Законодательное собрание кировской области четвертого созыва
| Вид материала | Закон |
- Законодательное собрание кировской области четвертого созыва, 1594.07kb.
- Законодательное собрание кировской области четвертого созыва, 1609.5kb.
- Законодательное собрание кировской области пятого созыва, 746.77kb.
- Области четвёртого созыва в 2011 году 201, 1600.88kb.
- Области четвёртого созыва в первом полугодии 2011 года 201, 1237.72kb.
- Законодательное собрание кировской области пятого созыва, 2412.96kb.
- Законодательное собрание кировской области пятого созыва, 1579.71kb.
- Законодательное собрание иркутской области постановление, 1044.05kb.
- О концепции программы социально-экономического развития пермского края в 2006-2010, 508.31kb.
- Соглашени е между Федерацией профсоюзных организаций Кировской области, объединениями, 270.2kb.
Васильев В.А.
Спасибо. Вопросы к Ирине Вадимовне. Нет вопросов? Мнение комитета, Николай Георгиевич.
Бусыгин Н.Г.
Комитет рекомендует принять изменения в закон в 2-х чтениях с учетом поправок, внесенных Губернатором Кировской области.
Васильев В.А.
Спасибо. Уважаемые коллеги, ставлю на голосование.
Кто за то, чтобы данный проект закона принять в 1-м чтении, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 47, «против» нет, «воздержавшихся» нет. Проект закона в 1-м чтении принят.
Отдельно ставлю на голосование. Ставлю на голосование вопрос о принятии поправок, поступивших от Губернатора области, рекомендованных также ответственным комитетом. Кто за данное предложение? Текст этих поправок у вас на руках имеется. Кто за данное предложение, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 45, «против» нет, «воздержавшихся» нет. Спасибо.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы данный проект закона принять в окончательной редакции, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 45, «против» нет, «воздержавшихся» нет. Закон принят. Спасибо.
Седьмой вопрос.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об областной целевой программе «Дети Кировской области» на 2009 – 2011 годы» (в 2-х чтениях)
Докладчик – ЧУРИН Анатолий Михайлович – глава департамента образования Кировской области.
Чурин А.М.
Уважаемые депутаты!
В 2008 году была принята программа «Дети Кировской области», которая будет действовать три года, 2009 – 2011 годы.
В настоящее время возникла необходимость внести в неё изменения в связи с тем, что в рамках национального проекта «Образование» разрабатывается программа обучения детей-инвалидов, дистанционного обучения детей-инвалидов. И те поправки, которые мы вносим в подпрограмму «Дети-инвалиды и дети-сироты», позволят участвовать нам в данном проекте, софинансируя этот проект, и получить из бюджета Федерации дополнительные средства в размере почти 17 млн. рублей.
Предполагается, что данный проект дистанционного обучения детей позволит централизовать обучение детей, больных детей, которые в настоящее время обучаются у нас на дому и прикреплены к конкретным образовательным учреждениям. В области будет создан центр дистанционного образования, и он непосредственно будет руководить всей данной работой.
Прошу принять данный законопроект в 2-х чтениях.
Васильев В.А.
Спасибо, уважаемые коллеги. Вопросы к Анатолию Михайловичу. Нет вопросов? Герман Анатольевич, мнение профильного комитета.
Гончаров Г.А.
Уважаемые коллеги, комитет рассмотрел позавчера данный законопроект. Депутаты единогласно рекомендуют к принятию сразу в 2-х чтениях.
Васильев В.А.
Спасибо.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять данный проект закона в 1-м чтении, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 45, «против» нет, «воздержавшихся» нет. Проект закона принят в 1-м чтении.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы данный проект закона принять в окончательной редакции, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 44, «против» нет, «воздержавшихся» нет. Закон принят. Спасибо.
Восьмой вопрос.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об областной целевой программе «Развитие системы здравоохранения в Кировской области» на 2009 – 2011 годы» (в 2-х чтениях)
Докладчик – ОСОКИНА Алла Анатольевна – и.о. главы департамента здравоохранения Кировской области.
Осокина А.А.
Уважаемые депутаты!
Вашему вниманию представлен проект закона Кировской области «О внесении изменений в областную целевую программу «Развитие системы здравоохранения в Кировской области».
Внесение данных изменений связано с несколькими причинами. Все изменения вносятся путем перераспределения мероприятий внутри программы, и дополнительного финансирования программы не требуется.
Изменения обусловлены участием Кировской области в федеральной онкологической программе и в связи с поставкой крупного оборудования, подготовкой необходимых помещений для принятия оборудования, и, кроме того, это реконструкция имеющихся лечебно-профилактических учреждений.
После подготовки вот этих изменений, с которыми все были ознакомлены, было подготовлено письмо Губернатора, добавляющее эти изменения. Внесение дополнительных изменений связано с длительной процедурой аукциона на поставку дорогостоящего оборудования, по которому окончательные расчеты будут проводиться в 2010 году.
В связи с этим мы просим внести дополнительно изменение путем перераспределения мероприятий. Это перенос закупки медикаментов, планируемых на 2010 год, жизненно важных средств на 2009 год. Сумма
52 млн. Общее финансирование программы не меняется.
Мы просим принять изменения в Закон Кировской области в 2-х чтениях.
Васильев В.А.
Спасибо. Вопросы, пожалуйста, к Алле Анатольевне. Есть вопросы? Нет. Мнение комитета, пожалуйста, Герман Анатольевич.
Гончаров Г.А.
Уважаемые коллеги. Поправки, поступившие от имени Губернатора Никиты Юрьевича, рассмотрены на заседании комитета по социальным вопросам, поддержаны. Поэтому, с учетом поправок Губернатора, рекомендуем к принятию сразу в 2-х чтениях.
Васильев В.А.
Спасибо. Ставлю на голосование вопрос о принятии в 1-м чтении данного проекта закона, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 44, «против» нет, «воздержался» - 1. Проект закона принят в 1-м чтении.
Отдельно я ставлю на голосование вопрос о принятии поправок, поступивших от Губернатора области, рекомендованных к принятию ответственным комитетом. Ставлю на голосование. Кто за данное предложение, прошу проголосовать.
Результаты голосования: «за» - 45, «против» нет, «воздержались» - 2. Поправка принята.
Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в окончательной редакции с учетом поправок, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 45, «против» нет, «воздержался» - 1. Закон принят. Спасибо.
Девятый вопрос.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (в 2-х чтениях)
Докладчик – КОВАЛЕВА Елена Васильевна – глава департамента финансов Кировской области.
Ковалева Е.В.
Уважаемые депутаты!
На ваше рассмотрение представлен законопроект «О внесении изменений в Закон «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».
На заседаниях комитетов предлагаемые изменения рассмотрены подробно, поэтому остановлюсь на основных подходах.
Вносимые корректировки обусловлены изменением доходной и расходной частей бюджета в связи с наличием выпадающих доходов собственных и уточнением объема безвозмездных поступлений.
В истекшем периоде (для сведения хотела бы сказать) текущего года у нас сохранилась тенденция снижения налоговых и неналоговых доходов к уровню прошлого года. За январь – август текущего года объем собственных доходов областного бюджета сократился почти на 16 процентов, или на 1,7 млрд. рублей, из которых снижение налоговых доходов составило 14,6 процента.
С учетом внесенных дополнительных предложений уменьшение доходов предлагается исходя из возможностей замещения дотацией по обеспечению сбалансированности из федерального бюджета и сокращения отдельных расходов областного бюджета.
В целом объем налоговых и неналоговых доходов, включая доходы от предпринимательской деятельности, уменьшается на 495,2 млн. рублей.
Бюджетные назначения по налоговым доходам в основном корректируются по налогу на прибыль организаций на 377,9 млн. рублей.
По предложениям главных администраторов доходов и с учетом динамики поступления отдельных видов неналоговых доходов неналоговые доходы уменьшаются на 138,5 млн. рублей. Следует отметить, что сокращение за счет платы за использование лесов. Предлагается этот план сократить на 211,8 млн. рублей. В связи со сложным финансово-экономическим положением предприятий лесозаготовки в результате у нас не снижается, а наоборот, даже увеличивается недоимка по арендным платежам, и также идет недопоступление.
Расходную часть областного бюджета в целом предлагается сократить на 161,2 млн. рублей. Основные изменения в расходной части связаны с корректировкой межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям области.
В связи с прогнозируемым снижением поступлений доходов в местные бюджеты предлагается увеличить объем субсидии на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований на сумму 121 млн. рублей.
В целях подготовки к отопительному сезону и решения неотложных задач на 127,3 млн. рублей предлагается увеличить объем дотации на сбалансированность муниципальных образований.
Кроме этого, учитывая важность и неотложность решения отдельных вопросов, предлагается увеличить отдельные расходы, а именно.
Для обеспечения софинансирования увеличиваются средства на реализацию областной целевой программы «О реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в области на 2009 год» в сумме 10,1 млн. рублей. Это позволит привлечь в область федеральных средств 192,8 млн. рублей.
Предлагается увеличить расходы на строительство автомобильной дороги «Подъезд к селу Октябрь» в Подосиновском районе и транспортной развязки на автомобильной дороге Гнусино - Шихово, участок Гнусино - Подгоряна на сумму 53,7 млн. рублей за счет средств федерального бюджетного кредита, который получен по целевому назначению.
Предлагается увеличить ассигнования на сумму 7,3 млн. рублей на расходы, связанные с выполнением мероприятий по подготовке к пандемии гриппа.
Кроме этого, предлагается увеличить ассигнования резервного фонда. Для сведения хотела бы сказать, что из 10 млн. рублей на сегодняшний день у нас уже принято решение на 8 млн. 251 тыс. рублей. Поэтому мы предлагаем увеличить объем резервного фонда на 3,5 млн. рублей.
Предлагается одновременно ряд сокращений следующих расходов.
Уменьшить дотации на стимулирование муниципальных образований в сумме 30 млн. рублей, субсидии на возмещение части затрат по оплате процентных ставок по привлекаемым кредитам в случае уплаты процентов за пользование кредитами, полученными для обеспечения расчетов с поставщиками топливных ресурсов, в сумме 7,1 млн. рублей и субсидии на реализацию целевой программы «Ремонт и реконструкция ветхих электрических сетей в муниципальных образованиях» в сумме 7,3 млн. рублей.
Также предлагаем сократить расходы на исполнение государственных гарантий без права регрессного требования на 100 млн. рублей, на реализацию областной целевой программы «Дом для молодой семьи» на сумму 16 млн. рублей. Следует пояснить, что данные предложения связаны со снижением объема из федерального бюджета вследствие проведенного
конкурса на федеральном уровне. Поэтому средств, которые останутся в бюджете, будет достаточно для софинансирования по данной программе.
За счет того, что мы сокращаем эти расходы, предлагается 6 млн. рублей направить на мероприятия, связанные с годом молодежи, по отдельным мероприятиям.
На основании принятых решений на федеральном уровне безвозмездные поступления в целом предлагается увеличить на 280,4 млн. рублей. В первую очередь, как я уже сказала, изменения связаны с получением областью дотации в объеме 668,8 млн. рублей. Получена также субвенция на выполнение на обеспечение жильем отдельных категорий граждан
276,7 млн. рублей и, как я уже сказала, планируется привлечь по программе занятости 192,8 млн. рублей.
Уменьшение безвозмездных поступлений связано в основном с сокращением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Остаток лимита, который мы планировали освоить в этом году, перенесен в проект закона 2010 года, и поэтому планируется расходование этих средств в 2010 году. Учитывая, что данные средства имеют целевой характер, который я перечислила, соответствующие изменения за счет федеральных средств внесены и в расходную часть бюджета. Остальные вносимые изменения носят редакционный характер.
В результате всех вносимых изменений у нас увеличивается дефицит бюджета на 53,7 млн. рублей. Но следует также пояснить, что это увеличение связано с поступлением в область федерального бюджетного кредита на строительство и ремонт дорог и использование части его в объеме
53,7 млн. рублей в текущем году.
В качестве резервного источника финансирования дефицита в случае принятия решения о неполном получении бюджетного кредита, который у нас есть в законе, мы предлагаем внести в программу заимствований на привлечение погашения 1 млрд. 800 объем кредитных ресурсов.
В целях выделения бюджетного кредита городу Кирову за счет средств также федерального бюджетного кредита предусматривается предоставление на таких же условиях кредита городу Кирову со сроком до
3 лет или выходящим за пределы года.
Также вносятся корректировки в программу гарантий. В связи с этим уточняются предельные объемы государственного долга.
С учетом внесенных изменений параметры бюджета составят: доходы – 31 млрд. 919 млн. 789,09 тыс. рублей; расходы – 35 млрд. 664 млн. 371,89 тыс. рублей; дефицит (как я уже сказала) – 3 млрд. 744,6 млн. рублей.
Учитывая, что только что были внесены поправки в областную целевую программу по развитию агропромышленного комплекса, предлагаем в статье 78 законопроекта слово «выпускники» заменить на слова «молодые специалисты, имеющие высшее и среднее профессиональное образование».
Уважаемые депутаты, просила бы поддержать внесенные предложения и принять законопроект в 1-м и во 2-м чтениях. Спасибо.
Васильев В.А.
Спасибо. Уважаемые коллеги, вопросы Елене Васильевне. Андрей Васильевич, пожалуйста.
Бусыгин А.В.
Уважаемая Елена Васильевна, мною было озвучено на комитете по бюджету и налогам предложение. Деньги, которые были сэкономлены на программе «Дом для молодой семьи» в сумме 10 млн. рублей, направить на решение застарелой проблемы Советского района в распоряжение департамента госсобственности Кировской области для приобретения отдельного помещения для отдела ЗАГС, потому что отдел находится в муниципальном учреждении дополнительного образования, и это несовместимые вещи.
Мною написано письмо в адрес Губернатора такого содержания, я хочу вот сейчас под стенограмму нашу закрепить это обращение к Вам лично, как к члену Правительства, ответственного за данное направление работы. Меня департамент госсобственности просил, как бы указать, какие источники я вижу как депутат. Вот я вижу эти 10 млн. Если это сегодня не так, давайте следующую поправку смотреть. Просто я эту тему ставлю на повестку дня и прошу её учитывать при дальнейших поправках.
Второе. Меня очень беспокоит положение по лишению возможности достаточного поступательного развития такого главного распорядителя кредита как департамент образования Кировской области. Мы знаем, что образование наше – один из признанных лидеров в России. Если мы сейчас будем так сильно уходить из федеральных программ в порядке софинансирования, как сейчас уходим такими темпами, то навряд ли мы будем такими в последующие пять или на дальнюю перспективу лет.
Поэтому просил бы посмотреть, может быть, с участием депутатов, может быть, комитет наш привлечь по социальным вопросам, вот эту проблему. Потому что сегодня, понимая и отвечая за то положение дел, которое сложилось и в России, и в Кировской области, и депутаты, и члены Правительства, делая одно дело, должны все-таки смотреть в завтра, когда этого несчастного кризиса не будет, и поэтому хотя бы какие-то программы, может быть, нам не трогать, может быть, добавить бы департаменту образования на софинансирование по тем федеральным программам, по которым бы они хотели софинансироваться, но не могут ввиду того, что мы у них эти средства, мягко говоря, уговорили снять.
Это я не говорю ни в чью сторону, это просто для того, чтобы мы с вами начали какую-то работу в этом направлении. Спасибо.
Ковалева Е.В.
Уважаемый Андрей Васильевич, я думаю, что, скорее всего, было выступление, поскольку по первой части Вашего вопроса сегодня мы уже не можем рассматривать в рамках этой поправки Ваше предложение на увеличение. Но хотела бы сказать, уважаемые депутаты, вот сегодня мы вносим корректировку собственных доходов исходя из того, сколько мы имеем возможности и получили дотации на сбалансированность.
У нас еще по ожидаемой оценке не отрегулировано поступление плановых назначений по налогу на прибыль на 1 млрд. рублей. На млрд. рублей мы получим меньше налога на прибыль, и мы это с вами обсуждали на комитетах, нежели мы имеем. Поэтому, безусловно, сколь ни важны были вопросы приобретения на сегодняшний день имущества для ЗАГС, буквально в первую поправку все, что касалось приобретения по программе приобретения, было сокращено, и возвращаться до конца текущего года к этому вопросу, считаю маловероятным, придется более значимые неотложные расходы, по всей видимости, закрывать, если мы с вами по итогам 8 месяцев, а это мы узнаем в октябре, не получим дополнительную финансовую помощь на выпадающие доходы из Федерации. Поэтому я просила бы вас с понимаем относиться к ситуации.
Что касается департамента образования. До сведения депутатов довожу. На сегодняшний день все федеральные программы, по которым по конкурсам получены средства, по которым требуется софинансирование, несмотря на все сложности, обеспечиваются софинансированием из областного бюджета.
Я понимаю, о чем говорит Андрей Васильевич. О тех конкурсах, которые проводятся Министерством образования, которые носят грантовый характер, и которые сегодня требуют выделения дополнительных средств. Но это временный вопрос. Мы понимаем так же, как и вы, значимость этих средств. И когда в прошлом году они были, вы помните, мы вносили корректировку, и ряд ПТУ у нас выиграли эти гранты успешно. Но, к сожалению, в этом году у нас (насколько я знаю) только одно училище участвовало и выиграло грант, и мы путем перераспределения обеспечим. На большее у нас пока средств нет. И не обеспечивая те расходные обязательства, которые у нас есть, Правительство считает неправильным брать на себя еще дополнительные обязательства. Спасибо.
Васильев В.А.
Спасибо. Альсина Фарзановна, пожалуйста.
Шумилова А.Ф.
Уважаемая Елена Васильевна, скажите, пожалуйста, с чем связан такой низкий процент освоения бюджетных средств по целевым программам? На сегодняшний день он составляет всего лишь 27,7 процента.
И в части по здравоохранению. У нас все-таки финансовый год остался три месяца.
Ковалева Е.В.
Уважаемая Альсина Фарзановна, действительно вопрос освоения средств в рамках областных целевых программ, он и Правительством области постоянно держится на контроле, и было определенное отставание в проведении конкурсных процедур, все это, конечно, дает о себе знать.
Но на сегодняшний день у нас было предложение от Контрольно-счетной палаты о том, чтобы сократить там, где не осваиваются средства в рамках целевых программ. Мы это предложение пока не поддерживаем, поскольку на сегодня по разным программам разная ситуация. Где-то проведены торги – идет строительство, оплата, безусловно, будет после освоения. Где-то идут аукционы, где-то, к сожалению, как вот Вы назвали, по программе здравоохранения в этом году просто по несколько раз переторговываются одни и те же объемы средств, причем существенные млн. рублей, что, конечно же, не является плюсом.
Поэтому все мы эти вопросы знаем и, в общем-то, беспокоимся также, как и депутаты Законодательного Собрания. Все, что зависит, Правительство сделает до конца года по их освоению.
Васильев В.А.
Спасибо. Уважаемые коллеги. Вопросы к Елене Васильевне еще будут? Нет.
Слово предоставляется председателю Контрольно-счетной палаты. Алексей Михайлович, пожалуйста.
Помаскин А.М. (без микрофона)
Контрольно-счетная палата поддерживает проект закона.
Васильев В.А.
Спасибо. Микрофон не потребовался.
Мнение комитета, пожалуйста, Евгений Львович.
Хоменок Е.Л.
Мнение комитета – поддержать в 2-х чтениях принять закон и дополнительно к этому пожелать, чтобы бюджетный у нас был кредит и дополнительные затраты смогли получить, иначе нам будет очень трудно в ближайшее время.
Васильев В.А.
Спасибо.
Ставлю на голосование вопрос о принятии в 1-м чтении данного проекта закона. Прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 44, «против» - 2, «воздержался» - 1. Проект закона в 1-м чтении принят.
Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в окончательной редакции с учетом озвученных поправок, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 41, «против» - 3, «воздержались» - 3. Закон принят. Спасибо.
Десятый вопрос.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменения в Закон Кировской области «О налоговых ставках на игорный бизнес в Кировской области» (в 2-х чтениях)
Докладчик – Ковалева Е.В.
Ковалева Е.В.
Уважаемые депутаты!
Предлагаем в данном законопроекте статью 1 закона изложить в новой редакции, исключив налоговые ставки за игровые столы и игровые автоматы.
Как вы знаете, в соответствии с федеральным законодательством с
1 июля текущего года прекращена деятельность игорных заведений по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов, расположенных вне установленных законодательством игровых зон.
Таким образом, представленный законопроект направлен на приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным.
Уважаемые депутаты, прошу принять данный законопроект в 1-м и во 2-м чтении.