Законодательное собрание кировской области пятого созыва
| Вид материала | Закон |
- Законодательное собрание кировской области пятого созыва, 746.77kb.
- Законодательное собрание кировской области пятого созыва, 1579.71kb.
- Законодательное собрание кировской области четвертого созыва, 1265.66kb.
- Законодательное собрание кировской области четвертого созыва, 1594.07kb.
- Законодательное собрание кировской области четвертого созыва, 1609.5kb.
- Области четвёртого созыва в 2011 году 201, 1600.88kb.
- Области четвёртого созыва в первом полугодии 2011 года 201, 1237.72kb.
- Законодательное собрание иркутской области постановление, 1044.05kb.
- О концепции программы социально-экономического развития пермского края в 2006-2010, 508.31kb.
- Решением рабочей группы по разработке Стратегии деятельности, 193.76kb.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПЯТОГО СОЗЫВА
Стенограмма заседания
21 сентября 2011 года Начало в 08.00
На заседании присутствуют депутаты: Бакин В.Г., Березин О.Ю., Бруснигин Г.Ф., Бурханов И.Ф., Бусыгин Н.Г., Гозман К.М., Гукасов В.Н., Гущин С.С., Джамалутдинов Б.А., Добрынина Т.Г., Доронин С.А., Женихов В.Н., Ивонин А.М., Исупов Ю.Г., Киселев Н.П., Конышев М.В., Кунгурцев Г.И., Курашин М.В., Куршаков С.Ю., Липатников В.Б.,
Лихачев М.В., Лузянин С.Е., Маликов А.А., Малков Н.А., Мамаев С.П., Метелев В.В., Митюков В.В., Момцемлидзе С.Р., Мошуренко К.Б., Никитина Л.Н., Осипов Д.В., Ошурков В.Б., Перминова Е.А., Полушин С.С., Редькин С.А., Решетников Д.Ю., Русских Д.М., Рылов С.В., Сарсон С.Г., Скворцов М.Т., Смирнов В.В., Созонтова М.С., Солодилов Л.С., Тереш-
ков Ю.И., Харюшин А.Г., Шулаев В.Л., Ягдаров В.Н., Яговкин В.В.
Председательствует – Председатель Законодательного Собрания
Кировской области ИВОНИН Алексей Максимович.
Ивонин А.М.
Доброе утро, уважаемые депутаты и приглашенные!
Из 53 депутатов Законодательного Собрания присутствует 37. Уважаемые коллеги, сейчас необходимо зарегистрироваться с помощью электронных карточек. Просьба включить режим регистрации. У меня не работает компьютер.
Результаты на экранах. Кворум имеется. Пленарное заседание правомочно и объявляется открытым.
На заседание приглашены и присутствуют Губернатор Кировской области Никита Юрьевич Белых, председатель комитета Государственной Думы Вячеслав Степанович Тимченко, главный федеральный инспектор по Кировской области Алексей Борисович Карманов, члены Правительства, руководители областных департаментов, управлений и территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, имеющие отношение к рассматриваемым вопросам.
Уважаемые присутствующие, просьба на время заседания отключить средства мобильной связи или перевести их в режим совещания. Выступающих прошу называть фамилию, имя, отчество.
Уважаемые коллеги, информирую вас, что отсутствующие сегодня на заседании депутаты Волосков Александр Дмитриевич, Кислицин Павел Михайлович, Крепостнов Валерий Васильевич и Савиных Виктор Петрович передали свои голоса Бакину Владимиру Гавриловичу, Бруснигину Геннадию Филипповичу, Гозману Константину Марковичу и Киселеву Николаю Петровичу соответственно.
На заседании Законодательного Собрания предлагается рассмотреть вопросы, включенные в розданный вам сегодня проект повестки. По сравнению с розданным ранее примерным перечнем вопросов проект повестки не претерпел больших изменений. Лишь несколько изменена последовательность рассматриваемых вопросов, исключен проект «О внесении изменений в законы Кировской области «О статусе депутата Законодательного Собрания Кировской области» и «О государственных должностях Кировской области», отозванные субъектом законодательной инициативы. Включены дополнительные два вопроса: «О проекте закона «О добровольной пожарной охране в Кировской области» и «О внесении изменений в постановление Законодательного Собрания «О Молодежном парламенте Кировской области», рассмотренные и одобренные профильными комитетами.
Уважаемые депутаты, во избежание разночтений прошу руководствоваться розданным сегодня проектом повестки.
Данное заседание в соответствии со статьей 51 Регламента проводится в два дня. Вопросы, рассматриваемые сегодня и завтра, в перечне отражены. Ставлю на голосование вопрос о принятии предложенного проекта повестки заседания за основу. Голосуем.
Женихов В.Н. (без микрофона)
Туруло Валерий Николаевич тоже передавал право голосования. Вы не зачитали.
Ивонин А.М.
У меня здесь нет. Сейчас зачитаю. Кому? Не все, наверное, еще проснулись. Давайте еще раз переголосуем. Кто за то, чтобы предложенный проект повестки заседания за основу? Голосуем.
«За» - 43. Решение принимается.
Передайте в президиум, я оглашу, кому передал голос.
Реплика в зале.
Ивонин А.М.
Все понятно. Депутат Туруло Валерий Николаевич передал Виктору Николаевичу Женихову свой голос.
Будут ли замечания к предложенной повестке? Нет. Ставлю на голосование вопрос о принятии повестки заседания в целом с учетом изменений. Прошу приготовиться к голосованию. Голосуем.
«За» - 43, «воздержался» - 1. Решение принимается.
Переходим к рассмотрению вопросов повестки дня.
Уважаемые коллеги, напомню, что в соответствии со статьей 42 Устава Кировской области к ведению Законодательного Собрания отнесено заслушивание ежегодных отчетов Губернатора области о результатах деятельности Правительства Кировской области. Первый вопрос.
Отчет Губернатора Кировской области о результатах деятельности Правительства Кировской области за 2010 год
Докладчик – БЕЛЫХ Никита Юрьевич – Губернатор Кировской области.
Белых Н.Ю.
Уважаемый Алексей Максимович, уважаемые депутаты!
Сегодня я представляю Законодательному Собранию два документа: «Отчет о результатах деятельности Правительства Кировской области за 2010 год» и «Бюджетное послание на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».
Это далеко не единственные форматы выступлений и отчетов в нашей с вами практике. Я ежегодно выступаю с посланием о социально-экономическом положении региона, рассматривается отчет об исполнении бюджета за каждый год, практически на каждом заседании Законодательного Собрания проводятся «правительственные часы», то есть недостатка в информации и общении у нас точно нет. Поэтому сегодняшний отчет я рассматриваю не как выписку из статистического сборника с перечислением цифр (хотя, конечно, без них не обойтись), но прежде всего как возможность еще раз подвести итоги содержательного характера по работе Правительства и развитию региона в 2010 году, а также сделать акцент на продолжающихся сквозных и стержневых направлениях нашей совместной работы. В этом смысле никого не должно смущать, что отчет о работе за прошлый год делается в сентябре года текущего. Отчет – это повод и возможность еще раз взглянуть на то, что было сделано, и на то, как заданные в 2010, а зачастую в 2009 году векторы реализуются в 2011 году.
Напомню, что, выступая с отчетом о работе Правительства
за 2009 год, я обозначил пять наших базовых принципа, принципа нашей идеологии, на которых строится работа и базируется принятие всех ключевых решений. Они не изменились.
Это максимальная открытость и прозрачность. Причем не только в ходе реализации программ и выполнения каких-либо решений, но и на этапе их обсуждения и принятия.
Второе. Это курс на усиление взаимодействия с Законодательным Собранием.
Третье. Поддержка инициатив во всех форматах.
Четвертое. Усиление местного самоуправления.
Пятое. Разумное сочетание проектной работы и текущей деятельности.
Если говорить о 2010 годе в целом, то он стал годом постепенного восстановления экономики. Опрометчиво было бы говорить, что кризис преодолен и остался позади, скорее, он перешел в другую, менее острую, фазу, позволяющую нам добиваться восстановления промышленного производства и роста доходов населения.
Разумеется 2010 год – это и год аномального жаркого лета, ставшего причиной лесных пожаров и засухи, нанесший серьезный ущерб сельскому хозяйству и лесному хозяйству.
Но уверен, что 2010 год запомнится жителям области как и год сдачи в эксплуатацию целого ряда социально значимых объектов. Я говорю о Ледовом дворце в Кирово-Чепецке, дороге Вазюк – Опарино, акушерском корпусе перинатального центра и ряде других.
Теперь перед тем как перейти к информации по конкретным направлениям несколько итоговых цифр по социально-экономическому развитию. Сравнение будет в основном с регионами Приволжского федерального округа, где наиболее близкие нам территории по исходным условиям. Итак. Темпы роста промышленного производства в Кировской области превысили среднероссийский уровень: индекс промышленного производства составил 109,1%. В 1,6 раза возросла прибыль прибыльных организаций, по темпу роста прибыли Кировская область вышла на второе место среди субъектов Приволжского федерального округа.
Нам удалось удержать сельское хозяйство от глубокого падения объемов производства. По индексу физического объема продукции сельского хозяйства Кировская область заняла второе место среди регионов Приволжского федерального округа.
За 2010 год введено в действие жилых домов на 12,6% больше, чем
в 2009 году. При этом в целом по России данный показатель за прошедший год снизился на 2,4%. По темпам роста строительства жилых домов область заняла первое место среди регионов Приволжского федерального округа.
На 10% отмечен рост реальных денежных доходов населения (по Российской Федерации – на 3,9%). По этому показателю регион занял первое место среди субъектов ПФО. За 2010 год в 2,3 раза снизилась просроченная задолженность по заработной плате. Численность работников, перед которыми организации имеют задолженность, снизилась с 12,2 тыс. человек до 5,2 тысячи.
В 2010 году при сохранявшемся негативном влиянии последствий кризиса на решение проблем занятости из федерального бюджета было привлечено 774,4 млн. рублей. Реализация мер, направленных на поддержание занятости населения, обеспечила трудоустройство более 80 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы снизился с начала 2010 года
с 3,5% до 2,4%.
Ощутимый результат для экономики области дала практика предоставления государственных гарантий. Напомню, что в кризисный 2009 год мы выдали 24 госгарантии на общую сумму 2,3 млрд. рублей наиболее значимым в экономическом и социальном плане предприятиям реального сектора экономики. В 2010 году предприятия, получившие госгарантии, не только сохранили профиль своей деятельности и трудовые коллективы, но и существенно укрепили свои позиции на рынке.
За 2010 год в бюджетную систему поступило 25,5 млрд. рублей, прирост составил 18,8% к уровню предыдущего 2009 года. Поступления по налогу на прибыль возросли в 1,7 раза, по налогу на доходы физических лиц – более чем на 10%. За счет роста налоговых поступлений удалось увеличить расходы областного бюджета на 13,3%, что составило в абсолютном исчислении 4,5 млрд. рублей. В том числе на 3,7 млрд. рублей возросли расходы на социальную политику и образование.
Теперь перейдем к конкретным направлениям.
В 2010 году сектор малого предпринимательства начал восстанавливаться после финансово-экономического кризиса. Это стало возможным благодаря активной государственной политике по поддержке и развитию малого предпринимательства.
На реализацию программы по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства в Кировской области было выделено средств областного и федерального бюджетов в 2009 году – 336 млн. рублей,
в 2010 году – 272 млн. рублей. По итогам 2010 года в рамках программы поддержку получили 10,5 тысяч субъектов малого предпринимательства, это около 20% от общего числа субъектов малого предпринимательства.
В 2010 году заключено более 100 договоров гарантийного кредитования, что больше уровня 2009 года на 81%. Сумма предоставленных поручительств субъектам малого бизнеса составила более 100 млн. рублей, что составляет увеличение к уровню 2009 года более чем в 3 раза. Благодаря предоставленным поручительствам предприниматели привлекли
около 250 млн. рублей кредитных ресурсов, что в 3,5 раза больше, чем
в 2009 году.
Предоставлено льготных займов почти 700 субъектам малого предпринимательства, что в 2,4 раза больше, чем в 2009 году, на общую сумму 283 млн. рублей.
Предоставлены субсидии на уплату части процентной ставки по кредитам и части затрат по договорам лизинга 78 субъектам малого бизнеса на общую сумму около 20 млн. рублей, благодаря чему предприниматели приобрели основные средства на льготных условиях на сумму поч-
ти 200 млн. рублей.
По итогам 2010 года субъекты предпринимательской деятельности, получившие различные виды государственной поддержки в рамках программы, сохранили около 4000 рабочих мест и создали более 700 новых.
В 2010 году начата реализация мероприятий, направленных на развитие малого инновационного предпринимательства на территории Кировской области: впервые проведен областной конкурс инновационных проектов, по итогам которого из 28 инновационных компаний отобрано 11. Для их реализации субъектам малого бизнеса - победителям конкурса предоставлены гранты. Реализация мероприятия по развитию малого инновационного предпринимательства в регионе активно продолжена
в 2011 году. Правительством Кировской области подписано соглашение о сотрудничестве с государственным Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, в рамках которого реализуются проекты «У.М.Н.И.К» и «Старт». Также будет предоставлена на конкурсной основе грантовая поддержка начинающим и действующим малым инновационным компаниям в размере до полумилиона рублей на компенсацию текущих и капитальных затрат, связанных с разработкой и реализацией инновационных проектов.
В 2011 году на реализацию программы выделено 49 млн. рублей областного бюджета, привлечено 184,2 млн. рублей средств федерального бюджета.
В комплексе антикризисных мер, реализуемых Правительством Кировской области в 2010 году, особое внимание уделялось мероприятиям, направленным на снижение социальной напряженности в монопрофильных населенных пунктах.
В 2010 году на опережающее обучение направлено 926 работников градообразующих предприятий и предприятий моногородов, находящихся под угрозой увольнения; в общественных и временных работах приняли участие около 10 тыс. человек; на рабочие места для стажировки направлено 243 выпускника учреждений профессионального образования;
244 безработных гражданина получили субсидии на организацию самозанятости и создали около 80 дополнительных рабочих мест. На эти цели было израсходовано более 196 млн. рублей.
В результате реализации мероприятий на большинстве градообразующих предприятий улучшилось социально-экономическое положение, осуществляется модернизация производства, создаются новые высокоэффективные рабочие места.
Уровень регистрируемой безработицы в монопоселениях за 2010 год снизился в 2 раза.
На территориях монопрофильных населенных пунктов отмечаются положительные тенденции и в развитии малого бизнеса. Увеличивается количество субъектов малого предпринимательства и численность занятых в малом бизнесе. Оборот субъектов малого предпринимательства по сравнению с 2009 годом вырос на 9%.
Отдельно хотелось бы остановиться на комплексном инвестиционном плане модернизации моногорода Вятские Поляны. В 2010 году
город Вятские Поляны был включен в перечень моногородов, получивших государственную поддержку из федерального бюджета.
В рамках запланированных мероприятий комплексного инвестиционного плана Вятские Поляны в 2010 году, Кировская область получила дотацию на поддержание мер по обеспечению сбалансированности бюджетов на покрытие задолженности «Молота» по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, а также задолженности работникам по заработной плате. Общий объем финансирования составил 856 млн. рублей. Все полученные финансовые средства израсходованы в полном объеме и целевым образом. В результате было улучшено финансовое положение акционерного общества «Молот», что создало возможность увеличить объем выпуска продукции, и, следовательно, улучшить общеэкономическую ситуацию на предприятии. Предпринятые меры позволили «Молоту» проводить работы по выполнению экспортных контрактов, производству спортивно-охотничьего оружия, переделке стрелкового оружия в спортивно-охотничье, травматическое и пневматическое. На предприятии пятидневная рабочая неделя. По итогам работы в 2010 году «Молот» произвел продукции в действующих ценах на сумму 542 млн. рублей, что почти вдвое больше уровня 2009 года.
В ноябре 2010 года бюджету Кировской области из федерального бюджета предоставлена дотация в сумме 584 млн. рублей, из которых
451 млн. рублей были направлены в уставный капитал ОАО «Промышленный парк» и 133 млн. рублей на модернизацию переданных в муниципальную собственность мощностей топливно-энергетического комплекса.
Сегодня вырабатывается наиболее приемлемая и эффективная позиция в рамках сотрудничества «Промышленный парк», «Ростехнологии» и ОАО «Молот» для решения задач, поставленных в комплексном инвестиционном плане. В частности, ведется работа по расширению разрешенных направлений деятельности ОАО «Промпарк» в рамках соглашения, подписанного между Кировской областью и Министерством финансов Российской Федерации, с целью получить возможность проектного целевого финансирования совместно разрабатываемых производственных проектов.
В настоящее время по ряду возможных направлений организации производственной деятельности руководством парка совместно с руководством «Молота» проводятся переговоры с потенциальными заказчиками и партнерами, с частью из них заключены рамочные соглашения. Количество рабочих мест, планируемых к созданию в рамках рассматриваемых проектов, до 2200 человек.
На реализацию мероприятий по поддержке и развитию малого предпринимательства на территорию моногорода Вятские Поляны привлечено 412 млн. рублей, в том числе федеральный бюджет – 167 млн. рублей, областной бюджет – 8,7 млн. рублей, внебюджетные источники – 235 млн. рублей. Число участников программ в 2010 году составило 400, создано 392 новых рабочих места, количество субъектов малого предпринимательства за 2010 год возросло на 250 единиц.
Поддержка занятости в Вятских Полянах осуществляется в рамках областной целевой программы «О реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в Кировской области в 2010 году». В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 459 оказывалась дополнительная поддержка занятости работников «Молота». На реализацию мероприятий израсходовано 218 млн. рублей, из которых более 200 млн. рублей средства федерального бюджета. В рамках мероприятий по снижению напряженности создано 4189 временных рабочих мест и мест на общественных работах, в том числе 1300 рабочих мест в составе ООО «Молот-Индустрия», организованного для сохранения кадрового потенциала предприятия с целью дальнейшего развития и обеспечения кадрами новых производств на площадке «Промпарка».
В первоочередном порядке осуществлялись мероприятия по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Общий объем финансирования более 81 млн. рублей, в том числе федеральный бюджет – почти 73 млн. рублей.
В целях диверсификации экономики как города Вятские Поляны, так и Вятскополянского района реализуются новые инвестиционные проекты на «Сосновском судостроительном заводе», ОАО «Домостроитель»,
ОАО «Ресурс», ОАО «Иткор-Полимер» и ряде других предприятий.
Положительным результатом реализации мероприятий комплексного инвестиционного плана является серьезное продвижение проекта «Создание комплекса деревообрабатывающих производств и логистического центра на промышленной площадке ОАО «Домостроитель».
В конце октября 2010 года в рамках встречи с руководством компании «IKEA» между Правительством Кировской области, Вятскополянским муниципальным районом Кировской области и подразделением «IKEA ДОМО Инвест АБ» заключен меморандум, предполагающий инвестиции
в ОАО «Домостроитель». Советом директоров ОАО «Домостроитель» утверждены ключевые направления развития проекта с учетом необходимости решения задачи увеличения объема производства к 2017 году
до 102 млн. евро, то есть более чем в пять раз по отношению к значению данного показателя в 2010 году.
Планируется, что объем инвестиций «IKEA» до 2017 года должен составить не менее 150 млн. евро, количество создаваемых рабочих мест – до 1300.
Для реализации проекта необходимо провести реконструкцию
5,5 километров подъездной дороги к промышленной площадке (пгт Красная Поляна). В 2010 году получен федеральный кредит на реконструкцию дороги, которая будет выполнена в текущем году.
За 2010 год предприятиями и организациями вложено на территории Кировской области порядка 30,6 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что составило 90,9% в сопоставимой оценке к уровню предшествующего года.
Падение инвестиций в основной капитал в 2010 году обусловлено:
1) снижением инвестиционной активности предприятий реального сектора экономики в связи с последствиями мирового финансового кризиса;
2) окончанием срока реализации проекта по уничтожению химического оружия в поселке Марадыково, а также ряда региональных инвестиционных проектов на «Красном якоре», «Кировском заводе по обработке цветных металлов» и ряде других.
В целях повышения инвестиционной привлекательности региона в 2010 году началось формирование новой инвестиционной политики, важнейшим элементом которой стала разработка нормативно-правовой базы, направленной на снятие инфраструктурных ограничений и создание благоприятных условий для ведения бизнеса.
В 2010 году приняты законы Кировской области «О регулировании инвестиционной деятельности в Кировской области», «Об участии Кировской области в проектах государственно-частного партнерства», а также постановления Правительства области, определяющие механизмы реализации государственно-частного партнерства и создания парковых зон интенсивного развития. Работа в данном направлении продолжается и
в 2011 году. В 2011 году приняты постановления Правительства области о формировании перечня приоритетных инвестиционных проектов, заключении инвестиционного соглашения, предоставлении государственной поддержки частным инвесторам.
И это уже дает результат. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в первом полугодии 2011 года составил 137% к аналогичному периоду 2010 года. В 2010 году, несмотря на ограниченность средств областного бюджета, 19 предприятий области, реализующих
32 инвестиционных проекта, воспользовались льготой по налогу на имущество на сумму 156 млн. рублей.
Об эффективности применения частными инвесторами в 2010 году льготы по налогу на имущество свидетельствуют следующие показатели: сумма уплаченных налогов в бюджет области составила более 950 млн. рублей, прирост налоговых поступлений в областной бюджет на 1 рубль государственной поддержки составил 3 рубля, прирост налоговых поступлений в областной бюджет на 1 рубль освоенных инвестиций составил порядка 4 рублей, было создано около 800 новых рабочих мест.
В области наработан положительный опыт применения механизмов государственно-частного партнерства. В 2010 году с применением механизмов государственно-частного партнерства осуществлен ремонт дорог на сумму более 500 млн. рублей. В 2011 году механизмы государственно-частного партнерства продолжают находить свое применение.
В результате засухи в 2010 году погибли посевы сельскохозяйственных культур на общей площади более 136 тыс. гектаров, материальный ущерб оценен в сумме около 800 млн. рублей.
На поддержку агропромышленного комплекса из федерального и областного бюджетов в 2010 году было направлено 2,4 млрд. рублей, в том числе на поддержку сельхозтоваропроизводителей, пострадавших от засухи, – 488 млн. рублей.
Несмотря на сложные погодные условия, в сельскохозяйственных организациях области сохранено поголовье коров, обеспечен прирост к уровню 2009 года по молоку – на 4%, мясу – на 5%. Надой молока на 1 корову увеличился на 350 кг к уровню 2009 года и составил 4820 кг.
В 2010 году повысилась эффективность сельскохозяйственного производства. Доля прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем числе составила 91,4%, что на 5,5 процентных пункта превышает уровень 2009 года.
Производство продукции сельского хозяйства в расчете на 1 рубль государственной поддержки в рамках региональной программы развития сельского хозяйства увеличилось к уровню 2009 года на 2 рубля и составило 12,2 рубля. Отмечу, что в Приволжском федеральном округе этот показатель составляет 8,4 рубля, то есть эффективность нашей поддержки сельскохозяйственных производителей выше, чем в Приволжском федеральном округе.
В целях обеспечения устойчивого развития сельскохозяйственного производства, а также развития сельских поселений в 2010 году решалась задача по социальному и инженерному обустройству сельских населенных пунктов, улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.
В рамках реализации мероприятий программы «Социальное развитие села» введено в эксплуатацию или приобретено 15,7 тыс. кв. метров общей площади жилых помещений, обеспечено жильем 229 семей, проживающих в сельской местности. Начата реализация двух экспериментальных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских населенных пунктов в селе Каринка и селе Филиппово Кирово-Чепецкого района.
В 2010 году заметно активизировались международные связи Кировской области. В течение 2010 года Кировская область была представлена
в 11 международных мероприятиях, в том числе презентация Кировской области в Американской торговой палате. Впервые в Кирове прошли Дни Германии, которые уже стали регулярными. В марте 2011 года они состоялись вновь. В 2011 году уже состоялась презентация Кировской области
в Посольстве Латвии. Экономический потенциал региона будет представлен в Российско-Германской внешнеторговой палате.
С целью развития международного молодежного сотрудничества
в 2010 году было создано новое учреждение сферы молодежной политики - «Центр международного сотрудничества». В течение года молодежь Кировской области получила возможность участия в мероприятиях по межрегиональному и международному сотрудничеству с целью общения, обмена опытом, идеями, обучения, презентации себя и своих проектов на площадках 29 регионов России и 10 стран.
На 1 января 2011 года Кировская область поддерживает отношения в рамках соглашений о сотрудничестве с 31 субъектом Российской Федерации. В пятерке крупнейших торговых партнеров Кировской области значатся: Пермский край, Москва, Нижегородская область, Свердловская область, Республика Татарстан.
В 2010 году подписаны соглашения и планы мероприятий по их реализации с Санкт-Петербургом и Пензенской областью; подписан протокол о намерениях с Ханты-Мансийским автономным округом. Как продолжение этой работы в 2011 году подписаны новые редакции соглашений о сотрудничестве и планов мероприятий по реализации этих соглашений с Москвой и Нижегородской областью.
Отмечу, что темпы роста товарооборота с регионами, с которыми заключены соглашения о сотрудничестве, заметно выше. Работа в данном направлении позволяет нам помимо активизации деловых и культурных связей реализовывать новые формы проектов по продвижению региона. Так, в Москве успешно реализуется проект «Вятское подворье», в рамках соглашения с Санкт-Петербургом открыт магазин «Вятские промыслы».
В 2010 году мы начали прямую финансовую поддержку субъектов туристской индустрии. Фирмам - организаторам водных походов по рекам Кировской области были предоставлены субсидии на возмещение части затрат на приобретение туристского снаряжения. Центрам отдыха предоставлены субсидии на возмещение затрат на оплату потребленной электрической энергии.
Оказана финансовая поддержка развитию туризма в муниципальных образованиях области. Пять муниципальных образований получили субсидии на поддержку предпринимательства в сфере туризма.
Активно развивалось межрегиональное сотрудничество в сфере туризма. Особенно я бы хотел отметить межрегиональный проект «Сказочная карта России». Также Кировская область вступила в состав координационного совета «Регионы России – Московское соглашение», что важно для продвижения регионального турпродукта.
Существенного улучшения результатов мы достигли в лесной отрасли.
В результате проводимых лесохозяйственных мероприятий увеличилась площадь лесов, покрытых ценными хвойными насаждениями,
на 3,4 тыс. га. Объем заготовки древесины на арендованных лесных участках увеличился на 29%. Объем незаконно заготовленной древесины сократился почти в два раза.
Доходы от использования лесов в бюджетную систему Российской Федерации за 2010 год составили 772 млн. рублей, что составляет 136,5% от установленных планов. В областной бюджет поступило платы от использования лесов 278,5 млн. рублей, что на 42% превысило уровень
2009 года.
В 2010 году в области было зарегистрировано 625 лесных пожаров на общей площади более 5 тыс. га. Ущерб лесам составил более 127 млн. рублей, в том числе затраты на тушение лесных пожаров – более 70 млн. рублей. Благодаря совместным усилиям Правительства области, федеральных и муниципальных органов власти удалось избежать более серьезных последствий, в том числе уничтожения жилых строений, гибели людей, как это случилось в ряде регионов России.
Учитывая опыт прошлого года, мы приняли меры по укреплению лесной противопожарной службы. К сожалению, это не позволило полностью избежать проблем при прохождении пожароопасного периода в этом году. Наибольшая площадь, пройденная огнем, зафиксирована в Верхнекамском районе, в том числе и из-за субъективных проблем, связанных с организацией работы. Итоги противопожарной деятельности в этом году мы будем рассматривать и анализировать отдельно. В случае такой необходимости мы готовы вынести вопрос в рамках отдельного «правительственного часа» на Законодательное Собрание Кировской области.
В 2010 году достигнут существенный рост в жилищном строительстве - 112,6%. Введено в эксплуатацию 378 тыс. кв. метров общей площади жилья. С 2007 года начато освоение жилого района «Чистые пруды». За этот период сдано в эксплуатацию 86 тыс. кв. метров жилья.
В 2010 году проведены работы для обеспечения начала строительства жилья в «Урванцево». Подведены сети электро- и теплоснабжения, канализации, построена подъездная дорога.
Начата застройка микрорайона «Солнечный берег», в 2010 году введено в эксплуатацию 6,6 тыс. кв. метров жилья. В 2011 году планируется ввести в эксплуатацию более 23 тыс. кв. метров в этом микрорайоне.
В рамках реализации программ по обеспечению жильем молодых семей в 2010 году оказана социальная поддержка 111 молодым семьям на общую сумму более 51 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – более 37 млн. рублей, за счет средств областного бюд-
жета – 7,5 млн. рублей, а также за счет средств местных бюджетов
в сумме 6,4 млн. рублей.
В рамках Закона Кировской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» в 2010 году 1127 молодых семей ежемесячно из средств областного бюджета получали компенсацию расходов по оплате аннуитетных платежей по выданным ипотечным жилищным кредитам. В 2010 году на указанные цели направлено 44,3 млн. рублей.
Планомерно осуществлялись социальные выплаты на оплату части оставшегося долга по ипотечному жилищному кредиту по вновь поданным заявлениям. В 2010 году социальные выплаты получили 656 семей на сумму 80,7 млн. рублей.
В 2010 году заработала программа Кировской региональной ипотечной корпорации по выдаче беспроцентных займов на первоначальный взнос по приобретению жилья. Всего в 2010 году социальную поддержку в сфере ипотечного жилищного кредитования получили 1783 семьи на сумму более 125 млн. рублей.
В 2010 году, в год 65-летия Победы, были реализованы меры социальной поддержки ветеранов войны. По состоянию на 01.01.2011 предоставлена мера социальной поддержки по обеспечению жильем 3763 ветеранам. На реализацию данной государственной программы Кировской области были выделены федеральные денежные средства в размере 3,5 млрд. рублей (из них 2,9 млрд. рублей – в 2010 году).
В то же время в органах местного самоуправления на 01.01.2011 на учете еще состояли 1832 ветерана, и ожидаемый рост к концу года составит еще около 1200 человек. В текущем году дополнительные средства уже поступили, что позволило предоставить эту меру поддержки
еще 631 ветерану, и работа по улучшению их жилищных условий продолжается.
В рамках мероприятий, проводимых в Кировской области в честь празднования 65-летнего юбилея Великой Победы, в бюджет 2010 года были внесены поправки, и выделено порядка 92 млн. рублей на выплату участникам войны, не подпадающим под действие федерального законодательства по обеспечению жильем, единовременной социальной выплаты в размере 30 тыс. рублей в целях улучшения условий их проживания. Указанные выплаты получили до 01.11.2010 через органы социальной защиты населения области 2975 человек.
В рамках программных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья в 2010 году привлечено средств фонда ЖКХ 244 млн. рублей, за счет этих средств расселено 634 человека из 54 жилых домов.
Кроме того, в 2010 году завершена реализация мероприятий областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья» на 2009-2010 годы. В рамках программы введено в эксплуатацию 10 многоквартирных домов общей площадью почти 81 тыс. кв. метров.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства решались задачи по модернизации коммунальной инфраструктуры и выполнению капитального ремонта многоквартирных домов.
Из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на капитальный ремонт мы получили около 900 млн. рублей.
С помощью этих средств отремонтировано 1146 многоквартирных домов по всей области, улучшили жилищные условия свыше 145 тыс. человек.
В рамках программы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса» в муниципальных образованиях выполнено работ по модернизации коммунальной инфраструктуры на сум-
му 197,6 млн. рублей.
Проведены работы по строительству и реконструкции ряда важнейших объектов, функционирование которых обеспечит повышение качества предоставляемых коммунальных услуг населению: завершено строительство котельной в г. Лузе, проведена модернизация котельных в Афанасьевском, Верхнекамском, Верхошижемском, Кирово-Чепецком, Куменском, Котельничском, Лузском, Нагорском, Опаринском, Орловском, Свечинском, Советском, Уржумском, Шабалинском, Фаленском и Яранском районах.
Обеспечена техническая готовность всего жилищно-коммунального комплекса к отопительному сезону 2010-2011 года. Отопительный сезон во всех муниципальных образованиях был начат вовремя и прошел в штатном режиме без крупных аварий.
Несмотря на финансовые сложности, в 2010 году на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения за счет средств областного бюджета освоено 769 млн. рублей. Также работы по дорожной сфере велись в рамках государственно-частного партнерства. Отремонтировано более 140 км автомобильных дорог, в том числе более 100 км –
в рамках государственно-частного партнерства.
Для финансирования дополнительных расходов по содержанию переданных автомобильных дорог в 2010 году местным бюджетам предоставлена субсидия на содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения в размере 668 млн. рублей. За счет этих средств отремонтировано 52 км автомобильных дорог, находящихся вне границ населенных пунктов, и 39,3 км дорог, расположенных в населенных пунктах области.
В целях обеспечения качественного транспортного обслуживания пассажиров в 2010 году были открыты новые железнодорожные вокзалы на станциях Зуевка, Вятские Поляны, Юрья.
В рамках инвестиционной программы ОАО «Газпром» в 2010 году начато строительство газопровода-отвода Кирово-Чепецк – Барамзы, уже в текущем году объект закончен и сдан в эксплуатацию с объемом инвестиций 2 млрд. рублей.
Много важных задач было решено в сфере здравоохранения.
После строительства или реконструкции введены в эксплуатацию
5 объектов здравоохранения. В том числе акушерский корпус
на 121 койку, оснащенный современным медицинским оборудованием.
После реконструкции здания поликлиники детской клинической больницы площадь ее увеличилась почти в 2 раза. Здание соответствует всем противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам.
К началу прошлого года в области было создано пять центров здоровья для взрослого населения (в Кирове, Слободском, Омутнинске и Вятских Полянах). В декабре 2010 года открылись два центра здоровья для детей в городах Кирове и Котельниче.
В оснащении оборудованием главный акцент был сделан на учреждениях здравоохранения в районах области. На покупку оборудования
из областного бюджета было израсходовано более 350 млн. рублей. Увеличиваются объемы высокотехнологичной медицинской помощи для жителей Кировской области. В 2010 году получить дорогостоящую медицинскую помощь смогли 2,8 тысячи жителей нашей области, а на 2011 год область получила свыше 3000 квот на проведение высокотехнологичной помощи.
Мероприятия по развитию онкологической службы позволили повысить удельный вес больных, у которых диагноз злокачественного новообразования выявлен на I - II стадии, что позволило оказать своевременную помощь пациентам.
Большое внимание мы уделяем вопросам обеспеченности врачебными кадрами и закреплению врачебных кадров в районах области.
В 2010 году 41 врачу-специалисту предоставлены единовременные денежные выплаты в размере от 50 до 300 тыс. рублей. На работу в муниципальные образования здравоохранения районов поступили 75 врачей
(в 2008 году эта цифра была 24, в 2009 году – 39 врачей).
Значимым достижением 2010 года стала разработка и успешная защита в Министерстве здравоохранения программы модернизации здравоохранения Кировской области на 2011-2012 годы. Благодаря этому на развитие системы здравоохранения наша область получит из федерального центра 3,4 млрд. рублей. Общий объем финансирования с учетом средств областного и муниципальных бюджетов за 2 года составит 6,5 млрд. рублей. Деньги будут направлены на улучшение материально-технической базы учреждений, информатизацию и внедрение стандартов медицинской помощи.
В сфере общего образования мы начали формирование новой сети школ, позволяющей повысить качество образования. Созданы и функционируют шестнадцать государственных общеобразовательных учреждений, являющиеся организационно-методическими центрами.
Проведены работы по улучшению материально-технической базы учреждений. В эксплуатацию в 2010 году введены здания трех школ: начальной школы на 450 мест в г. Нолинске, средней школы на 160 мест
в с. Русские Краи Кикнурского района, школы детского дома на 160 мест в с. Великорецкое Юрьянского района. Проведен капитальный ремонт и реконструкция зданий общеобразовательных учреждений, поставлено современное оборудование в учебные и медицинские кабинеты, а также школьные пищеблоки. Для обеспечения территориальной доступности приобретались школьные автобусы.
Широко внедрялись в образовательный процесс информационно-коммуникационные технологии. Начал свою деятельность Центр дистанционного образования детей-инвалидов, в котором обучались 45 школьников из восьми муниципальных образований области.
В 2010 году в Кирове реализован пилотный проект по предоставлению услуги зачисления в школы в электронном виде.
Продолжается формирование сети ресурсных центров профессионального образования по подготовке высококвалифицированных специалистов для приоритетных отраслей экономики: сельского хозяйства, строительства, машиностроения и металлообработки, лесной и деревообрабатывающей промышленности, производства пищевой продукции, торговли.
Возобновлено строительство здания училища № 39 в городе Советске, начатое, внимание, в 1989 году. Здание училища мы открыли уже
в 2011 году в конце августа вместе с заместителем Министра образования Российской Федерации Инной Петровной Биленкиной.
Начала действовать программа «губернаторских стипендий», ставшая стимулом для школьников учиться с полной отдачей и получать высшее образование в нашем регионе. В вузы области поступили 264 лучших выпускника, которые набрали по результатам ЕГЭ более 250 баллов
по трем предметам или являются медалистами, которые получили стипендии Правительства Кировской области.
Эффективность сложившейся в области системы работы с талантливыми детьми и подростками признана на российском уровне.
В 2010 году область заняла восьмое место в рейтинге субъектов по числу победителей и призеров всероссийской олимпиады школьников и первое место по числу победителей и призеров в расчете на 100 тысяч жителей.
Особую актуальность в Год учителя приобрели мероприятия по развитию кадрового потенциала. С 2010 года ежемесячные выплаты в раз-
мере 1000 рублей стали получать педагогические работники, удостоенные почетных званий в сфере образования.
Приняты меры по привлечению в отрасль молодых специалистов.
Двадцать три выпускника вузов, приступивших к работе в школах области, получили государственную поддержку за счет федерального бюджета
в размере 500 тыс. рублей каждая. Сто молодых специалистов, принятых на работу в дошкольные и общеобразовательные учреждения, получили поддержку из областного бюджета в размере 100 тыс. рублей. Всего
в 2010 году в отрасль пришло более 200 молодых специалистов.
Для решения проблемы обеспеченности детскими садами наряду с традиционными мерами (реконструкция учреждений, возврат в действующую сеть зданий детских садов, ранее переданных в аренду, открытие дошкольных групп на базе школ и учреждений дополнительного образования детей) мы проводим эксперимент по выплате ежемесячных пособий родителям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, которые не посещают детские сады. Участниками эксперимента стали город Киров и Советский район. Доля детей, охваченных экспериментом детей, стоящих в очереди в дошкольные образовательные учреждения, в городе Кирове составила 32,3%, в Советском районе - 48,4%. В рамках эксперимента ежемесячное пособие в размере 2,5 тыс. рублей получили 2480 семей.
Эксперимент позволил снизить социальную напряженность, предоставить возможность родителям развивать ребенка через различные формы дополнительного образования, создать условия для развития рынка частных образовательных услуг.
На организацию детской оздоровительной кампании в 2010 году
из областного бюджета были выделены средства в размере 114 млн. рублей. Своевременно подготовлены детские лагеря к началу оздоровительного сезона, обеспечена стопроцентная потребность населения в путевках как в загородные, так и в лагеря с дневным пребыванием детей.
Всего в период оздоровительной кампании 2010 года различными видами отдыха и оздоровления было охвачено около 100 тыс. детей, проживающих на территории Кировской области, что составляет более 80% от общего числа детей в Кировской области.
В сфере культуры Кировской области мы стремимся обеспечить выполнение задач по модернизации отрасли, поддержке национальных традиций, внедрению новаторских экспериментальных форм и методов в работу учреждений культуры и искусства.
В 2010 году произошло немало значимых событий в сфере культуры Кировской области. Серьезным шагом в деле сохранения культурного наследия и в развитии музейного дела стало принятие подпрограммы «Васнецовское Рябово» в рамках областной целевой программы «Развитие культуры Кировской области», а также открытие современной экспозиции в Вятском палеонтологическом музее.
В начале 2011 года с целью поддержки музейного дела, в частности в муниципальных образованиях, принята подпрограмма «Музейный квартал». Все эти действия ориентированы на восстановление и максимальное использование природного и историко-культурного наследия вятского края, повышение социального уровня развития региона. В год пятидесятилетия полета человека в космос мы приступаем к реализации крупного проекта – строительству детского космического центра при музее
К.Э. Циолковского, авиации и космонавтики.
В настоящее время завершен «переезд» Кировской областной научной библиотеки им. А.И. Герцена в новое здание пристроя. В рамках заключенного соглашения с Президентской библиотекой идет процесс формирования Кировского регионального филиала этого учреждения. Продолжатся масштабные работы по формированию электронного каталога крупнейшей областной библиотеки.
В 2011 году важное место в деятельности учреждений культуры отведено реализации грантовых проектов. Помимо уже существующих грантов в этом году впервые будет присуждаться еще один – на развитие театрального дела. Лучший театр по итогам конкурсного отбора получит грант в размере 1 миллиона рублей, в последующие годы планируется увеличить размер гранта до 3 млн. рублей.
Важнейшим событием в спортивной жизни региона в 2010 году стало завершение строительства и начало работы Ледового дворца «Олимп-Арена» в г. Кирово-Чепецке. Начата реконструкция спортивных сооружений областной детско-юношеской школы олимпийского резерва.
В Кировской области в 2010 году проведено 236 соревнований различного уровня. В рамках подпрограммы «Дети-инвалиды» проведен спортивный фестиваль среди детей-инвалидов Кировской области «Улыбка», в котором приняло участие 186 человек из 38 районов области.
В области ежегодно растет число систематически занимающихся физкультурой и спортом, увеличивается число победителей и призеров международных, всероссийских и межрегиональных соревнований.
В 2010 году число победителей и призеров соревнований составило
633 человека против 292 в 2008 году.
Взаимоотношения с органами местного самоуправления направлены на дальнейшее укрепление финансовой самостоятельности местных бюджетов, а также повышение заинтересованности в развитии собственного налогового потенциала.
В результате принятого решения по передаче дополнительных единых нормативов отчислений с 2010 года бюджетам муниципальных районов и городских округов по транспортному налогу и налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, дополнительно поступило в местные бюджеты около 125 млн. рублей.
Правом замены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности дополнительными нормативами от налога на доходы физических лиц
в 2010 году воспользовался только Верхнекамский район. Полученные муниципальным образованием в отчетном году доходы сверх расчетного объема дотации составили около 5 млн. рублей, что является еще одним шагом в наращивании собственного доходного потенциала.
По итогам работы за 2009 год за счет средств областного бюджета выделены межбюджетные трансферты бюджетам поселений, стимулирующие активную работу органов местного самоуправления городских и сельских поселений по введению самообложения граждан. Межбюджетные трансферты получили 93 поселения 23 муниципальных районов области. На сегодняшний день средства самообложения введены в 217 поселениях, что составляет 56% от общего количества поселений.
Анализ использования собираемых средств по самообложению муниципальными образованиями показал, что все собираемые средства самообложения имеют целевое назначение. Основная их часть направлена на решение конкретных вопросов местного значения, таких как: благоустройство населенных пунктов, кладбищ; ремонт автомобильных дорог в границах поселения; строительство и ремонт пешеходных переходов; ремонт водопровода; содержание уличного освещения и другие.
Администрации муниципальных образований обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения о введении средств самообложения и отчитываются о расходовании этих средств перед населением и депутатами муниципального образования.
В 2010 году успешно реализован пилотный проект по поддержке местных инициатив на территории шести районов области. Это Арбажский, Кикнурский, Пижанский, Санчурский, Тужинский, Яранский районы. Реализация данного проекта позволила жителям поселений не только решить насущные социальные проблемы, но и показала наличие реальной возможности роста общественной активности населения и преодоления патерналистских настроений.
В 2011 году ведется дальнейшая реализация проекта по поддержке местных инициатив на территории всей области. В областном бюджете на эти цели предусмотрено 150 млн. рублей, реализуется около двухсот проектов.
Уважаемый Алексей Максимович, уважаемые депутаты! 2010 год был вторым годом моей работы на посту Губернатора Кировской области и, соответственно, вторым годом работы нового Правительства. Уже
в 2011 году состоялся условный экватор срока губернаторских полномочий. Все это время мы четко представляли себе наши цели и задачи, мы следовали выбранной идеологии при принятии всех ключевых решений, мы работали, как одна команда. Так будет и впредь. Мы уверенно смотрим в будущее, и мы продолжим усиленно работать по всем ключевым проектам и направлениям для обеспечения комплексного развития региона. У действующего состава Правительства есть четкое понимание основных задач на период его полномочий, и мы намерены их выполнить. О многом из того, что предстоит, я расскажу уже в рамках Бюджетного послания.
Благодарю вас за внимание.