Законодательное собрание кировской области четвертого созыва
| Вид материала | Закон |
- Законодательное собрание кировской области четвертого созыва, 1594.07kb.
- Законодательное собрание кировской области четвертого созыва, 1609.5kb.
- Законодательное собрание кировской области пятого созыва, 746.77kb.
- Области четвёртого созыва в 2011 году 201, 1600.88kb.
- Области четвёртого созыва в первом полугодии 2011 года 201, 1237.72kb.
- Законодательное собрание кировской области пятого созыва, 2412.96kb.
- Законодательное собрание кировской области пятого созыва, 1579.71kb.
- Законодательное собрание иркутской области постановление, 1044.05kb.
- О концепции программы социально-экономического развития пермского края в 2006-2010, 508.31kb.
- Соглашени е между Федерацией профсоюзных организаций Кировской области, объединениями, 270.2kb.
Васильев В.А.
Спасибо. Вопросы Геннадию Васильевичу. Так, пожалуйста, Дмитрий Михайлович.
Русских Д.М.
Геннадий Васильевич, скажите, пожалуйста, у нас какой возрастной порог на сегодняшний день? Вот Вы говорите …
Помелов Г.В.
У нас на сегодняшний день, извините, я не сказал, что в настоящее время в законе Кировской области - 21 год, как для депутатов представительных органов, так и для глав муниципальных образований. Я говорю, снижение в области - с 21 до 18 по депутатам представительных органов местного самоуправления.
Русских Д.М.
А Вы сами считаете, 18 лет – это уже возраст такой готовый, чтобы человека ставить в какое-то муниципальное образование депутатом или кем-то?
Помелов Г.В.
По крайней мере, участвовать в работе представительных органов, нарабатывать опыт как бы депутатской деятельности, это возможно. Я говорил, что примерно у нас 5 процентов депутатов являются молодыми. И, естественно, я думаю это нормальное явление.
Русских Д.М.
Просто видите, у нас есть Молодежный парламент, я на него очень часто хожу, и ребята там как раз от 18 до 21 года. Если честно, конечно, у меня вызывает большое сомнение, насколько они готовы как бы уже работать в полном объеме депутатами.
Конечно, я не против молодежи, но возникает – многие люди мне говорят: вот в 18 лет можно в армию пойти защищать Родину, а почему нельзя пойти в депутаты. Но ведь в 18 лет мы сначала идем в солдаты, а не сразу генералами, то сначала надо порох понюхать и жизнь понять.
У меня тут есть определенные сомнения. Вот если вы видели, в городе висят плакаты, особенно когда сюда едешь, - «Осторожно, дети!», то как бы нам по всей области не развесить такие плакаты.
Помелов Г.В.
По крайней мере, данное предложение было высказано Президентом Российской Федерации, нашло поддержку в других регионах Российской Федерации. Кстати, данные нормы по анализу по другим субъектам были приняты еще ранее в соответствии с Законом «О воинской обязанности».
Васильев В.А.
Владимир Васильевич, пожалуйста, Вам слово.
Крешетов В.В.
Понятно, Геннадий Васильевич. Этот возрастной ценз был предложен, конечно, Президентом, и мы все и всегда мы любим поддерживать. Но ведь не так давно в 90-е годы новоиспеченные демократы о том, что нам, где надо оглянуться на Соединенные Штаты, где порог несовершеннолетия не 18, а 21 год, если помните. И правами наделяются в 21 год, и все аплодировали до одури. Понимаете? Что там хорошо, там лучше.
Но сейчас, понимаете, прошли десятилетия, почти два десятилетия того до одури поклонения. Мы разрушили школу воспитания вообще-то в целом. Я говорю – общественные формирования, пионерские организации. Я не о политике, я как о форме организации и воспитания общественно значимой личности. И комсомол, и молодежные профсоюзы, и так далее, сейчас нет такого, и, конечно, возникают сомнения. До - говорили одно, и все это убрали, все формы и все школы. Сейчас – давайте, потому что Президент сказал – с 18 лет, и все - браво. Все уже к 18 подготовлены. Но мы же отдаем себе полностью отчет, что никто ничего не готовил и не подготовил, безусловно, и, конечно, сомнения здесь остаются. Хотя с другой стороны почему бы и нет. В советские времена надо было делать с 18 лет, там ведь тоже порог существовал с 21 года.
В принципе сомнения есть, но направление, наверное, правильное. Спасибо.
Васильев В.А.
Спасибо. Уважаемые коллеги, давайте так. Мы говорим, если есть вопросы Геннадию Васильевичу, у нас – выступления, да? Ну, хорошо. Больше вопросов нет? Мнение комитета, пожалуйста.
Лихачев М.В.
Уважаемые коллеги, профильный комитет рассмотрел вчера данный законопроект и рекомендует его к принятию в 2-х чтениях.
И от себя лично хотел бы дополнить. Безусловно, речь идет о снижении порога до 18 лет, но принимать-то решение будет непосредственно избиратель.
Васильев В.А.
Спасибо.
Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в 1-м чтении, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 43, «против» - 2, «воздержался» - 1. Проект закона в 1-м чтении принят.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы проект закона принять в окончательной редакции, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 41, «против» - 2, «воздержались» - 3. Закон принят. Спасибо.
Двадцать первый вопрос.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области» (в 2-х чтениях)
Докладчик – Помелов Г.В.
Помелов Г.В.
Уважаемые депутаты!
Проект закона области разработан в целях приведения пункта 3 части 3 статьи 2 Закона области «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области» в соответствие с федеральным законодательством и установления соотносительности социальных гарантий, предоставляемых выборным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной профессиональной основе, и гарантий, предусмотренных лицам, замещавшим государственные должности Кировской области при прекращении указанными лицами своих полномочий.
Проектом закона предлагается установить выборным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной профессиональной основе, при прекращении полномочий выплату единовременного денежного пособия в размере четырехмесячного денежного содержания взамен ранее установленной законом области ежемесячной выплаты денежного содержания в течение шести месяцев.
Гарантию, предусматривающую выплату разницы между размером денежного содержания по замещаемой выборной должности и размером оплаты труда по нижеоплачиваемому месту работы, предлагается исключить.
Принятие данного законопроекта не повлечет дополнительных средств областного и местных бюджетов. Проект прошел все необходимые экспертизы и согласования.
Предлагается принять законопроект в 1-м и во 2-м чтении. Спасибо.
Васильев В.А.
Спасибо. Уважаемые коллеги, вопросы Геннадию Васильевичу. У Вас выступление? Пожалуйста. С места?
Русских Д.М.
Да, конечно, если можно.
Уважаемые коллеги, мы возвращаемся к этому вопросу снова. Этот закон мы уже обсуждали с вами в июле месяце. Мы очень уважаем с вами самоуправление, органы местного самоуправления, и тех людей, которые там работают. Но при данном рассмотрении вопроса у нас были определенные как бы замечания по некоторым пунктам.
Но, тем не менее, я думаю, у нас страна демократическая так называемая, то каждый депутат и каждая фракция имеет свое полное право по голосованию определенного и любого вопроса. К сожалению, у нас произошел такой казусный момент. В августе – сентябре, объезжая некоторые наши районы, мне задавали главы этих районов вопросы и дали такую очень интересную бумажку, где все наши эти обсуждения вылились в определенный документ.
Вот если вы мне дадите право, у меня время есть, я сейчас его коротко зачитаю.
Итоги рассмотрения законопроекта. 10.07.2009 выступил с законодательной инициативой депутат ОЗС Лихачев. Предложенная инициатива была поддержана Правительством Кировской области. 22 числа - комитет по законодательству и местному самоуправлению, председатель тот же Лихачев, рекомендовал ОЗС принять проект закона в 2-х чтениях. 23.07. депутатская фракция «Единая Россия» поддержала законодательную инициативу.
В моем понимании, как её не поддержать, если сегодня 99 процентов глав являются членами этой партии, как не помочь ближнему за счет населения.
23.07. законопроект отклонен в связи с отсутствием на третьей части пленарного заседания ряда депутатов фракции «Единая Россия», а также отрицательным голосованием присутствующих независимых депутатов. Перечень независимых депутатов. Перечень депутатов фракции партии «КПРФ». Перечень депутатов фракции партии «ЛДПР». Перечень депутатов фракции партии «За социальную справедливость». Всего 15 человек.
Но идет определенная ошибка. Если мы посмотрим голосование, то тогда проголосовало против 19, 4 человека видимо были члены Правительства, или все-таки члены партии «Единая Россия»? Дальше. Для чего эта вообще подавалась информация, я, честно говоря, до сих пор не понимаю. Или настроить против других партий глав районов, тем более скоро выборы, или чтоб они знали, кто о них так хорошо заботится, и о них думает.
Я хочу сказать, лучше бы вы думали так о населении по большинству обсуждаемых нами ранее вопросов. В данном случае эта бумага есть на руках, я могу её показать. Тогда я думаю, что мы имеем полное моральное право опубликовать и донести до населения все вопросы, которые когда-то обсуждались на ОЗС, и как голосовала партия «Единая Россия» за Закон «Об инвалидах», о законах о 20 процентах отмены сельским учителям, о госгарантиях, о стратегиях, о бюджете 2007 – 2008 года, и когда мы обсуждали, как партия «Единая Россия» голосовала за 900 млн. госгарантий безрегрессного права для двух близких предприятий.
Так что считаю, что этот вопрос надо поднять на определенном комитете, потому что так стравливать глав и коллег между собой, я считаю, что это некорректно при всех других обстоятельствах. Так что каждый, еще раз хочу сказать, депутат и фракция имеет право выражать свою точку мнения по любому вопросу. И мы не боимся, что это дошло до глав, от этого к нам лучше или хуже они относиться не стали, но, тем не менее, конфликт, который кто-то хотел разжечь внутри Законодательного Собрания, я думаю, он какое-то определенное направление поимел.
Так что, спасибо за внимание. В моем понимании это некорректно.
Васильев В.А.
Александр Александрович, у Вас вопрос? Пожалуйста.
Рязанов А.А.
Вот это по поводу можно уточнить? Вот тут написано, значит, в пояснительной записке, что гарантии работникам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах, в соответствии со статьей … А? Не то, ну, тогда в следующий раз. Извините.
Васильев В.А.
Сергей Александрович, у Вас вопрос? Александр Александрович снимает свой вопрос. Я так понял?
Рязанов А.А.
Да-да.
Васильев В.А.
Сергей Александрович, пожалуйста.
Доронин С.А.
Уважаемые коллеги, я присоединяюсь к возмущению моего коллеги депутата Русских Дмитрия Михайловича и считаю, что такое поведение, действительно, передача Интернетом, факсом таких документов, в которых говорится о голосовании, некорректно, и фракция «Справедливая Россия», наверное, тоже возьмет за практику опубликование в средствах массовой информации или рассылками, другими видами связи главам районов по считающимся для нас принципиальным видам голосования.
А также хотел высказать свое мнение, что фракция будет голосовать против этого закона. Спасибо.
Васильев В.А.
Владимир Валерьевич, пожалуйста.
Шабардин В.В.
У меня вопрос. Владимир Александрович, у нас голосование в тот раз было открытым?
Васильев В.А.
А у нас голосование всегда открытое, если мы сами не инициируем, что какой-то вопрос рассматривать, допустим, тайным голосованием.
Шабардин В.В.
Я в данном случае, у меня вопрос как руководителя средств несколько массовой информации. Я как руководитель средств массовой информации вправе, я видел эти факсы, я разговаривал с несколькими главами на местах, это действительно так. Там пофамильный список, пофамильный, правда, стыдливо умолчали о четырех кандидатах, которые не относятся к указанным партиям, и формулировка о том, что не прошло, потому что члены определенной фракции не присутствовали на третьей части, я считаю, что это некорректное поведение, возможно, членов, кто не присутствовал, остальные-то присутствовали, те, кто были в зале против других партий. Эта причина … Пусть люди делают выводы сами.
Я считаю, я, наверное, вправе опубликовать. Потому что те люди, тот список, который был разослан, они практически в зале, и сегодня наоборот они все готовы, у них есть согласие на публикацию этих фамилий в средствах массовой информации, и фракции наоборот готовы озвучить этот список людей, которые голосовали против.
Но я как руководитель средств массовой информации, наверное, готов опубликовать и остальные фамилии, которые были против, и в том числе копию вот этого документа, разосланного главам администраций. Люди пусть делают выводы сами. Я говорю сейчас не о главах, об остальных людях.
Васильев В.А.
Уважаемые коллеги, о том, как мы голосуем, какие решения принимаем, и как кто из нас из депутатов по данному вопросу голосует, это не является никаким секретом и тайной. Дело в том, что каждый из 54 депутатов вправе запросить результаты голосования по тому или иному вопросу, что мы и на ваши письменные заявления выдаем. Результаты голосования по тому вопросу. Любой из депутатов говорит – я хочу посмотреть, как голосовали депутаты по данному вопросу. Мы не вправе отказать. А откуда ушла, от кого лично, я здесь не берусь говорить и отвечать на данный вопрос, который вы поднимаете.
Депутаты многие брали результаты голосования по тем или иным вопросам, вот здесь сидящие, а сказать конкретно, кто до средств массовой информации донес, у меня же таких данных нет.
И еще у меня просьба. Законодательное Собрание не являлось бы площадкой для политических дискуссий. Поэтому давайте так. Мы, депутаты, рассматриваем вопросы, и …
Ну, как никакой политики? Несколько реплик, они же политической направленности. Давайте так: заседание ЗакСобрания мы проводим и рассматриваем вопросы, которые утвердили в повестку дня. Все остальное – за пределами ЗакСобрания. Договорились?
Нет, подождите, мы депутаты, мы повестку дня утвердили, и будем, вправе каждый депутат по данному вопросу свое отношение выразить. Такое право у нас у каждого есть, а уж потом политическую свою составляющую мы будем за пределами ЗакСобрания. Договорились? Уважаемые коллеги, давайте будем уважать друг друга.
Андрей Васильевич, пожалуйста, Вам слово.
Бусыгин А.В.
Уважаемые коллеги, партия «ЛДПР» обычно в выражениях не стесняется, я, конечно, могу и парламентски. Хочу сказать. У меня сын в седьмом классе учится, и когда он жалуется мне на своих друзей, я говорю – ты стукачишь. Стоит ли эти вещи делать – каждый решает для себя сам.
А по сути вопроса хочу сказать. Законопроект надо поддержать. Законопроект надо поддержать, потому что он дает те гарантии, которые предусмотрены 172, 178 статьями Трудового кодекса Российской Федерации. И в объеме этих статей мы законопроект поддержим.
Васильев В.А.
Спасибо. Владимир Васильевич, пожалуйста, Вам слово.
Крешетов В.В.
Спасибо.
Русских Д.М.
Владимир Александрович, я хочу сказать, что никакой политики нет.
Васильев В.А.
Одну минуточку. Я предоставил слово Крешетову Владимиру Васильевичу.
Русских Д.М.
А я раньше записался.
Васильев В.А.
Я не знаю, у меня монитор показывает, я и предоставляю.
Крешетов В.В.
Я скажу, потом уж вы тут по-свойски, да?
Во-первых, уважаемый Владимир Александрович, здесь не о политике речь идет, речь идет о том, что все-таки искаженные, мы не стесняемся за то, и ни от кого не скрываемся, как мы голосуем и за что, против чего голосуем. Речь идет о том, что подается, первое – искаженная информация. Это не надо.
Васильев В.А.
От кого? Объясните, от кого идет искаженная информация. К кому Вы предъявляете требования?
Крешетов В.В.
От господина Лихачева, потому что там голосовало против не 15 человек, а все-таки 19. Почему-то вот здесь переходят в политическую плоскость, «КПРФ», «ЛДПР», понимаете, «Справедливая Россия». Для чего это делать? Мы сейчас не о политике, хотя каждый вопрос, который мы рассматриваем, так и так он политический. Вне политики ни одного вопроса нет, и экономика – это тоже та же политика. Мы шагу не можем сделать без политики, потому что мир это и есть наше взаимоотношение, это и есть политика. И цены – политика, и жилье – политика. Все-все-все - политика.
Мы хотели бы, чтобы информация, если она дается, мы не отнимаем ни у кого прав запросить результаты голосования, направить, да ради бога. Но давайте не искажать. Спасибо.
Васильев В.А.
Хорошо. Я согласен. Спасибо. Я просто хотел сказать, что ЗакСобрание не площадка для политических дискуссий, я это вот подчеркиваю.
Так, будут ли вопросы еще? Нет. Мнение комитета, пожалуйста. Я не вижу, что горит.
Русских Д.М.
У меня уже горело.
Владимир Александрович, я хочу сказать, что здесь нет никакой политики. Мы спокойно ко всему относимся. Тем более, когда вопрос касается 40 человек, а не 100 тысяч инвалидов, мы не боимся за эти 40 человек. Но не надо искажать факты, и я удивляюсь нашему коллеге Лихачеву, который не поленился и в 40 районов потратил время, раскидал эти бумажки. Как бы это его право, мы имеем тоже тогда точно такие же права. Просто, если Вы говорите, что мы все эти годы пытались какую-то консолидацию внутри ОЗС сделать, что нам, к сожалению, сделать не удалось. Вот это как раз первый камень еще раз нас разъединить. Спасибо.
Васильев В.А.
Так, ест ли вопросы к докладчику? Нет. Мнение комитета.
Лихачев М.В.
Уважаемые коллеги, я хотел бы разделить на две составляющие свой ответ. Первый момент – комитет поддерживает данную законодательную инициативу принятия в 2-х чтениях. И вторая составляющая – мы не должны забывать, что мы живем уже в рамках реализации Закона Кировской области № 403 от 30 июля. Мы его приняли, и на сегодняшний момент число глав муниципальных образований, Дмитрий Михайлович, если Вы до сих пор не знаете, 445. Это первый момент.
Второй момент. Я считаю, что муниципальные образования могут и имеют право вырабатывать единую позицию и точку зрения и отстаивать её на региональном уровне, как на уровне Законодательного Собрания, так и на уровне исполнительной власти. И, безусловно, в целях обеспечения этой связи соответствующая информация была подготовлена точно также, как по итогам пленарки мною как исполнительным директором Совета муниципальных образований информация будет доведена до глав. Не забывайте этот момент.
Васильев В.А.
Спасибо. Мнение комитета – принять данный закон в 2-х чтениях.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы данный проект закона принять в 1-м чтении, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 35, «против» - 6, «воздержались» - 5. Проект закона в 1-м чтении принят.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы данный проект закона принять в окончательной редакции, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 34, «против» - 7, «воздержались» - 5. Закон принят. Спасибо.
Двадцать второй вопрос.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «О статусе депутата Законодательного Собрания Кировской области» (в 2-х чтениях)
Докладчик – СМЕТАНИН Евгений Васильевич – депутат Законодательного Собрания Кировской области.
Сметанин Е.В.
Уважаемые депутаты!
Вносится на ваше рассмотрение проект закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «О статусе депутата Законодательного Собрания Кировской области».
Проектом закона предполагается внести изменения в пункт 3
статьи 25 указанного закона в целях приведения его в соответствие с трудовым законодательством и социальной политикой Российской Федерации. Направлен на поддержку людей и работников различных сфер деятельности.
Гарантии работникам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственные органы, в соответствии со статьей 172 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, чем сейчас с вами и занимаемся.
Из практики применения указанной нормы судами следует, что гарантии депутатам могут быть установлены законами, регулирующими статус и порядок их деятельности, только на период выполнения ими своих полномочий.
Проектом закона предлагается установить, что депутатам Законодательного Собрания области, работающим на профессиональной постоянной основе, выплачивается единовременное (подчеркиваю) денежное пособие взамен выплаты пособия в размере денежного содержания по замещаемой должности до трудоустройства на работу в течение одного года. Выплату разницы между размером денежного содержания по замещаемой выборной должности и размером оплаты труда по нижеоплачиваемому месту работы предлагается не производить.
Объем этой единовременной выплаты также устанавливается в том же объеме – 4 денежных содержания, также как и здесь. Прошу поддержать.
Васильев В.А.
Спасибо. Вопросы Евгению Васильевичу. Пожалуйста. Есть вопросы? Александр Александрович, пожалуйста.