Законодательное собрание кировской области пятого созыва
| Вид материала | Закон |
- Законодательное собрание кировской области пятого созыва, 746.77kb.
- Законодательное собрание кировской области пятого созыва, 1579.71kb.
- Законодательное собрание кировской области четвертого созыва, 1265.66kb.
- Законодательное собрание кировской области четвертого созыва, 1594.07kb.
- Законодательное собрание кировской области четвертого созыва, 1609.5kb.
- Области четвёртого созыва в 2011 году 201, 1600.88kb.
- Области четвёртого созыва в первом полугодии 2011 года 201, 1237.72kb.
- Законодательное собрание иркутской области постановление, 1044.05kb.
- О концепции программы социально-экономического развития пермского края в 2006-2010, 508.31kb.
- Решением рабочей группы по разработке Стратегии деятельности, 193.76kb.
Лузянин С.Е.
Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается Положение о комитете по социальным вопросам, доработанное с учетом последних принятых ОЗС законов, касающихся структуры, полномочий и деятельности ОЗС. Комитет единогласно рекомендовал утвердить его на пленарном заседании. Спасибо.
Ивонин А.М.
Есть ли вопросы к Сергею Евгеньевичу? Нет.
Ставлю на голосование вопрос о принятии постановления, проект которого у вас имеется. Голосуем.
«За» - 53. Решение принимается. Спасибо.
О Законе Кировской области «О добровольной пожарной охране в Кировской области» (2-е чтение)
Докладчик – ЛИХАЧЕВ Михаил Валентинович.
Лихачев М.В.
Уважаемые коллеги, на ваше рассмотрение выносится законопроект для принятия во втором чтении «О добровольной пожарной охране». Текст документа у вас есть. В принципе сегодня есть и понимание того, что этот закон в определенной части у нас несовершенен. И в первую очередь мы руководствуемся, наверное, необходимостью принятия его в силу того, что определенное количество профильных станций, АРС-14 они называются, предназначенных для пожаротушения, пришли к нам в регион, и сегодня фактически нам необходим ряд, по крайней мере, пороховых механизмов запустить в действие, чтобы эти комплексы поступили в муниципальное образование. Хотя, безусловно, есть понимание, что в дальнейшем, скорее всего, мы будем редактировать этот закон.
Данный вопрос был рассмотрен вчера на профильном комитете.
И с учетом в действительности того, что мы еще ожидаем дополнительные средства в случае принятия этого законопроекта от Федерации на развитие ДНД, вернее, добровольных пожарных дружин, рекомендуется принять во втором, окончательном, чтении.
Ивонин А.М.
Есть ли вопросы к Михаилу Валентиновичу? Нет. Я от имени совета Законодательного Собрания прошу поддержать депутатов в принятии этого закона.
Пожалуйста, Владислав Николаевич.
Гукасов В.Н.
Михаил Валентинович много очень говорил сегодня за день, что законность есть законность, это между первым чтением было, то есть, недопустимая разница во времени, время упущено было по идее по этому закону. Надо своевременно подавать всегда. Если Михаил Валентинович четко стоит на грани закона, он должен четко за этим следить и хотя бы здесь это озвучить.
Лихачев М.В.
Я начну с того, что в действительности этот законопроект, когда первоначально вносился, он был сыроватый. Мы очень долго ждали от специалистов, в первую очередь от МЧС, какие будут поправки, дополнения. Но, к сожалению, ни Магомет, ни гора друг к другу не шли, и поправки в действительности, предложения ввелись значительно позднее, потому что на первоначальной стадии мы считали, что нам будет достаточно законопроекта, принятого в первом чтении, для получения федеральной поддержки по линии ДНД. Но, к сожалению, на сегодняшний день фактически нам нужно принять законопроект для того, чтобы дополнительно федеральные деньги получить.
Ивонин А.М.
Спасибо. Сергею Александровичу слово, пожалуйста.
Доронин С.А.
Уважаемые коллеги, я бы вас попросил не торопиться с принятием этого закона. Действительно, нас в очередной раз, как туземцев бусами, покупают 14 установками, а сегодня, я хочу сказать, в селе, допустим, не совсем корректно работают пожарные органы, сегодня очень много проблем у нас у селян вот именно с пожарными органами и отношение у них, прямо скажем, к сельским товаропроизводителям сегодня невыносимое. Я считаю, что этот закон надо дорабатывать, и ничего нас не торопит принимать именно сегодня во втором чтении.
Ивонин А.М.
Спасибо. Для усиления позиции, я думаю, нужно дать слово МЧC.
МЧС
Добрый день, уважаемые депутаты Законодательного Собрания. Я представляю противопожарную службу в структуре главного Управления МЧС России по Кировской области. Я хотел бы прокомментировать то, что сейчас было сказано в отношении областного закона и его необходимости. Могу так вам сказать, что анализ, который проводился на протяжении ряда лет, показал то, что к началу 90-х годов, так сказать, вследствие экономических условий численность ДПО в области составляла 1380 подразделений, это с учетом... они были, практически дислоцировались в каждом районе, в каждом населенном пункте. На сегодняшний день мы потеряли, область потеряла 740 подразделений. Для сравнения, чтобы было понимание, численность группировки федеральной противопожарной службы, обеспечивающей на всей территории области тушение пожаров, составляет 62 подразделения, то есть вы понимаете, что это значит. Поэтому на сегодняшний день та система, которая нам по инерции добровольной пожарной охраны досталась, а это 618 подразделений, крайне низкоэффективна, потому что те механизмы, та система, которая была, устарела морально, не отвечала действующим реалиям. И сегодня те добровольцы, которые еще сохранились, имеют низкую профессиональную подготовку, техническое оснащение, поэтому их эффективность зачастую при тушении пожаров также крайне низкая. Сегодня с принятием федерального и областного закона мы пропишем реальные механизмы их соответствующей подготовки, технической оснащенности.
Что касается АРС-14, то их не 14 поступило, а 100 в область. И более того, на сегодняшний день существует концепция модернизации пожарной техники федеральной противопожарной службы. Сегодня передается, стоит вопрос о передаче 35 единиц пожарных автомобилей, то есть принято решение об изменении нормативов технической оснащенности федеральной пожарной службы. Соответственно у нас сегодня тот резерв стопроцентный, который есть в подразделениях, более рационально и эффективно будет использоваться, то есть он будет снижен до 50%, и та высвободившаяся техника пойдет в область.
Поэтому если какие условия мы сегодня создадим, соответственно эта техника либо останется у нас, либо она может быть передана в другие субъекты. Могу вам так сказать, что принятие закона уже сейчас осуществлено в шести субъектах Приволжского федерального округа. Поэтому я прошу вас обстоятельно подойти к этому, рассмотреть...
Ивонин А.М.
Спасибо. Владислав Николаевич еще что-то имеет.
Гукасов В.Н.
Налицо, просто я хотел бы сказать, закон, как дышло, не надо поворачивать никуда, для всех одинаковые нормы внесения законодательных инициатив, не надо делить какие-то моменты одно на другое. Вот и все.
Ивонин А.М.
Спасибо. Николай Петрович Киселев.
Киселев Н.П.
Уважаемые коллеги, я понимаю, что крестьян можно сравнивать с туземцами насчет бус, но я думаю, что не крестьяне виноваты в том, что у нас в районных центрах ликвидированы по десятку организаций, которые обслуживали все и которые имели мощные пожарные дружины. Я думаю, что не надо сегодня на ровном месте строить то, что нам предлагается законом решить. Будет возможность посмотреть, как работает этот закон, будет возможность вносить изменения. А вообще-то, это оскорбительно нас сравнивать с туземцами. Спасибо.
Ивонин А.М.
Михаил Вячеславович.
Курашин М.В.
У меня есть два вопроса. Либо, я не знаю, кто текст… МЧС либо Михаил Валентинович.
Первый вопрос относительно добровольности. Является ли в данном случае создание подобных подразделений добровольным с точки зрения объектовых подразделений, условно говоря, предприятий? У нас много есть руководителей агропромышленных предприятий, соответственно создание подобных подразделений это вопрос, который будет решаться.
Второй вопрос. Соответственно, кто за это платит? Потому что закон предполагает только расходные обязательства по полномочиям региональных органов власти.
Третий вопрос. Не превратится ли это все в очередной рычаг давления на тех же руководителей агропредприятий с точки зрения создавайте и финансируйте?
МЧС
Разрешите, прокомментирую. На самом деле такие вопросы уместны и задавались. Но попытаюсь здесь объяснить сегодня. Закон предусматривает систему, стройную систему создания добровольческих... Потому что на сегодняшний день даже на предприятиях это сформировано стихийно, подразделения очень сильно отличаются, отсутствуют общие требования, нормативы и так далее. На самом деле могу вас уверить, что если вы внимательно почитаете закон, то он не налагает никаких жестких ограничений или условий по существованию тех же добровольных пожарных формирований на объектах. Более того, он оказывает, предоставляет значительную информационную и государственную поддержку этим организациям, на базе которых созданы, например, добровольные пожарные формирования.
Более того, если говорить конкретно, то, скажем, кратко остановлюсь на механизме, который прописан в нашем региональном законе и не раскрыт в федеральном. Это механизм создания через общественные учреждения. Ничего не мешает руководителю зарегистрировать в данном случае добровольную пожарную команду как общественное учреждение со всеми вытекающими отсюда последствиями поддержки, потому что возможности в нашем законе областном проекте прописано, что в области ведется реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, которые имеют право соответственно на государственную поддержку.
23 августа, я хочу вам сказать, вышло постановление Прави-
тельства № 713, оно называется «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций», по которым в данном постановлении описываются соответствующие расходы федерального бюджета в районе 800 миллионов рублей на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, на что собственно мы и рассчитываем.
Ивонин А.М.
Спасибо. Константин Борисович имеет слово.
Мошуренко К.Б.
Вы сказали, что закон представляет стройную систему, но тут же добавили, что там ничего определенного не прописано, то есть мы говорим, что никто не против добровольных дружин, мы говорим, что закон не доработан. Мы внимательно как раз его прочитали и предлагаем просто отправить его на доработку и сесть за круглый стол и доработать и принять его.
Ивонин А.М.
Спасибо. Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в окончательной редакции с учетом поправок. Голосуем.
«За» - 29, «против» - 15, «воздержалось» - 8. Решение принято. Закон принят. Спасибо.
Следующий вопрос.
О внесении изменений в постановление Законодательного
Собрания Кировской области от 26.10.2006 № 7/162 «О Молодежном парламенте Кировской области»
Докладчик – КУРШАКОВ Станислав Юрьевич – депутат Законодательного Собрания Кировской области.
Куршаков С.Ю.
Я прошу перенести рассмотрение этого вопроса на октябрь.
Ивонин А.М.
Я поддерживаю это предложение и призываю все фракции посмотреть это постановление «О Молодежном парламенте Кировской области» и на следующем заседании нашем Законодательного Собрания вернуться к этому вопросу.
Кто за данное предложение, прошу голосовать.
«За» - 51. Решение принимается.
На этом повестка сегодняшнего заседания исчерпана. Следующее заседание состоится ориентировочно 27 октября. Спасибо за работу. До свидания. Успехов.
Стенографистка: Г.Н.Екимова