области в сфере государственной молодежной политики;
в формировании и реализации государственной молодежной политики иными способами, предусмотренными федеральным и областным законодательством.
Так, устанавливается, что финансирование мероприятий по государственной поддержке молодежных и детских объединений осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе направляемых на финансирование областных программ по реализации отдельных направлений молодежной политики в области защиты детства и других социальных программ.
В связи с тем, что разработка и принятие ведомственных целевых программ отнесены к компетенции органов исполнительной власти, предлагается внести уточняющие поправки в данный закон области.
Принятие данного закона не повлечет расходов областного бюджета. Законопроект рассмотрен и поддержан профильным комитетом.
Прошу принять законопроект области в 1-м чтении. Поправки направлять в комитет по социальным вопросам до 6 июля текущего года. Спасибо.
Васильев В.А.
Спасибо.
Вопросы к Герману Анатольевичу? Нет.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы данный проект закона принять в 1-м чтении и продолжить над ним работу, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 47, «против» нет, «воздержавшихся» нет. Проект закона в 1-м чтении принят.
Восемнадцатый вопрос.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «О мировых судьях в Кировской области» (1-чтение)
Докладчик – ИЗМЕСТЬЕВ Александр Игоревич – глава департамента по организационному обеспечению деятельности мировых судей Кировской области.
Изместьев А.И.
Уважаемые депутаты!
В связи с вступлением в силу 01.07.2010 Федерального закона
от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ» на субъекты РФ возложена обязанность по обеспечению доступа к информации о деятельности мировых судей в Кировской области.
В целях реализации полномочий субъектов РФ, определенных Федеральным законом № 262-ФЗ, необходимо принятие Закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «О мировых судьях в Кировской области», регулирующего отношения по обеспечению доступа к информации о деятельности мировых судей в области.
Предлагается дополнить Закон области «О мировых судьях в Кировской области» статьей 13. «Обеспечение доступа к информации о деятельности мировых судей». Это норма, принятие которой отнесено федеральным законом к ведению органов исполнительной власти субъектов РФ.
Дополнительных расходов из бюджета области на обеспечение данного законопроекта не потребуется.
Прошу поддержать законопроект и принять изменения в Закон Кировской области «О мировых судьях в Кировской области».
Васильев В.А.
Спасибо.
Вопросы к Александру Игоревичу? Нет вопросов.
Профильный комитет, пожалуйста.
Лихачев М.В.
Я предлагаю разложить голосование между 1-м и 2-м чтением и рассмотреть поправку Юрия Львовича Шлемензона. Почему? Потому, что с учетом этой поправки профильный комитет, члены профильного комитета рекомендуют принять законопроект в 2-х чтениях.
Васильев В.А.
Спасибо.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы данный проект закона принять в 1-м чтении, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 43, «против» - 1, «воздержавшихся» нет.
Проект закона в 1-м чтении принят.
Было предложение между 1-м и 2-м чтением проголосовать за поправку Юрия Львовича Шлемензона.
Юрий Львович, будете озвучивать поправку? Пожалуйста.
Шлемензон Ю.Л.
Я думаю, что все ее прочитали, нет смысла ее озвучивать. Носит техническое оформление. Поэтому я предлагаю проголосовать.
Васильев В.А.
Тогда я ставлю отдельно на голосование поправку, которую вносит Юрий Львович, отдельно за нее проголосовать.
Ставлю на голосование. Прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 41, «против» - 1, «воздержались» – 2.
Поправка Юрия Львовича принята.
Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в окончательной редакции с учетом принятой поправки. Прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 41, «против» - 1, «воздержались» – 4.
Закон принят. Спасибо.
Девятнадцатый вопрос.