Законодательное собрание кировской области четвертого созыва
| Вид материала | Закон |
- Законодательное собрание кировской области четвертого созыва, 1594.07kb.
- Законодательное собрание кировской области четвертого созыва, 1609.5kb.
- Законодательное собрание кировской области пятого созыва, 746.77kb.
- Области четвёртого созыва в 2011 году 201, 1600.88kb.
- Области четвёртого созыва в первом полугодии 2011 года 201, 1237.72kb.
- Законодательное собрание кировской области пятого созыва, 2412.96kb.
- Законодательное собрание кировской области пятого созыва, 1579.71kb.
- Законодательное собрание иркутской области постановление, 1044.05kb.
- О концепции программы социально-экономического развития пермского края в 2006-2010, 508.31kb.
- Соглашени е между Федерацией профсоюзных организаций Кировской области, объединениями, 270.2kb.
Васильев В.А.
Спасибо. Вопросы к Елене Васильевне. Нет вопросов? Мнение комитета, Евгений Львович.
Хоменок Е.Л.
Рекомендовать к принятию в 2-х чтениях.
Васильев В.А.
Спасибо.
Ставлю на голосование вопрос о принятии в 1-м чтении данного проекта закона, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 47, «против» нет, «воздержавшихся» нет. Проект закона в 1-м чтении принят.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы данный закон принять в окончательной редакции, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 47, «против» нет, «воздержавшихся» нет. Закон принят. Спасибо.
Одиннадцатый вопрос.
О проекте закона Кировской области «О приостановлении действия абзаца первого части 6 статьи 3 Закона Кировской области «О предоставлении государственных гарантий Кировской области» (в 2-х чтениях)
Докладчик – Ковалева Е.В.
Ковалева Е.В.
Уважаемые депутаты!
В соответствии с нормами Бюджетного кодекса субъектам Российской Федерации дано право предоставлять в качестве государственной поддержки юридических лиц государственные гарантии субъектов.
Одним из обязательных условий предоставления государственных гарантий является предоставление получателями гарантий ликвидного обеспечения своих обязательств по гарантии (либо это залог, либо поручительство третьих лиц, либо банковская гарантия). Ни для одной категории юридических лиц (в том числе государственных предприятий) действующее бюджетное законодательство не делает исключения в отношении данного требования.
Федеральным законом в конце прошлого года субъектам Российской Федерации дано временное право (до 1 января 2011 года) на региональном уровне уменьшать размер обеспечения регрессных требований гаранта к принципалу.
Предлагаемый к рассмотрению проект закона разработан в целях реализации данного права, а также в целях оптимизации расходов областного бюджета.
Принятие данного законопроекта позволит предоставлять государственные гарантии с правом регрессного требования отдельным категориям получателей государственных гарантий, которые реализуют областные целевые программы и иные социально значимые для региона программы, но по объективным причинам не могут предоставить ликвидное обеспечение своих обязательств по гарантии в объёме 100 процентов. Это в свою очередь также позволит планировать ассигнования на возможное исполнение данных гарантий не в расходной части бюджета, а в источниках финансирования дефицита, что позволит нам не увеличивать, не наращивать дефицит. Кроме того, это усиляет позицию субъекта по отношению к принципалу.
Уважаемые депутаты, я просила бы поддержать данные изменения в 1-м и во 2-м чтениях.
Васильев В.А.
Спасибо. Уважаемые коллеги, вопросы к Елене Васильевне. Нет вопросов? Мнение комитета, пожалуйста, Евгений Львович.
Хоменок Е.Л.
Рекомендовать принять в 2-х чтениях с учетом поправки Минюста. Тут «указанных» заменить словом «указанным».
Васильев В.А.
Спасибо.
Ставлю на голосование вопрос о принятии в 1-м чтении данного проекта закона, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 47, «против» нет, «воздержавшихся» нет. Проект закона в 1-м чтении принят.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять в окончательной редакции данный проект закона с учетом вот той поправки незначительной, которую озвучил Евгений Львович, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 47, «против» нет, «воздержавшихся» нет. Закон принят. Спасибо.
Двенадцатый вопрос.
О проекте закона Кировской области «О единовременной денежной выплате лицам, награжденным орденом «Родительская слава»
(в 2-х чтениях)
Докладчик – Чурин А.М.
Чурин А.М.
Уважаемые депутаты!
Представленный законопроект разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об учреждении ордена «Родительская слава».
Этим указом органам государственной власти субъектов Федерации рекомендовано устанавливать для лиц, награжденных данным орденом, дополнительные меры социальной поддержки. Поэтому предлагается установить такую меру социальной поддержки и в нашей Кировской области в размере 50 тыс. рублей.
Но поскольку у правового управления Законодательного Собрания есть замечание в том, что не совсем точно определен характер этой выплаты, мы предлагаем рассмотреть данный законопроект и принять его пока в 1-м чтении.
Васильев В.А.
Спасибо. Коллеги, вопросы к Анатолию Михайловичу. Нет вопросов? Мнение комитета, Герман Анатольевич.
Гончаров Г.А.
Уважаемые коллеги, действительно на основании заключения правового управления и серьезного обсуждения на комитете 22 сентября законопроект требует доработки, и мы рекомендуем к принятию только в 1-м чтении.
Предложения и замечания по проекту просим направлять в комитет до 8 октября текущего года. Спасибо.
Васильев В.А.
Спасибо.
Уважаемые коллеги, ставлю на голосование вопрос о принятии в 1-м чтении данного проекта закона, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 47, «против» нет, «воздержавшихся» нет. Проект закона в 1-м чтении принят. Спасибо.
Тринадцатый вопрос.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об установлении нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в Кировской области» (в 2-х чтениях)
Докладчик – Чурин А.М.
Чурин А.М.
С 2006 года в Кировской области действует закон о нормативном финансировании общеобразовательных учреждений, и в связи с тем, что в этом году произошли некоторые изменения, в частности, в оплате труда, введена новая отраслевая система оплаты труда, и в связи с изменением минимального размера оплаты труда мы предлагаем внести некоторые изменения в данный закон.
В частности, предлагается увеличить нормативы финансирования общеобразовательных учреждений, далее - ввести новые корректирующие коэффициенты по сельским начальным и основным малочисленным общеобразовательным школам, что затронет порядка 284 школ.
Также в предложенном проекте мы предлагаем значительно принять меры к сокращению неэффективных расходов за счет того, чтобы уменьшить корректирующие коэффициенты по углубленному изучению отдельных предметов, компенсирующему и профильному обучению, по обучению детей, находящихся на длительном лечении в учреждениях здравоохранения, обучению несовершеннолетних, находящихся в учреждениях социального обеспечения и следственного изолятора уголовно-исполнительной системы, по вечерним сменам в общеобразовательных учреждениях при исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы.
Был проведен соответствующий мониторинг, и мы считаем, что эти уменьшения не приведут к ухудшению положения общеобразовательных учреждений. Все.
Васильев В.А.
Спасибо. Вопросы к Анатолию Михайловичу. Пожалуйста, Владимир Васильевич, Вам слово.
Крешетов В.В.
Уважаемый Анатолий Михайлович, за цифрами есть тоже цифры.
Скажите, пожалуйста, сколько при данной модернизации конкретно школ закроется в 2010 – 2011 уже учебном году?
Чурин А.М.
Значит, все зависит от того, какое количество детей останется в наших школах. В этом году количество детей сократилось на две с лишним тысячи, поэтому в области закрылось 26 общеобразовательных школ.
Крешетов В.В.
Анатолий Михайлович, мы знаем, что на селе малокомплектные школы. Сколько малокомплектных школ, и Вы знаете прогноз численности учащихся на 2010 год. Так сколько закроется школ?
Чурин А.М.
Мы не проектируем закрытие школ, и пока есть дети – школы будут работать. Школа закрывается только тогда, когда полностью «исчезают» дети.
Крешетов В.В.
В 26 школах, которые закрыты в 2009 году, что не было детей?
Чурин А.М.
Практически не осталось детей, и там, где их осталось очень мало - по 1 – 2, до 3 человек, мы предоставляли автобусы, чтобы этих детей подвозили в соседние школы.
Васильев В.А.
Андрей Васильевич, пожалуйста.
Бусыгин А.В.
Уважаемый Анатолий Михайлович, я уже задавал этот вопрос, но так до конца и не пойму. У нас, не требуя дополнительного финансирования, мы создаем огромную техническую базу, этэшную компьютерную. За счет каких источников мы будем создавать эту базу?
Чурин А.М.
Я не понял, о какой базе идет речь, Андрей Васильевич.
Бусыгин А.В.
Вы говорите – удаленное обучение, да, компьютерное, Интернет.
Чурин А.М.
Я вчера объяснил, что в связи с …
Бусыгин А.В.
За счет какого источника? У Вас есть этот источник или Вы будете напрягаться?
Чурин А.М.
Я еще раз подчеркиваю. Вот мы с Вами передвинули 2,2 млн. рублей. Мы за счет этих средств приобретаем оборудование для дистанционного образования и получаем из федерального бюджета еще 17 млн. рублей, которые тоже пойдут на эти цели.
В следующем году закладывается 10 млн. рублей из областного бюджета и примерно 50 млн. рублей из федерального бюджета на эти же цели.
Бусыгин А.В.
Вам денег больше не надо сегодня?
Чурин А.М.
Дело не в том, что нам надо или не надо, у нас такое количество детей – 254 ребенка сегодня инвалиды. Под эти сегодня цели и создается такая система.
Бусыгин А.В.
Финансовое обеспечение сегодня есть, да?
Чурин А.М.
Есть.
Бусыгин А.В.
Спасибо.
Васильев В.А.
Альсина Фарзановна, пожалуйста.
Шумилова А.Ф.
Уважаемый Анатолий Михайлович, у меня два вопроса.
Скажите, пожалуйста, методика расчета норматива предусматривает ли реализацию расходов на региональный компонент и школьный компонент? Это один момент.
Второй момент. Когда мы с вами сегодня устанавливаем нормативы, мы четко определяем, что субвенция, которая будет предусмотрена в 2010 году, она не увеличивается, она остается в объеме 2009 года.
Скажите, вот норматив мы увеличиваем на 8 – 10 процентов, у нас была возможность увеличить стоимость норматива на больший процент? Спасибо.
Чурин А.М.
Значит, уважаемые депутаты, во-первых, все то, что сегодня заложено в стандарт общего образования, а стандарт общего образования предусматривает не только федеральный компонент, но и региональный школьный компонент, оно финансируется за счет субвенций, которые выделяются из областного бюджета, поэтому в нормативе это все предусматривается.
Процент чего? Процент регионального компонента? Он же выражается в часах сегодня, не в деньгах, поэтому по деньгам я не могу сказать.
Второе, Вы задали вопрос по поводу, извините, еще раз напомните.
Шумилова А.Ф.
Могли ли мы на сегодняшний день увеличивать стоимость норматива не на 8 – 10 процентов, а, предположим, на 10 – 15 процентов?
Чурин А.М.
Видите, когда мы ведем расчет нормативов, мы считаем, прежде всего, обеспеченность заработной платой и учебными расходами каждого образовательного учреждения. Если сегодня в учреждении на 100 процентов обеспечивается выплата заработной платы, и плюс остаются средства на приобретение учебных расходов, то какое основание для того, чтобы увеличивать этот объем финансирования? Для чего, если все эти задачи уже решены, как бы это, так сказать, изначально? Поэтому мы исходим из этого, и нормативы сегодня обеспечивают 100-процентное обеспечение заработной платой, плюс учебные расходы и оплата налогов.
Шумилова А.Ф.
Я могу добавить, да, Владимир Александрович?
Васильев В.А.
Да, пожалуйста.
Шумилова А.Ф.
Но дело в том, что мы неоднократно обращались к Вам по части расходования учебных расходов, и Вы знаете, что майское постановление Правительства именно Кировской области, которое четко определило параметры учебных расходов. Мы прописываем оргтехнику, но запрещаем приобретение мебели, мебель мы выносим на местные бюджеты. Мы четко понимаем, что в местных бюджетах нет денег, и мы с вами говорим, что мы четко учитываем интересы общеобразовательных учреждений, и что норматива будет хватать. Это Вы противоречите им.
Чурин А.М.
Я что могу сказать по этому вопросу? Действительно, в течение, во-первых, это определено федеральным законодательством, что, какие средства могут тратиться и на что. Мы, тем не менее, у себя в области по согласованию с департаментом финансов несколько лет разрешали образовательным учреждениям приобретать, в том числе и мебель, и за последние три года значительно обновлена сегодня материальная база общеобразовательных школ в части приобретения мебели. Там, где эта необходимость была, по сути дела её решили.
Но поскольку сегодня у нас очень напряженная ситуация с деньгами, мы перешли на новую систему оплаты труда, и, по сути дела, по-новому сегодня идет оплата труда учителей, нам очень важно сегодня создать фонды стимулирования, а для этого нужны дополнительные средства.
Мы в этом году пришли к мнению о том, что нужно пока остановить этот, так сказать, процесс траты этих средств на какие-то дополнительные возможности. Поэтому в связи с этим было принято решение, и мебель пока мы не разрешили приобретать. Если появится у нас дополнительная возможность, я думаю, мы найдем решение в данном вопросе.
Васильев В.А.
Спасибо. Слово просил Александр Александрович, пожалуйста.
Галицких А.А.
Альсина Фарзановна, я только хотел добавить к тому, что сказал Анатолий Михайлович.
К сожалению, проблема не только наша. Проблема – федеральная. На прошлой неделе в пятницу – субботу большая группа пермских учителей была здесь в Кировской области по обмену опытом, где-то около 25 человек. И когда вот сидели так обсуждали разные вопросы, первый вопрос, который они нам задали: а у вас так же, как у нас по учебным расходам, что кроме компьютерной техники, к сожалению, практически ничего больше приобрести нельзя? Да, у нас так практически по всей России. Вопрос, который требует серьезного решения на министерском федеральном уровне.
Васильев В.А.
Спасибо. Слово предоставляется профильному комитету. Пожалуйста, Герман Анатольевич.
Гончаров Г.А.
Комитет рекомендует к рассмотрению сразу в 2-х чтениях с учетом заключения правового управления, которое, уважаемые коллеги, находится у вас на руках. Спасибо.
Васильев В.А.
Спасибо.
Ставлю на голосование вопрос о принятии в 1-м чтении данного проекта закона, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 42, «против» - 2, «воздержались» - 3. Проект закона в 1-м чтении принят.
Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в окончательной редакции с учетом заключения правового управления. Кто за данное предложение, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 43, «против» - 3, «воздержался» - 1. Закон принят. Спасибо.
Четырнадцатый вопрос.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в некоторые законы Кировской области» (в 2-х чтениях)
Докладчик – Чурин А.М.
Чурин А.М.
Уважаемые депутаты!
Летом этого года Правительством и Государственной Думой внесены изменения в Закон Российской Федерации «Об образовании». В частности, эти изменения касаются того, что разрешено выплачивать часть, получать компенсацию части платы, взимаемой за содержание ребенка в образовательных организациях негосударственных и немуниципальных, родителям, которые, так сказать, имеют возможность туда этих детей направить.
То есть, если раньше мы выплачивали часть компенсации только тем родителям, которые, чьи дети посещали муниципальные образовательные учреждения, то теперь и негосударственные немуниципальные разрешено.
Поэтому предлагаем внести соответствующие изменения в Закон «Об образовании в Кировской области», наделить полномочиями соответствующие муниципальные образования, поскольку у нас на территории действуют только две частные образовательные организации, которые реализуют основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и в них сегодня воспитывается 320 детей. Это негосударственное частное дошкольное учреждение «Тэрос», общий детский сад развивающего вида, и негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка детский сад «Монтессори».
Есть у нас еще два учреждения, с которыми мы пока работаем, но они не имеют лицензии. Поэтому мы предлагаем принять данный законопроект сразу в 2-х чтениях. Деньги федеральные.
Васильев В.А.
Спасибо. Уважаемые коллеги, вопросы к Анатолию Михайловичу. Пожалуйста. Нет вопросов? Мнение комитета, пожалуйста.
Гончаров Г.А.
Комитет рекомендует к принятию сразу в 2-х чтениях с учетом заключения правового управления.
Васильев В.А.
Спасибо.
Ставлю на голосование вопрос о принятии в 1-м чтении данного проекта закона, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 46, «против» - 1, «воздержавшихся» нет. Проект закона в 1-м чтении принят.
Уважаемые коллеги, ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в окончательной редакции с учетом заключения правового управления. Кто за данное предложение, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 44, «против» - 1, «воздержался» - 1. Закон принят. Спасибо.
Пятнадцатый вопрос.
О проекте закона Кировской области «О социальном пособии на погребение и возмещении стоимости услуг по погребению» (в 2-х чтениях)
Докладчик – КНЯЗЬКИН Леонид Иванович – глава департамента жилищно-коммунального хозяйства Кировской области.
Князькин Л.И.
Уважаемые депутаты!
Данный законопроект разработан с целью реализации на территории Кировской области в полном объеме Федерального закона «О погребении и похоронном деле».
Представленный законопроект определяет орган исполнительной власти, который осуществляет согласование стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню по погребению. Также категорию лиц, погребение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел.
Определяет возмещение специализированного обслуживания по вопросам похоронного дела стоимости оказанных услуг на погребение умерших за счет средств областного бюджета и размер социального пособия на погребение, выплачиваемого из средств областного бюджета.
Данный законопроект рассмотрен на двух комитетах: на комитете по социальным вопросам, комитете по бюджету и налогам. Финансовые ресурсы для исполнения взятых полномочий по данному законопроекту в бюджете области имеются, поэтому прошу принять данный законопроект в 2-х чтениях.
Васильев В.А.
Спасибо. Уважаемые коллеги, вопросы Леониду Ивановичу. Нет? Мнение комитета, пожалуйста, Герман Анатольевич.
Гончаров Г.А.
Комитет рекомендует к принятию сразу в 2-х чтениях.
Васильев В.А.
Спасибо.
Ставлю на голосование вопрос о принятии в 1-м чтении данного проекта закона. Кто за данное предложение, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 43, «против» нет, «воздержавшихся» нет. Проект закона в 1-м чтении принят.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы данный проект закона принять в окончательной редакции, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 47, «против» нет, «воздержавшихся» нет. Закон принят. Спасибо.
Шестнадцатый вопрос.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в отдельные законы Кировской области в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (в 2-х чтениях)
Докладчик – ГОНЧАРОВ Герман Анатольевич – председатель комитета по социальным вопросам Законодательного Собрания Кировской области.
Гончаров Г.А.
Уважаемые коллеги, с вашего позволения я не буду повторять название закона, всех четырех названий, четыре закона, куда вносятся поправки.
Вы знаете, что с 1 января 2010 года отменяется единый социальный налог и вводятся страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование и обязательное медицинское страхование.
В связи с этим в представленном вашему вниманию законопроекте вносятся изменения в четыре закона Кировской области в целях приведения их в соответствие с федеральным законодательством. Первое – о страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, и от 24 июля 2009 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с принятием вышеназванного Федерального закона.
Изменениями, вносимыми в Закон области от 29 декабря 2004 года «О прожиточном минимуме в Кировской области», предлагается ежегодно законом области устанавливать величину прожиточного минимума пенсионера в Кировской области в целях установления социальной доплаты к пенсии, что соответствует статье 14 Федерального закона.
Внесение изменений в методики расчета субвенций местным бюджетам из областного бюджета на выполнение отдельных государственных полномочий, утвержденных Законами области от 2 декабря 2005 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области отдельными государственными полномочиями», также от 2 июня 2006 года «О вознаграждении за выполнение функций классного руководителя», от 27 июля 2006 года «О денежных выплатах медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи в Кировской области», вызвано отменой единого социального налога и введением страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
Для того, чтобы каждый год не вносить изменения в данные законы, предлагается коэффициент отчислений по единому социальному налогу заменить на коэффициент отчислений на страховые взносы.
Законопроект рассмотрен комитетом по социальным вопросам. Единогласно предлагается рекомендовать к принятию в 2-х чтениях.