Законодательное собрание кировской области пятого созыва
| Вид материала | Закон |
- Законодательное собрание кировской области пятого созыва, 746.77kb.
- Законодательное собрание кировской области пятого созыва, 1579.71kb.
- Законодательное собрание кировской области четвертого созыва, 1265.66kb.
- Законодательное собрание кировской области четвертого созыва, 1594.07kb.
- Законодательное собрание кировской области четвертого созыва, 1609.5kb.
- Области четвёртого созыва в 2011 году 201, 1600.88kb.
- Области четвёртого созыва в первом полугодии 2011 года 201, 1237.72kb.
- Законодательное собрание иркутской области постановление, 1044.05kb.
- О концепции программы социально-экономического развития пермского края в 2006-2010, 508.31kb.
- Решением рабочей группы по разработке Стратегии деятельности, 193.76kb.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменений
в статью 2 Закона Кировской области «О полномочиях Правительства Кировской области в сфере регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Кировской области» (в 2-х чтениях)
Докладчик – АНУФРИЕВ Павел Николаевич – глава департамента развития предпринимательства и торговли Кировской области.
Ануфриев П.Н.
Добрый день, уважаемые коллеги. Данный законопроект подготовлен в связи с необходимостью приведения в соответствие регионального законодательства Федеральному закону № 218-ФЗ. Федеральный закон забрал у регионов полномочия по определению порядка лицензирования и порядка декларирования розничной продажи алкогольной продукции. Эти полномочия сейчас переданы на федеральный уровень.
У субъектов Российской Федерации сейчас остались только полномочия по непосредственной выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, по приему деклараций от лицензиатов, которые характеризует объем реализованной продукции алкогольной. Также у субъекта Российской Федерации сохранилось полномочие по установлению требований к минимальному размеру уставного капитала для организаций, которые занимаются розничной продажей алкогольной продукции. И осталось полномочие осуществлять лицензионный контроль за розничной продажей лицензионной продукции.
Учитывая технический характер данных правок, прошу принять законопроект в двух чтениях. Спасибо. Если есть вопросы, я готов ответить.
Ивонин А.М.
Спасибо. Есть ли вопросы к Павлу Николаевичу? Слово предоставляется Михаилу Тимофеевичу Скворцову, заместителю председателя комитета по экономическому развитию, промышленности, торговле и предпринимательству, пожалуйста.
Скворцов М.Т.
Законопроект рассмотрен на профильном комитете, комитет рекомендует его принять в двух чтениях.
Ивонин А.М.
Спасибо. Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в первом чтении. Голосуем.
«За» - 53. Решение принято.
Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в окончательной редакции. Голосуем.
Спасибо. Закон принят. «За» - 52, «против» - 1.
Следующий вопрос.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменений
в отдельные законы Кировской области» (в 2-х чтениях)
Докладчик – КОЕВ Николай Петрович – начальник управления по вопросам местного самоуправления администрации Правительства Кировской области.
Коев Н.П.
Добрый день, уважаемые депутаты. Проект закона области разработан на основании постановления Правительства Российской Федерации
от 29 июня 2011 года № 528 «О переименовании географического объекта в Кировской области», предложений органов местного самоуправления Омутнинского района об исключении из Реестра административно-территориальных единиц и населенных пунктов Кировской области поселка Потеринский и в целях приведения в соответствие законов области:
от 7 декабря 2007 года № 284 «Об установлении границ муниципальных образований Кировской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа, сельского поселения» и от 4 декабря 2007 года закона № 203 «О Реестре административно-территориальных единиц и населенных пунктов Кировской области».
Проект закона рассмотрен и одобрен комиссией по вопросам административно-территориального устройства области, прошел все необходимые согласования и экспертизы.
Реализация закона области не повлечет дополнительных средств из областного бюджета. Прошу принять законопроект в первом и во втором чтениях. Благодарю за внимание.
Ивонин А.М.
Вопросы к Николаю Петровичу? Слово предоставляется Михаилу Валентиновичу Лихачеву, председателю комитета по законодательству и местному самоуправлению, пожалуйста.
Лихачев М.В.
Рекомендовать принять в двух чтениях.
Ивонин А.М.
Спасибо. Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в первом чтении. Голосуем.
«За» - 50, «против» - 2. Решение принимается.
Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в окончательной редакции. Голосуем.
«За» - 48, «против» - 2. Закон принят. Спасибо, Николай Петрович.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменения
в статью 2 Закона Кировской области «О гербе Кировской области»
(в 2-х чтениях)
Докладчик – ЛАПТЕВ Юрий Николаевич – председатель Контрольно-счетной палаты Кировской области.
Лаптев Ю.Н.
Уважаемые депутаты, на ваше рассмотрение выносится законопроект «О внесении изменения в статью 2 Закона Кировской области «О гербе Кировской области», который дает право Контрольно-счетной палате использовать на своих бланках герб Кировской области.
Ивонин А.М.
Есть ли вопросы к Юрию Николаевичу? Слово предоставляется Михаилу Валентиновичу Лихачеву, председателю комитета по законодательству и местному самоуправлению.
Лихачев М.В.
Рекомендовать принять в двух чтениях.
Ивонин А.М.
Спасибо. Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в первом чтении. Голосуем.
«За» - 48, «воздержался» - 1. Решение принимается. Закон принят. Спасибо, Юрий Николаевич.
Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона
в окончательной редакции. Голосуем.
«За» - 51, «воздержался» - 1. Решение принимается. Закон принят.
Следующий вопрос.
О проекте закона Кировской области «О признании утратившим силу Закона Кировской области «Об областной целевой программе «Развитие торфяной отрасли Кировской области» на 2008-2013 годы» (в 2-х чтениях)
Докладчик – ЖУРАВЛЕВ Алексей Витальевич – глава департамента энергетики и газификации Кировской области.
Журавлев А.В.
Добрый день, уважаемые депутаты Законодательного Собрания. Вашему вниманию представлен законопроект о признании утратившим силу Закона Кировской области.
Закон Кировской области от 25 декабря 2008 года № 325-ЗО признается утратившим силу в целях приведения в соответствие регионального законодательства с федеральным законодательством. В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета субъекта, утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Хочется отметить в то же время, что мероприятия данной ОЦП соответствуют приоритетам социально-экономического развития Кировской области. В настоящее время ведется работа по уточнению и разработке новых предложений по развитию торфяной отрасли Кировской области.
Учитывая изложенное, прошу принять предложенный законопроект.
Ивонин А.М.
Спасибо. Есть ли вопросы к Алексею Витальевичу? Пожалуйста, Виктор Николаевич.
Женихов В.Н.
Алексей Витальевич, скажите, пожалуйста, кто был инвестор, и были ли израсходованы какие-то средства?
Журавлев А.В.
Основной инвестор был ЗАО «КЭС» - закрытое акционерное общест-
во «Комплексные энергетические системы». Планировалось, что они вложат в торфяную отрасль Кировской области более 4 млрд. рублей, вложили они за эти года 179 млн. рублей. Обязательства свои выполнили, так сказать, не до конца.
Женихов В.Н.
Из областного бюджета не были потрачены?
Журавлев А.В.
Из областного бюджета средств не было потрачено. Мероприятия осуществлялись без финансирования.
Ивонин А.М.
Пожалуйста, Юрий Геннадьевич Исупов.
Исупов Ю.Г.
Алексей Витальевич, вот с учетом нашего обсуждения по проблемам роста тарифов на ЖКХ вопрос об использовании торфа как вида сырья, наверное, становится все более актуальным с учетом роста цен сегодня на уголь, на газ и прогнозируемая эта ситуация. Поэтому вопрос. В какие сроки Вы планируете разработать новую программу, которую утвердите на Правительстве?
Журавлев А.В.
Все зависит опять же от ЗАО «КЭС-Холдинг», основного инвестора. Они нам обещают, что к концу года топливная стратегия ЗАО «КЭС» и «Вятка-торф» будет разработана и утверждена, на ее основе будут подготовлены предложения и региональная программа по развитию торфяной отрасли.
Александр Павлович сегодня уже докладывал, когда говорил о программе, по ряду тех узких мест, например, п. Светлополянск, планируется, рассматривается возможность установления коммунальных котельных, тоже работающих на торфе вместо... в виде топлива. Ну а региональная программа... очень хотелось бы, чтобы она была к концу этого года.
Ивонин А.М.
Спасибо. Слово предоставляется Михаилу Тимофеевичу Скворцову, заместителю председателя комитета по экономическому развитию, промышленности, торговле и предпринимательству. Пожалуйста.
Скворцов М.Т.
Законопроект рассмотрен на профильном комитете, комитет рекомендует принять его в двух чтениях.
Ивонин А.М.
Спасибо. Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в первом чтении. Голосуем.
«За» - 47, «воздержалось» - 3. Решение принято.
Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона
в окончательной редакции. Голосуем.
«За» - 47, «воздержалось» - 3. Решение принимается. Закон принят.
Следующий вопрос.
О проекте закона Кировской области «О признании утратившими силу отдельных законов Кировской области» (в 2-х чтениях)
Докладчик – КРУТИХИН Евгений Александрович – и.о. начальника управления по делам молодежи Кировской области.
Крутихин Е.А.
Добрый день, уважаемые депутаты, вашему вниманию предлагается законопроект «О признании утратившими силу отдельных законов Кировской области». Закон Кировской области от 5 октября 2009 года
№ 434-ЗО «Об утверждении методики распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Кировской области, выделяемых из областного бюджета для предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья, для строительства индивидуального жилого дома» был принят в соответствии с условиями федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. С 2011 года приняты федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы и соответствующая областная целевая программа «Дом для молодой семьи» на 2011 год.
В связи с изменением формы утверждения методика распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Кировской области утверждена постановлением Правительства Кировской области от 19 июля 2011 года № 112/321.
Соответственно предлагаем закон признать утратившим силу. И прошу принять закон в двух чтениях. Спасибо.
Ивонин А.М.
Вопросы к Евгению Александровичу? Слово предоставляется Виктору Николаевичу Женихову, председателю комитета по энергетике, ЖКК, строительству, транспорту и связи.
Женихов В.Н.
Профильный комитет рекомендует принять законопроект в двух чтениях.
Ивонин А.М.
Спасибо. Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в первом чтении. Голосуем.
Результаты: «за» - 51, «воздержался» - 1. Решение принимается.
Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в окончательной редакции. Голосуем.
«За» - 49, «воздержался» - 1. Решение принимается. Закон принят. Спасибо.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменений
в Закон Кировской области «Об организации в Кировской области транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении» (1-е чтение)
Докладчик – ЗАПОЛЬСКИХ Альберт Владимирович – глава департамента дорожного хозяйства, транспорта и связи Кировской области.
Запольских А.В.
Добрый день, уважаемые депутаты. Вашему вниманию представляется проект закона Кировской области «О внесении изменений в За-
кон № 74 Кировской области «Об организации в Кировской области транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом».
Изменения в закон № 74 Кировской области потребовались в связи со значительными изменениями как существующих сегодня условий действия пассажирского транспорта, так и федерального законодательства, а также требований по безопасности пассажиров. Кроме того, данные изменения требуются ввиду того, что сегодня регулирование деятельности перевозчиков при обслуживании пассажирским транспортом на территории Кировской области не имеет полностью своего охвата в плане государственного регулирования.
Сегодня государственные контракты заключены только на так называемые социальные маршруты, другие же маршруты у нас сегодня работают в режиме обычной заявки: любое желающее лицо, имеющее лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, может утвердить паспорт маршрута и работать на маршруте. Тем самым устанавливается, на наш взгляд, ущемляются права пассажиров как в плане обеспечения их безопасности, так и ущемляются права серьезных перевозчиков, которые сегодня обеспечивают не только безопасность пассажиров и наполнение областного и муниципальных бюджетов, но и обеспечивают перевозки по тем маршрутам, которые сегодня являются убыточными.
Предлагаемые изменения в закон об организации обслуживания пассажиров автобусами предлагают осуществлять такую деятельность на конкурсной основе, то есть чтобы все перевозчики, осуществляющие эту деятельность, работали на основе контракта, заключенного с Правительством Кировской области. Тем самым было бы обеспечено неукоснительное исполнение их прав, в первую очередь, обязанностей по обеспечению безопасности и неукоснительному исполнению тех обязательств, которые у них есть по количеству оборотных рейсов, по соблюдению расписания и так далее. В том числе также были бы обеспечены в полной мере права пассажиров.
Данный законопроект прошел правовую экспертизу в Управлении юстиции Кировской области, в прокуратуре Кировской области. Он не требует дополнительных затрат из бюджета Кировской области. Был рассмотрен на профильном комитете, перед рассмотрением на профильном комитете были внесены поправки от депутата Харюшина. Данные поправки были рассмотрены и приняты, профильным комитетом также они были одобрены. Поэтому есть просьба принять данный законопроект сегодня сразу в двух чтениях.
Ивонин А.М.
Спасибо. Вопросы к Альберту Владимировичу? Слово предоставляется Виктору Николаевичу Женихову, председателю комитета по энергетике, ЖКК, строительству, транспорту и связи.
Женихов В.Н.
Профильный комитет рассмотрел данный законопроект и рекомендует с учетом поправок принять в двух чтениях.
Ивонин А.М.
Спасибо. Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в первом чтении. Голосуем.
«За» - 52. Решение принято. Спасибо.
Ставлю на голосование поправки депутата Харюшина. Голосуем.
«За» - 50, «воздержался» - 1. Решение принято.
Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в окончательной редакции с учетом принятых поправок. Голосуем.
«За» - 51. Решение принято. Закон принят. Спасибо.
О проекте закона Кировской области «О порядке осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, предъявляемых к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси
на территории Кировской области» (1-е чтение)
Докладчик – ЗАПОЛЬСКИХ Альберт Владимирович.
Запольских А.В.
Необходимость принятия данного закона обусловлена принятием на федеральном уровне закона, регулирующего сегодня деятельность по организации перевозки граждан и багажа легковым такси. Данный закон устанавливает порядок и возлагает полномочия по контролю за осуществлением этой деятельностью на органы исполнительной власти Кировской области, устанавливает перечень документов, необходимых для получения разрешения, а также устанавливает порядок выдачи и контроля собственно этих разрешений, которые будут установлены более детально постановлением Правительства.
Кроме того, данный законопроект предполагает то, что сегодня федеральный законодатель отдал на рассмотрение органам представительной власти субъектов, - установление единой цветовой гаммы автомобилей такси.
Законопроект был рассмотрен, точнее, прошел юридическую экспертизу в прокуратуре Кировской области, Управлении юстиции Кировской области, был рассмотрен на профильном комитете. Профильный комитет рекомендовал принять данный законопроект в первом чтении. Мы просили принять его сразу в двух чтениях, к сожалению, взаимопонимания не нашли. Но я бы хотел обратиться сегодня с трибуны ко всем депутатам Законодательного Собрания. Дело в том, что с 1 января 2012 года лицо, которое будет осуществлять деятельность в роли такси, то есть будет отождествлять себя с таксистом, как-то: иметь соответствующий гребешок на крыше, шашечки на борту и осуществлять перевозку… И осуществляя такую деятельность без специального разрешения, выданного органом исполнительной власти, лицо подвергается административному штрафу в размере 5 тысяч рублей. Таким образом, если сегодня законопроект будет принят только в первом чтении, а в последующем, во втором, только в октябре, для того, чтобы нам выдать сегодня как минимум четыре с половиной тысячи разрешений, останется только два месяца, собственно говоря, около сорока рабочих дней.
У нас сегодня, по нашим данным, которые предоставили органы местного самоуправления, около четырех с половиной тысяч автомобилей осуществляют такую деятельность. Это официально. Неофициально их в два раза больше. Поэтому для того, чтобы не создавать таких ненормальных ситуаций, когда люди, которые легально сегодня работают, готовы платить в бюджет области и муниципальных районов налоги, готовы обеспечивать безопасность пассажиров и других участников движения, не оказались заложниками положения, когда органы исполнительной власти в силу сжатых сроков просто не успели это разрешение выдать. А работа по выдаче разрешений достаточно трудоемкая, поскольку законодатель федеральный обязывает нас не просто принять комплект документов, который там перечислен в федеральном законе, а выехать на место и по каждому автомобилю, подчеркиваю, по каждому автомобилю убедиться, что этот автомобиль имеет возможность осуществлять ежедневный предрейсовый осмотр медицинский водителя. Поэтому вот эта работа достаточно объемная, и чем больше времени нам останется на ее исполнение, тем больше добросовестных и добропорядочных организаций и частных предпринимателей получат разрешение к 1 января 2012 года и не будут стоять под угрозой административного воздействия.
Поэтому у меня просьба сегодня все-таки рассмотреть возможность и принять данный законопроект сразу в двух чтениях. Спасибо.
Ивонин А.М.
Спасибо. Дмитрий Михайлович, пожалуйста.
Русских Д.М.
Уважаемые коллеги, на первый взгляд вроде кажется, что закон требует быстрого принятия, и вроде ничего сложного нет. Но я бы все-таки хотел, чтобы мы остановились в первом чтении и не торопились с принятием этого закона. Объясню почему. На самом деле впопыхах можно куда-то не туда прибежать. Закон социально очень важен, у нас сегодня официально 4,5 тысячи таксистов, как говорят, неофициально – в два раза больше. Есть четкое понимание при встрече с крупными организациями-перевозчиками, что этот закон не рассчитан на неофициальных перевозчиков, это в основном все рассчитано на легалов, и это еще раз сильнее затягивает им всем пояса. У них есть общее мнение, что, наоборот, при спешке в таком вопросе, что у нас официальных будет не 4,5 тысячи, а две тысячи, к примеру.
Есть три вопроса, по которым хотелось бы обсудить между первым и вторым.
В первую очередь, это цвет. Значит, я еще раз говорю, что социально вопрос важный. Многие наши водители такси работают не из-за того, что им нравится, это один из методов прокормить свою семью. Потому что на основной работе тех денег, которые они получают, не хватает иногда семье для того, чтобы жить хотя бы достойно. В этом случае любой водитель, который решил попробовать, будет обязан купить лицензию, как мы говорим, поставить таксометр и еще вдобавок выкрасить машину. Весь этот пакет примерно в нашем понимании составляет тысяч шестьдесят-семьдесят, потому что когда вы покрасите машину полностью, а потом поймете через месяц, что у вас не пошло, то что вы будете делать с этой машиной. В данном случае это первый вопрос, на котором все настаивают, о том, что по цвету пока не надо торопиться. Потому что у каждого официального предпринимателя должен быть вариант выхода из категории водителей официальных.
Второй вопрос. Сегодня до конца не понятно, кто будет вести контроль за всем этим. В общем-то, понятно там написано – очередное отделение при департаменте, которое будет вести контроль. Понятно, что это невозможно, в общем-то, сделать потому, что пять-шесть человек, которые будут делать даже пробные закупки, как называют, они не обеспечат гарантии тем, кто легально легализовался, о том, что они будут работать спокойно, а нелегальщики не будут работать. Нелегальщики как работали, так и будут работать.
И третий, конечно, очень важный вопрос. Никакой тут спешки в общем-то и нет. Мы должны сегодня сделать так, чтобы закон работал, чтобы наши такси были доступные, комфортные и, в первую очередь, безопасные. То и тут мы должны подойти к совершенно другим пониманиям. И я не вижу тут определенной гонки для того, чтобы это все принять. Ничего, успеем, выдадим, кто-то позднее получит. Но для чего принимать закон, который у нас не будет работать?
А сегодня все идет к тому, что мы не получим какой-то эффективности от этого закона. При всем при этом надо что-то решать с такси. Потому что очень много такси, которое не обеспечивает безопасность наших людей. То в данном случае я бы посчитал принять в первом чтении и в промежутке до октября месяца доработать его и по цвету и по контролю за законом. Главное – контроль за законом. То, что сегодня написано, контроля мы не получим эффективного. В данном случае, и многие поймут, зачем платить официально, когда можно работать неофициально. Спасибо.