Законодательное собрание кировской области четвертого созыва
| Вид материала | Закон |
- Законодательное собрание кировской области четвертого созыва, 1594.07kb.
- Законодательное собрание кировской области четвертого созыва, 1609.5kb.
- Законодательное собрание кировской области пятого созыва, 746.77kb.
- Области четвёртого созыва в 2011 году 201, 1600.88kb.
- Области четвёртого созыва в первом полугодии 2011 года 201, 1237.72kb.
- Законодательное собрание кировской области пятого созыва, 2412.96kb.
- Законодательное собрание кировской области пятого созыва, 1579.71kb.
- Законодательное собрание иркутской области постановление, 1044.05kb.
- О концепции программы социально-экономического развития пермского края в 2006-2010, 508.31kb.
- Соглашени е между Федерацией профсоюзных организаций Кировской области, объединениями, 270.2kb.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА
Стенограмма заседания
24 сентября 2009 года Начало в 9.00
На заседании присутствуют депутаты: Агалаков В.И., Бабошин Г.П.,
Бакин В.Г., Баранов Н.Н., Березин О.Ю., Бусыгин А.В., Бусыгин Н.Г.,
Васильев В.А., Ворожцов В.И., Гончаров Г.А., Гущин С.С., Гущин Ю.И.,
Даровских В.И., Доронин С.А., Емельянов С.И., Ермошин С.П.,
Ефимов С.Б., Ефремов Н.А., Женихов В.Н., Зайцев Г.С., Киселев Н.П.,
Комаров В.А., Конюшев В.Ф., Косолапов В.М., Крешетов В.В.,
Лихачев М.В., Лузянин С.Е., Малков Н.А., Мамаев Г.А., Мамаев С.П.,
Медведков В.И., Осипов Д.В., Росляков Н.Н., Русских Д.М., Рязанов А.А.,
Савиных В.В., Сандалов М.А., Сметанин Е.В., Сырцев П.Н., Хоменок Е.Л.,
Чистякова Г.П., Шабардин В.В., Шлемензон Ю.Л., Шумилова А.Ф.,
Ягдаров В.Н., Яговкин В.В.
Председательствует - Председатель Законодательного Собрания
Кировской области ВАСИЛЬЕВ Владимир Александрович.
Васильев В.А.
Добрый день, уважаемые депутаты и приглашенные!
Из 54 депутатов Законодательного Собрания присутствуют 46, отсутствуют 8. Просьба коллег зарегистрироваться с помощью электронных карточек.
Электронная система голосования показывает, что зарегистрировались у нас 40 человек, отсутствуют – 14. Кворум имеется. Заседание является правомочным.
На заседание приглашены и присутствуют Губернатор области Никита Юрьевич Белых, члены Правительства области, руководители областных департаментов, управлений и руководители территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, имеющие отношение к рассматриваемым вопросам на сегодняшнем заседании.
Уважаемые присутствующие, просьба на время заседания средства мобильной связи отключить или перевести их в режим совещания. Выступающим просьба называть фамилию, имя, отчество.
Уважаемые коллеги, прежде чем перейти к повестке заседания напомню, что на июльском заседании Законодательного Собрания области Александру Николаевичу Мальцеву присвоено звание «Почетный гражданин Кировской области». Напомню текст принятого нами постановления.
За общественную деятельность и большой вклад в развитие физкультуры и спорта, отечественного хоккея, хоккея с шайбой в Кировской области присвоить звание «Почетный гражданин Кировской области» Мальцеву Александру Николаевичу, заслуженному мастеру спорта, вице-президенту региональной общественной организации ветеранов хоккея «Динамо», город Москва.
Сегодня Александр Николаевич присутствует в нашем зале. В соответствии со статьей 15 Закона области «О присвоении звания «Почетный гражданин Кировской области» диплом, нагрудный знак, удостоверение «Почетный гражданин Кировской области» вручается лицу, удостоенному этого звания, в торжественной обстановке.
Прошу Вас, Александр Николаевич, подняться на сцену.
Мальцев А.Н.
Уважаемые депутаты!
Хочу поблагодарить вас за такую честь стать Почетным гражданином Кировской области, сказать вам большое спасибо и сказать два слова – служу Отечеству.
Васильев В.А.
Еще одно приятное объявление. Позавчера у депутата Шумиловой был день рождения. Уважаемая Альсина Фарзановна, примите наши поздравления и пожелания крепкого здоровья и дальнейших успехов. Прошу подняться. Букет цветов.
Уважаемые коллеги, как вы знаете, на прошлой неделе в городе Кирове состоялось заседание Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа. Оно получило положительную оценку со стороны полномочного представителя Президента в Приволжском федеральном округе и коллег-руководителей законодательных органов власти.
Хотел бы поблагодарить всех депутатов, оказавших помощь в организации и проведении данного мероприятия. В частности, Березина Олега Юрьевича, Бакина Владимира Гавриловича, Даровских Владимира Ивановича, Доронина Сергея Александровича, Мамаева Геннадия Александровича, Яговкина Владимира Валентиновича. Спасибо.
Продолжаем нашу работу.
Уважаемые коллеги, информирую вас, что в соответствии со
статьей 53 Регламента отсутствующий сегодня на заседании депутат Смирнов Сергей Алексеевич передал свой голос депутату Конюшеву Виктору Федоровичу. Заявление о передаче голоса имеется.
На заседании Законодательного Собрания предлагается рассмотреть вопросы, перечень которых у вас имеется.
Ставлю на голосование вопрос о принятии предложенного проекта повестки заседания за основу. Кто за данное предложение, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 46, «против» нет, «воздержавшихся» нет. Повестка дня принимается за основу.
Уважаемые коллеги, информирую вас, что позавчера от прокурора области поступило письмо, отзывающее в связи с необходимостью доработки проект закона области «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы». Право отзыва законодательной инициативы её субъектом предусмотрено статьей 66 нашего Регламента, поэтому вопрос № 25 исключается из повестки заседания.
Прошу также предоставить мне слово в «Разном».
Какие будут мнения по повестке дня? Андрей Васильевич, пожалуйста.
Бусыгин А.В.
Я прошу предоставить слово в «Разном» для информации о решении фракции «ЛДПР», состоявшемся сейчас. Спасибо.
Васильев В.А.
Уважаемые коллеги, будут ли еще предложения по повестке дня? Дмитрий Михайлович. Пожалуйста, Дмитрий Михайлович.
Русских Д.М.
В «Разном» тоже слово.
Васильев В.А.
Хорошо. Еще? Так, Михаил Валентинович.
Лихачев М.В.
Уважаемые коллеги, вчера на комитете по законодательству и местному самоуправлению был рассмотрен проект закона «Об Уполномоченном по правам человека в Кировской области». Комитет рекомендует продолжить работу над данным законопроектом и снять его с рассмотрения. В дальнейшем вынести на октябрьское пленарное.
Васильев В.А.
Еще по повестке дня? Пожалуйста, Александр Александрович, у Вас?
Рязанов А.А.
Прошу слово в «Разном».
Васильев В.А.
Хорошо. Герман Павлович.
Бабошин Г.П.
Прошу слово в «Разном».
Васильев В.А.
Уважаемые коллеги, будут ли еще какие суждения, мнения по повестке дня? Так, нет?
С учетом высказанных предложений, ставлю на голосование. Кто за то, чтобы повестку дня утвердить в целом, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 47, «против» нет, «воздержавшихся» нет. Повестка дня принимается.
Переходим к рассмотрению …
Никита Юрьевич просит слово. Пожалуйста.
Белых Н.Ю.
Уважаемые депутаты, вот вы сейчас приняли решение о переносе рассмотрения закона Кировской области «Об Уполномоченном по правам человека» на октябрьское заседание. Мы в целом не возражаем против этого переноса, но хотел бы все-таки обратить ваше внимание на то, что мы договаривались, что 2 месяца закон рассматривается, и поскольку в августе заседания Законодательного Собрания не было, была создана рабочая группа. Рабочая группа принимала поправки и, собственно, получилось так, что на заседании комитета, о котором говорил Михаил Валентинович, поступил еще ряд поправок, предложений достаточно содержательных и существенных, собственно, что и послужило причиной переноса рассмотрения на октябрьское заседание.
У меня большая просьба. Поскольку закон важный, имеет серьезное значение в части защиты прав граждан Кировской области, все-таки действительно рассмотреть все эти поправки на заседании рабочей группы, а не доводить все, собственно говоря, до последнего дня, когда на заседании комитета снова будут образовываться предложения, пусть даже очень важные и содержательные.
Только у меня, еще раз говорю, просьба соблюдать процедуру и Регламент, и соответствующие предложения и дополнения все-таки посылать в рабочую группу в соответствии с тем Регламентом, который вы же сами и приняли. Спасибо.
Васильев В.А.
Переходим к рассмотрению вопросов повестки дня.
Первый вопрос.
О Законе Кировской области «О внесении поправок в Устав Кировской области» (2-е чтение)
Докладчик – ЛИХАЧЕВ Михаил Валентинович – председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению Законодательного Собрания Кировской области.
Лихачев М.В.
Уважаемые коллеги!
В связи с подготовкой к введению нового правового института Уполномоченного по правам человека в Кировской области предлагается внести поправки в Устав Кировской области, связанные с этим правовым институтом.
Мы с вами рассмотрели на прошлом пленарном заседании проект закона в 1-м чтении. В установленный срок поправок, замечаний и дополнений к законопроекту не поступило. Вчера при рассмотрении вопроса на комитете было сделано одно дополнение: ввести в часть 5 статьи 6 дополнительное слово «государственное». С учетом этого предложить к принятию следующую редакцию данного пункта:
в целях обеспечения гарантий государственной защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина законом области учреждается государственная должность Уполномоченного по правам человека в Кировской области.
У меня все. Вчера данный вопрос был рассмотрен на комитете. Комитет рекомендует данный законопроект к принятию во 2-м и окончательном чтении.
Васильев В.А.
Спасибо, Михаил Валентинович. Уважаемые коллеги, будут ли вопросы к докладчику? Нет вопросов?
Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в окончательной редакции с учетом поправок, озвученных Михаилом Валентиновичем. Кто за данное предложение, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 45, «против» нет, «воздержавшихся» нет. Закон принят. Спасибо.
Второй вопрос.
О Законе Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «О противодействии коррупции в Кировской области» (2-е чтение)
Докладчик – Лихачев М.В.
Лихачев М.В.
Уважаемые коллеги!
Позволю себе напомнить вам, что данный проект закона был принят нами в 1-м чтении на июльском пленарном заседании. Был установлен срок для принятия предложений, замечаний и дополнений по законопроекту.
Поступила целая группа предложений и замечаний, как от юстиции, так и от наших коллег-депутатов, от прокуратуры. Сегодня все эти поправки сведены в единую таблицу, которая у вас имеется.
Вчера данный вопрос рассматривался на комитете по законодательству и местному самоуправлению, и с учетом поступления поправок, с учетом как раз рассмотрения их. Я напоминаю, что первая часть до поправки нашего коллеги Савелия Петровича уже была принята в 1-м чтении, поправка о введении дополнительно в закон статьи 19 нами отдельно еще не принималась, поэтому мы должны по этой поправке голосовать, дважды смотреть.
Вчера комитет рассмотрел данный законопроект и рекомендует в первой части принять рекомендации рабочей группы, то есть поддержать, и во второй части также рекомендует Законодательному Собранию поддержать инициативу-поправку Савелия Петровича.
У меня все.
Васильев В.А.
Спасибо. Уважаемые коллеги, вопросы к докладчику. Нет вопросов? Можно мне ставить на голосование? В каком порядке я должен поставить на голосование, Михаил Валентинович? Вы сказали, первая часть поправок, и озвучили поправку Савелия Петровича.
Лихачев М.В.
Я предлагаю вначале проголосовать за первую часть до статьи 19 и отдельно проголосовать по статье 19. Почему? Потому что мы её в 1-м чтении еще не принимали.
Васильев В.А.
Хорошо. Андрей Васильевич, пожалуйста, Вам слово.
Бусыгин А.В.
Поправки чтения не имеют, не законопроект ведь, а в целом этот законопроект в 1-м чтении принят. Поправка там была. Мнение рабочей группы …
Лихачев М.В.
Поправки там не было.
Бусыгин А.В.
Мнение рабочей группы не является определяющим. Оно лишь рекомендующее для решения комитета. Решение комитета – поддержать, поэтому предлагаю голосовать за поправки в целом. Спасибо.
Лихачев М.В.
Уважаемые коллеги, одно уточнение. Я прошу Андрея Васильевича не вводить в заблуждение. Поправка поступила 17 или 18 августа, поэтому в 1-м чтении данная поправка не принималась. В рамках Регламента мы должны голосовать отдельно.
Васильев В.А.
Так, уважаемые коллеги, правовое управление нам тут подскажет что? Так, на понимание.
Мамаева Е.А. (без микрофона)
… принята в 1-м чтении. То есть за эту поправку просто проголосовать отдельно.
Васильев В.А.
Так, уважаемые коллеги, нам подсказывают …
Лихачев М.В.
Все правильно.
Васильев В.А.
Что поправка, внесенная Савелием Петровичем, голосуется отдельно, а потом уже в целом голосуется.
Бусыгин А.В. (без микрофона)
Я снимаю свое предложение.
Васильев В.А.
Хорошо. Так, слово Андрею Владимировичу. Пожалуйста.
Рябов А.В.
Уважаемые депутаты, я хочу по поправке этой, как раз по статье 19.
У нас были по ней замечания. Вчера рассматривались на комитете, они не были приняты. Я хочу довести, еще раз довести до всех депутатов, в чем суть этих замечаний.
Статьей 19 предполагается установить признаки коррупционных правонарушений. Значит, мы считаем, что это противоречит, как Конституции, так и федеральному законодательству.
Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не может нести ответственность за деяние, которое на момент его совершения не признавалось правонарушением. В соответствии со статей 13 Федерального закона «О противодействии коррупции» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую, дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, коррупционные правонарушения определены действующим федеральным законодательством. Каких-либо нормативно-правовых актов Кировской области, определяющих коррупционные правонарушения, в настоящее время не имеется.
И в соответствии с изложенным законом области не могут быть определены вот эти признаки. То есть мы не можем определить признаки правонарушений, определенных Российской Федерацией. Будут у нас свои правонарушения, когда, допустим, в законе об административной ответственности, тогда признаки мы сможем определить на уровне субъекта. Вот в этом суть замечаний.
Васильев В.А.
Спасибо. Савелий Петрович, просите слово? Пожалуйста.
Ермошин С.П.
Уважаемые коллеги, чтобы расставить акценты, я прямо зачитаю замечания прокуратуры Кировской области, подписанные первым заместителем прокурора.
Указанные в предлагаемом перечне таких признаков правонарушений, как несоблюдение принципов прозрачности, конкуренции и объективных критериев по принятию решений в системе закупок товаров, несоблюдение указанных принципов управления публичными финансами и другие, являются необоснованными, поскольку сами по себе данные признаки не свидетельствуют о совершении должностными лицами коррупционных правонарушений.
Докладываю, что согласно Федеральному закону № 40 от 8 марта 2006 года, которым Россия ратифицировала конвенцию против коррупции, эти признаки прямо указаны как признаки коррупционных правонарушений. Поэтому я не согласен с замечанием прокуратуры, ибо они действуют вразрез федеральному законодательству. Спасибо.
Васильев В.А.
Спасибо. Уважаемые коллеги, будут ли еще какие-нибудь суждения, прежде чем поставить вопрос на голосование? Нет суждений?
Мы как договорились здесь, как нам подсказывает правовое управление, мы за поправку, которую вносит Савелий Петрович, должны проголосовать отдельно.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы внесенная поправка Савелием Петровичем была принята и проголосована, прошу за это голосовать.
Результаты голосования: «за» - 15, «против» - 31, «воздержавшихся» нет. Поправка не принимается.
Уважаемые коллеги, ставлю на голосование. Кто за то, чтобы данный закон принять в целом, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 40, «против» - 4, «воздержались» - 2. Закон принят. Спасибо.
Третий вопрос исключен из повестки дня. Переходим к четвертому вопросу.
О Законе Кировской области «О внесении изменений в некоторые законы Кировской области в сфере охраны окружающей среды и природопользования» (2-е чтение)
Докладчик – МЕДВЕДКОВ Виктор Иванович – председатель комитета по экологической безопасности, природопользованию и лесному комплексу Законодательного Собрания Кировской области.
Медведков В.И.
Уважаемые депутаты!
Проект закона «О внесении изменений в некоторые законы Кировской области в сфере охраны окружающей среды и природопользования» предусматривает внесение изменений в два закона Кировской области.
Первый закон. Закон Кировской области «О государственном контроле в сфере охраны окружающей среды и природопользования» приводится в соответствие Лесному и Градостроительному кодексам и Федеральному закону «Об охране окружающей среды».
Второй закон. В Закон Кировской области «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Кировской области» вносятся поправки в части введения в реестр разделения полномочий и терминологии. Изменения касаются исключительно приведения областных законов к требованиям федерального законодательства.
После принятия в 1-м чтении замечания и предложения в комитет не поступали. Имеются только редакционные поправки правового управления Законодательного Собрания. Они даны в предписании в справке к закону.
На реализацию проекта закона дополнительных средств из областного бюджета не потребуется. На заседании комитета законопроект единогласно поддержан.
Уважаемые депутаты, прошу поддержать законопроект во 2-м чтении.
Васильев В.А.
Спасибо. Вопросы к Виктору Ивановичу. Нет вопросов?
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы проект данного закона принять в окончательной редакции, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 43, «против» нет, «воздержавшихся» нет. Закон принят. Спасибо.
Пятый вопрос.
О Законе Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «О налоге на имущество организаций Кировской области» (2-е чтение)
Докладчик – ХОМЕНОК Евгений Львович – председатель комитета по бюджету и налогам Законодательного Собрания Кировской области.
Хоменок Е.Л.
23 июля нами принят в 1-м чтении проект закона «О внесении изменений в Закон Кировской области «О налоге на имущество организаций Кировской области», который освобождает от уплаты налогов организации в отношении имущества гражданских аэродромов.
К установленному сроку в комитет по бюджету и налогам поступили заключения от Управления Минюста, федеральной налоговой службы, Контрольно-счетной палаты. Замечаний и предложений на законопроект нет.
Комитет по бюджету и налогам рекомендует проект закона принять во 2-м и окончательном чтении.
Васильев В.А.
Спасибо. Вопросы к Евгению Львовичу. Нет вопросов?
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы данный проект закона принять в окончательной редакции, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 45, «против» нет, «воздержавшихся» нет. Закон принят. Спасибо.
Шестой вопрос.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об областной целевой программе «Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года» (в 2-х чтениях)
Докладчик – ГОЛОВКОВА Ирина Вадимовна – заместитель главы департамента сельского хозяйства и продовольствия Кировской области.
Головкова И.В.
Уважаемые депутаты!
Вашему вниманию представляется проект закона области о внесении изменений в областную целевую программу «Развитие агропромышленного комплекса на период до 2015 года».
Изменения вносим двумя блоками. Первый блок – это изменение системы показателей. Данное изменение вызвано необходимостью приведения в соответствие с постановлением Правительства Кировской области от 14 марта 2008 года уменьшением количества показателей и их корреляции с показателями оценки деятельности органов исполнительной власти, а также с контрольно-целевыми показателями, предусмотренными соглашением между Министерством сельского хозяйства и Правительством Кировской области.
Второй блок изменений связан с перераспределением средств областного бюджета, предусмотренных на комплекс мероприятий программы, без увеличения предлагаем в связи со складывающейся экономической ситуацией перенести часть средств, предусмотренных на субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам, перенести их на субсидирование процентных ставок по краткосрочным кредитам.
Ну, и второе изменение по бюджету связано с переносом средств на субсидирование инвестиционных кредитов предприятий пищевой перерабатывающей промышленности, в связи с … спросом на мероприятия, связанные с поддержанием почвенного плодородия, и на мероприятия, связанные с выплатой субсидий за реализованную продукцию.
Принятие законопроекта не повлечет дополнительных затрат, однако потребует изменений в Закон Кировской области № 321 «Об областном бюджете на 2009 год».
Проект закона прошел все необходимые согласования, и в дополнение к внесенному законопроекту внесены дополнения письмом Губернатора Кировской области от 23 сентября 2009 года. Связаны они с комплексом мер по поддержке кадрового потенциала, с выплатой доплаты молодым специалистам, работающим на селе. Предлагается по всему тексту закона заменить слова «выпускникам» на слова «молодым специалистам, имеющим высшее и среднее профессиональное образование».
Проект закона обсужден вместе с внесенным дополнением. Рассмотрен и поддержан на комитете по бюджету и налогам, и на комитете по аграрным вопросам, переработке и развитию сельских территорий. Предлагаю принять законопроект в 2-х чтениях.