Законодательное собрание кировской области четвертого созыва
| Вид материала | Закон |
- Законодательное собрание кировской области четвертого созыва, 1265.66kb.
- Законодательное собрание кировской области четвертого созыва, 1609.5kb.
- Законодательное собрание кировской области пятого созыва, 746.77kb.
- Области четвёртого созыва в 2011 году 201, 1600.88kb.
- Области четвёртого созыва в первом полугодии 2011 года 201, 1237.72kb.
- Законодательное собрание кировской области пятого созыва, 2412.96kb.
- Законодательное собрание кировской области пятого созыва, 1579.71kb.
- Законодательное собрание иркутской области постановление, 1044.05kb.
- О концепции программы социально-экономического развития пермского края в 2006-2010, 508.31kb.
- Соглашени е между Федерацией профсоюзных организаций Кировской области, объединениями, 270.2kb.
Чистякова Г.П.
Уважаемые коллеги!
Вашему вниманию представлен проект закона Кировской области «О внесении изменений в законы Кировской области «О статусе депутата Законодательного Собрания Кировской области» и «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кировской области».
Данным законопроектом вышеназванные законы приводятся в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008, которым федеральная регистрационная служба переименована в федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. По сути поправки носят редакционно-технический характер.
Принятие закона не повлечет увеличения расходов областного бюджета. Комитет по промышленности, энергетике, ЖКК, строительству и транспорту рекомендует депутатам Законодательного Собрания принять законопроект в 2-х чтениях.
Васильев В.А.
Спасибо.
Коллеги, вопросы будут к Галине Петровне?
Владимир Васильевич?
Крешетов В.В.
У меня вопрос, уважаемая Галина Петровна.
Вот в законе сказано, что помимо служебного жилья, помимо квартир предоставляются дома. Чем вызвано? Нас не устраивает уровень? Депутатов, работающих на освобожденной основе, не устраивает уровень благоустройства квартир, что дома сейчас вводятся?
Чистякова Г.П.
Наверное, все устраивает, но таковы сейчас нормы федерального законодательства.
Васильев В.А.
Владимир Васильевич, понятен вопрос. Мы же приводим свой закон в соответствие федеральному закону и не более. Если федеральный закон прописал нам, мы должны на региональном уровне принять соответствующие поправки в свои законы и не более того.
Крешетов В.В.
Да, я понял.
Владимир Александрович, мы расширять не можем, а так сказать уже-то мы можем.
Чистякова Г.П.
Нет, ухудшать тоже не можем, Владимир Васильевич.
Васильев В.А.
Спасибо.
Коллеги, предлагается данный законопроект принять в 2-х чтениях.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы данный законопроект принять в 1-м чтении, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 37, «против» - 3, «воздержавшихся» - 4. Проект закона в 1-м чтении принят.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы данный проект закона принять в окончательной редакции, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 40, «против» - 2, «воздержавшихся» - 4. Закон принят. Спасибо.
Информация Правительства области «О реализации государственной молодежной политики на территории Кировской области»
Докладчик – ШУМАЙЛОВА Светлана Витальевна – начальник управления по делам молодежи Кировской области.
Шумайлова С.В.
Добрый день, уважаемые депутаты!
Вашему вниманию предоставляется информация «О реализации государственной молодежной политики на территории Кировской области».
Если очень кратко - статистика, потому что подробные очень материалы были направлены в раздатку. Поэтому постараюсь кратко, чтобы была возможность ответить на вопросы.
Молодежь Кировской области – 345,9 тысячи юношей и девушек в возрасте от 14 до 30 лет, или почти 25% от всего населения нашего региона. 74,5% молодых людей проживает в городской местности, 25,5% - в сельской.
В области 89 тысяч студентов учебных заведений высшего и среднего профессионального образования.
В нашем регионе 56 тысяч молодых семей, в которых ежегодно рождается более ¾ всех детей.
Понятно, что поскольку категории молодежи все разные, у них разные задачи, разные проблемы. Я бы выделила основные, которые лежат на поверхности и у самой молодежи присутствуют:
малодоступность приобретения собственного жилья молодыми семьями;
профессиональная занятость молодежи;
отсутствие инфраструктуры комплексной поддержки для молодежи;
недостаточность специализированной молодежной информации.
В связи с этим главной целью молодежной политики мы считаем развитие и реализацию потенциала молодежи в интересах региона и России в целом.
Основные направления молодежной политики:
обеспечение реализации прав и свобод молодых граждан;
осуществление поддержки молодой семье;
создание условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи;
вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития;
поддержка талантливой молодежи;
государственная поддержка детских и молодежных общественных объединений и т.д.
Мы работаем с нормативно-правовой базой федерального уровня:
Стратегия государственной молодежной политики;
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года в части молодежной политики.
К сожалению, на сегодняшний день до сих пор не принят Федеральный закон «О молодежной политике», что не дает нам возможность полностью говорить о молодежной политике как о сформированной отрасли.
На региональном уровне:
Закон «О государственной молодежной политике в Кировской области»;
Закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Кировской области»;
Закон «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования».
В региональной стратегии также раздел «Молодежная политика» присутствует.
Инструментами реализации государственной молодежной политики являются программы.
Ведомственные программы:
«Молодежь Кировской области» на 2009 - 2011 годы;
«Патриоты Вятки» на 2009 - 2011 годы;
«Студенчество Вятки» на 2009 - 2011 годы.
Областная целевая программа «Дом для молодой семьи» на 2010 год.
На муниципальном уровне в каждом муниципальном образовании обязательно приняты программы о реализации молодежной политики, по обеспечению жильем молодых семей и программы по патриотическому воспитанию молодежи. Исполнителем данных программ является управление по делам молодежи – орган исполнительной власти отраслевой компетенции, проводящий государственную политику и осуществляющий управление в сфере государственной молодежной политики. В штате управления по делам молодежи 9 человек. Во всех муниципальных образованиях Кировской области работают специалисты по делам молодежи. Также, к сожалению, только 27 из них являются освобожденными работниками, то есть занимаются исключительно молодежной политикой, а остальные совмещают эту деятельность либо со спортом, либо с организацией культурной деятельности.
Из ресурсов у нас есть:
областной Дворец молодежи;
3 муниципальных объединения подростковых молодежных клубов «Перекресток» (г. Киров);
межведомственный центр социальной педагогики (г. Киров);
муниципальное учреждение «Молодежный творческий центр»
(г. Кирово-Чепецк);
КОГУП оздоровительный лагерь «Орленок».
Самым главным ресурсом являются наши партнеры (общественные организации). Если бы меня, уважаемые депутаты, попросили показать только одни слайд, говоря о молодежной политике, я бы показала именно этот слайд. Управление по делам молодежи и партнерские отношения:
с общественными некоммерческими организациями;
с ассоциациями работающей молодежи;
с ассоциацией Круглый стол, куда входят 16 общественных организаций;
со студенческим советом;
с молодежным правительством, парламентом;
с молодежно-общественной палатой и т.д.
Как раз это и есть та команда, которая делает молодежную политику Кировской области.
Общественная составляющая молодежной политики:
60 тысяч молодых людей (более 17% от общего количества молодежи в регионе);
ассоциация Круглый стол;
в муниципальных образованиях работают советы молодежи районов, советы молодежи сельских поселений, советы старшеклассников.
Поэтому основными принципами работы управления по делам молодежи являются:
первое - это, конечно, общественно-государственное партнерство в сфере молодежной политики;
второе - конкурсное распределение средств. Мы считаем принципиально важным, чтобы сами молодые люди, участвуя в работе экспертных советов, принимали и оценивали решения по проектам, учились наравне с взрослыми экспертами проектной деятельности и принимали решения о распределении бюджетных средств. И информационная открытость управления по делам молодежи, об этом чуть позже я скажу.
Если говорить о программах, то «Молодежь» направлена на повышение правовой, политической культуры разных категорий молодежи (сельская молодежь, молодежь предприятий, поддержка талантливой молодежи). Программа «Студенчество Вятки» - это развитие системы занятости студентов и трудоустройство выпускников, поддержка органов студенческого самоуправления и развитие, конечно, научно-образовательного пространства. Программа «Патриоты Вятки» - это совершенствование системы гражданско-патриотического воспитания, создание межрайонных центров гражданско-патриотического воспитания, развитие сети военно-патриотических клубов и гражданское образование. Программа «Дом для молодой семьи». Ежегодно около 100 молодых семей имеют возможность получать социальную поддержку при приобретении жилья. Это социальная выплата 35% или 40% в зависимости от наличия ребенка в семье. И вы можете видеть по годам 2007, 2009, 2010 год, что мы из федерального бюджета привлекли 11,34 – 11,37 млн. рублей соответственно и софинансирование из нашего бюджета значительно меньше, чем то, что дает нам федеральный бюджет.
Еще один механизм поддержки молодой семьи – это законы о социальной поддержке отдельных категорий граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования.
Если смотреть динамику, то тоже можно увидеть:
2008 год – это 880 субсидий (112 млн. рублей);
2009 год – 602 субсидии, субсидии носят выявительный характер, соответственно, сколько выявилось людей, столько и получило;
первое полугодие 2010 года – 160 субсидий.
Кроме того, хочу напомнить, что в рамках исполнения Закона № 339 продолжается исполнение обязательств по выплате аннуитетных платежей по кредиту молодым семьям, это 1200 молодых семей.
Результаты реализации программ. Исполнены программы все на 100%. Цифры и показатели, итоги представлены вам в разрезе каждой программы в тех документах, которые мы для вас готовили, ну и, конечно, произошло увеличение объема разнообразия доступности и качества оказания услуг для молодежи со стороны органов государственной власти и местного самоуправления.
Отдельным направлением молодежной политики я бы выделила информационное направление, так как информирование молодежи, как я уже говорила, о ее потенциальных возможностях – это одна из тех задач, может быть, одна из самых важных задач, когда молодой человек может увидеть, применить информацию на себя и сделать какой-то шаг. Мы, конечно, движемся все к определенной позитивной деятельности и в 2005 году по инициативе управления создан молодежный информационный центр. Центр включает в себя полноценный новостной ресурс молодежной политики – это сайт molpol43; первую студенческую газету; проект «Студенческое телевидение»; сайт волонтеров и добровольцев dobro43 и 2 программы: программа «Кислород» (СТС – 9 канал) и «Vперспективе». Естественно, мониторинги молодежной прессы проводятся в ежемесячном режиме и статистические и аналитические материалы в центр тоже готовятся.
Еще одно направление, о котором нельзя не сказать, это направление, которое проходит через все программы, но в результате я его выделила отдельно. Это направление с подростками асоциального поведения. По пяти позициям мы работаем в этом отношении. Первое – это предотвращений правонарушений через организацию информационного поля, вовлечение молодежи в позитивную деятельность через молодежные клубы, объединения, общественные организации, поддержка программы проектов по профилактике асоциальных явлений, организация летнего отдыха и методическое обеспечение работы по профилактике правонарушений.
Несколько очень коротких примеров по профилактике. Вот есть конкретные проекты, на что они направлены:
оn-line - психологическая помощь для молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации, по средствам социальных сетей;
передвижной музей социальных патологий - это проект, ориентированный на повышение качества, профилактики, создание конкретной выставки силами студентов-медиков и дизайнеров.
Ну, акции, понятно. Еще один интересный проект, который дает нам результаты, это создание условий для повышения качества комплексной помощи несовершеннолетним, впервые совершившим правонарушения, приобщение их к здоровому образу жизни через проект «Навстречу друг другу» и так далее.
Есть очень много проектов, те организации, которые либо по нашему заказу, либо совместно с нами, либо конкретно управление реализуют данное направление. Ежегодно мы проводим конкурс программы проектов по профилактике асоциального поведения. Лучшие образцы, лучшие методики работ с трудными подростками обобщаются и тиражируются на все районы Кировской области и на федеральный уровень.
Если говорить о лете, летом, как вы знаете, как показывает статистика, в летний период увеличение количества правонарушений среди подростков и молодежи. Мы поддерживаем 34 программы, в том числе для трудных подростков, и это программы практически для 3000 человек.
Профильные лагеря – это то, что делаем для тех молодых людей, которые в течение года занимаются в клубах, организациях, и это некоторая такая логическая точка, практика для их возможных, теоретических каких-то вещей. Поэтому, это такие лагеря, как студенческий лагерь «Шторм», «Вятский экономический лагерь», «Сыны Отечества» (оборонно-спортивный), «Созвездие», «Клубная галактика» для подростков, состоящих в неформальных молодежных объединениях, посещающих клубы по месту жительства.
Ну и как я говорила, каждый проект описывается, издается обязательно методическое пособие и направления методической работы тоже обозначены. Семинары по профилактике, разработка рекомендаций, выпуск конкретных сборников. Вот по крайней мере в том году мы выпустили три. Это «Патриотизм и толерантность. Самобытная Вятка», «Воспитание межкультурных конфессиональных отношений у молодежи» и «Молодежь против экстремизма». Поскольку Кировская область всегда очень заметна на всероссийском уровне, количество талантливой молодежи у нас огромное, и это одна из наших задач, показать молодому человеку, раскрыть его возможности. Естественно, мы принимаем участие во всех федеральных проектах, которые подходят и нравятся нашим молодым людям. Самый большой образовательный форум «Селигер» - 130 человек в том году и в этом году тоже 130 человек представляют Кировскую область со своими конкретными проектами в этом лагере. Это молодые журналисты, предприниматели, творческая молодежь, лидеры общественных организаций. И можно увидеть остальные мероприятия: это «Вахта Памяти», «Лидер XXI века», «Шаг в будущее», «Моя страна – моя Россия» и так далее. Это те возможности, которые благодаря молодежной политике есть у молодежи региона.
Но если говорить о молодежной политике и подводить итоги, то по итогам конкурса, где огромное количество критериев, в 2009 год – Год молодежи, выиграли у нас 4 района. На наш взгляд, здесь работа с молодежью проводится наиболее эффективно. Это г. Кирово-Чепецк, Санчурский район, Белохолуницкий район, Слободской район.
Поскольку молодежная политика – это политика возможностей и инноваций, то, конечно, задач очень много, еще больше проблем, и особенно если говорить о стратегических проблемах, это несформированность отрасли молодежной политики, отсутствие своей инфраструктуры, и поэтому молодежная политика Кировской области - это межведомственная политика и объединяет огромное количество партнеров.
У меня все. Если будут вопросы, я готова ответить.
Васильев В.А.
Спасибо.
Уважаемые коллеги, вопросы к Светлане Витальевне?
Андрей Васильевич, пожалуйста.
Бусыгин А.В.
Уважаемые коллеги. Вот если мы бы могли принять какой-то документ для муниципальных образований, конечно, необходимо было бы сказать, что вот эта работа одна из самых важных, потому что оценивать даже нашу с вами деятельность - это будет следующее поколение уже, да? И в принципе следующее поколение формирует как раз лицо страны. 25% у нас населения в нашей Кировской области – это молодежь. И этой молодежи мы соизволили только в 27 муниципальных образованиях установить работающего человека, который с ними от нас, от имени государства, от имени муниципалитета взаимодействует. Я уверен, что вот эти четыре, которые победили, имеют такие ставки. Поэтому просил бы, поскольку есть у нас договор с ассоциацией муниципальных образований о взаимодействии, я просил бы ассоциацию муниципальных образований провести такое профильное заседание, пригласить глав и не в приказном порядке, а убедить их, что необходимо в каждом муниципальном образовании иметь такого человека. Кто это? Это старым переложением на советский строй – это обком комсомола, а там райкомы, пусть они хоть по одному человеку имеют. Хотя бы знал молодой человек, куда придти, к кому обратиться. А в селе это крайне необходимо. Вот это я бы хотел, чтобы у нас сегодня как-то было в документах отражено. Ну и благодаря тем возможностям, которые у нас в общественных организациях молодежи существуют, на себе неудобно пример приводить, 2 года заставлял своего старшего заниматься этой деятельностью, он отбивался руками и ногами, и вот уже 1,5 года он включился в это дело и активно этим занимается, ему стало это интересно, но я исключил у него все свободное время. Поэтому для нас это очень важно, как родителей. Эти 27 человек, это обязательно, и каждому из нас, как депутату, включиться в эту работу. Взять себе кусочек, какой по душе, и его тянуть. Предложение мое такое.
Васильев В.А.
Спасибо.
Уважаемые коллеги, вопросы к Светлане Витальевне еще есть? Нет вопросов.
Мнение комитета, Герман Анатольевич?
Гончаров Г.А.
Принять информацию к сведению.
Васильев В.А.
Спасибо. Уважаемые коллеги, ставлю на голосование. Кто за то, чтобы постановление, там принять к сведению, Андрей Васильевич, то, что озвучил еще в постановление дополнить.
Не будем отдельно голосовать за предложение? Просто в постановлении учесть то предложение, которое Андрей Васильевич здесь предложил. Действительно, оно стоит внимания, и записать. Необходимо с молодежью работать на местах конкретно, там, где они живут.
Тогда вот с предложением Андрея Васильевича, постановление, которое принять к сведению, сформулировать вместе с вами и такое постановление мы принимаем.
Кто за данное предложение, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 46, «против» нет, «воздержался» - 1. Принимается.
Уважаемые коллеги, двенадцатый вопрос у нас исключен из повестки дня. Переходим к тринадцатому вопросу.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменения в Закон Кировской области «Об утверждении Методики распределения субсидий бюджетам муниципальных образований в Кировской области, выделяемых из областного бюджета для предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома» (в 2-х чтениях)
Докладчик – Шумайлова С.В.
Шумайлова С.В.
Уважаемые депутаты!
Я хочу напомнить, что ежегодно Кировская область принимает участие в программе «Жилище» в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей». Для этого мы разрабатываем свою программу «Дом для молодой семьи» и в этом году, точно так же, как и в остальные, Кировская область прошла все конкурсные испытания, признана победителем, и приказом от 7 июня до нас доведен предельный размер средств –
это 37 490 240 тыс. рублей. Что позволит 108 молодым семьям области получить государственную поддержку при приобретении жилья.
Поскольку в 2009 году и до настоящего времени изменений ни в федеральном, ни в областном законодательстве по процессу предоставления социальных выплат по данной подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» не происходило, реализация областной целевой программы «Дом для молодой семьи» на 2010 год так же как и в 2009 году, осуществляется на условиях федеральной подпрограммы и в порядке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 № 285. Внесение изменений в закон вызвано необходимостью редактирования календарных дат и учетных номеров нормативно-правовых актов.
Васильев В.А.
Спасибо.
Вопросы к Светлане Витальевне? Нет вопросов.
Мнение комитета, Галина Петровна? Поддержать?
Чистякова Г.П.
Поддержать.
Васильев В.А.
Спасибо.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять проект в 1-м чтении, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 46, «против» нет, «воздержался» - 1.
Законопроект принят в 1-м чтении.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять данный законопроект в окончательной редакции, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 45, «против» - 1, «воздержался» - 1. Закон принят. Спасибо.
Следующий вопрос.
О проекте закона Кировской области «О разграничении полномочий в области регулирования торговой деятельности на территории области» (1-е чтение)
Докладчик – КОЛОБОВ Олег Петрович – глава департамента развития предпринимательства и торговли Кировской области.