Законодательное собрание кировской области четвертого созыва
| Вид материала | Закон |
- Законодательное собрание кировской области четвертого созыва, 1594.07kb.
- Законодательное собрание кировской области четвертого созыва, 1609.5kb.
- Законодательное собрание кировской области пятого созыва, 746.77kb.
- Области четвёртого созыва в 2011 году 201, 1600.88kb.
- Области четвёртого созыва в первом полугодии 2011 года 201, 1237.72kb.
- Законодательное собрание кировской области пятого созыва, 2412.96kb.
- Законодательное собрание кировской области пятого созыва, 1579.71kb.
- Законодательное собрание иркутской области постановление, 1044.05kb.
- О концепции программы социально-экономического развития пермского края в 2006-2010, 508.31kb.
- Соглашени е между Федерацией профсоюзных организаций Кировской области, объединениями, 270.2kb.
Рязанов А.А.
Тут в пояснительной записке написано, что гарантии работникам 172. Но вот согласно Трудовому кодексу гарантии устанавливаются статьей 188. Статья говорит о гарантиях работникам, избранным на выборные должности.
Сметанин Е.В.
Да, 172 и есть.
Рязанов А.А.
Нет, вот, смотрите. Трудовой кодекс. Статья 172 «Гарантии работникам, избранным на выборные должности в органы местного самоуправления». Гарантии работникам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственные органы местного самоуправления, устанавливаются федеральными законами и законами …
Сметанин Е.В.
Совершенно верно, и законами области. Субъектов. Мы про это и говорим.
Рязанов А.А.
Мы понимаем. Избранным на выборные должности. Здесь-то не идет о выборных должностях ничего.
Сметанин Е.В.
Как не о выборных, мы о выборных и говорим. Мы ведь о депутатах говорим.
Васильев В.А.
Александр Александрович, вот коллеги понимают о чем Вы задаете вопрос, но в принципе как бы немного понимание этого момента, оно у Вас свое, я понимаю, тут противоречий нет, что тут предлагает Евгений Васильевич. Ну, так, я прокомментировал просто.
Сметанин Е.В.
То есть мы находимся в той же логике, которая в предыдущем вопросе.
Рязанов А.А.
Я не исходя из логики этот вопрос задал.
Васильев В.А.
Спасибо. Дмитрий Михайлович.
Сметанин Е.В.
Вопрос идет только о другой группе людей. Если до этого мы смотрели муниципалов, тех, кто избирается на муниципальные должности, сегодня мы говорим о депутатах Законодательного Собрания, которые работают на постоянной основе.
Вопрос – эти люди все по статусу занимают государственные должности Кировской области. Значит, насколько известно всем депутатам, что все, кто работает на государственной службе, при выходе, когда он увольняется, ему выплачивается выходное пособие. Эти пособия получают военнослужащие в размере 20 окладов, работники органов милиции, юстиции, налоговой полиции.
Рязанов А.А.
У меня вопрос не этого касается. Я понимаю в принципе логику, все, но вот не будет ли тут протеста прокурора, к примеру.
Сметанин Е.В.
Нет. Это все у нас уже отрегулировано с учетом даже последнего решения суда, который состоялся, вы же помните, что мы с учетом протеста прокурора тогда не согласились и оставили в прежней редакции эту статью. После этого состоялся суд, и мы сейчас выверили полностью, и по поводу этих статей имеется положительное заключение всех юридических служб области.
Васильев В.А.
Спасибо. Дмитрий Михайлович, пожалуйста.
Русских Д.М.
Евгений Васильевич, вот у меня такой вопрос. Депутатов в народе называют народными слугами. В данном случае мы сегодня как бы рассматриваем вопрос, когда вопрос у нас стоит о наших трех депутатах. У меня тогда к Вам возникает один вопрос.
Четыре оклада пособия. Вот это в каком эквиваленте денежном выражается? Потому что я хочу Вам сказать, я вчера пытался утром написать заявление о том, чтобы мне дали Форму-2 НДФЛ, чтобы понять, сколько у нас получает руководство ОЗС. Видимо, это оказалось какой-то коммерческой или военной тайной. Мне вот в 9 часов утра в течение суток так эту бумажку и не дали. То, видимо, для нас это какой-то большой секрет.
Также я хочу Вам сказать, что при всем уважении к нашему руководству все вот, которые 4 года прошли, я думаю, они там на нас никаких обид не испытывают, потому что в принципе сегодня их зарплаты, их обслуживание, путевки, машины и телефоны, они были на должном уровне. Я считаю, что с населения они уже все, что нужно, получили. То у меня вопрос возникает: какая это сумма, и почему это 4 месяца, а не два, как Вы говорите, что везде выходные пособия выдаются в организациях, и они выдаются в рамках двух окладов.
Сметанин Е.В.
Я не говорю два. Я вот лично получил 20.
Русских Д.М.
Я очень рад за Вас.
Сметанин Е.В.
То есть не 2, в службах государственных они по-разному регламентируются.
Русских Д.М.
Но если мы сегодня говорим о том, что …
Сметанин Е.В.
Некоторые получают и 100.
Русских Д.М.
Но это коммерческие структуры.
Сметанин Е.В.
Не только.
Русских Д.М.
Если мы сегодня говорим «слуги народа», то давайте как это будет корректно по отношению к населению. Если мы будем выдавать после того, как депутат свои обязанности сдал, и выдавать такие бешеные деньги, при том сегодня мы говорим, что у нас кризис, мы говорим, что у нас
100 тыс. пенсионеров находятся на грани бомжевания, потому что у них ниже прожиточного минимума. К счастью, я надеюсь, что наше руководство имеет хорошие пенсии, и я не вижу, чем они отличаются от наших коллег. Для меня это за рамками понимания вообще все, что происходит. И в очередной раз после протеста прокуратуры, мы в очередной раз тот вопрос выносим, в очередной раз его обсуждаем, хотя в принципе для меня он некорректный считается вообще по отношению к населению и как к депутату.
Васильев В.А.
Дмитрий Михайлович …
Сметанин Е.В.
Можно ответить, да?
Васильев В.А.
Евгений Васильевич, одно слово можно мне? Я прошу у Вас слово.
То, что Вы вчера обратились с письменным заявлением о том, чтобы Вам дать такую информацию, она готовится, поручение такое будет выполнено. Вам будет представлена такая информация в установленном порядке.
Второй момент о том, что Вы говорите. Четыре созыва депутаты Законодательного Собрания Кировской области, еще двух созывов она называлась Кировская областная Дума, они определили еще тогда с первого созыва – три депутата Законодательного Собрания Кировской области работают на высвобожденной основе, и Закон «О статусе депутата» был еще принят тогда. Этим созывом мы ничего нового здесь с вами не изобрели и не принимали.
И поэтому так, если уж сегодня посмотреть, как говорите, о гарантиях, которые до этого рассматривались, вопрос, здесь есть коллеги-депутаты, которые этими гарантиями воспользовались в течение года. Поэтому я не называю фамилии, я в прошлый раз удержался от этого. Давайте так. Мы говорим на эту тему, но она не сегодня придумана, она не сегодня предлагается, она была теми депутатами, которые были еще в первом созыве, и были приняты вот эти гарантии, и о статусе депутата прописаны все положения. Уважаемые коллеги, это не сегодня возникла ситуация.
Поэтому давайте так и на будущее. Если сегодня руководство
ЗакСобрания такого возраста дальше выходит на пенсию, а мы ведь принимаем не на этот созыв, мы принимаем просто закон, который будет работать и в будущем. Уважаемые коллеги, давайте будем как-то корректнее друг к другу. Спасибо.
Русских Д.М.
Владимир Александрович, тогда …
Сметанин Е.В.
Можно мне все-таки ответить? Вопросы мне задавались, я должен на них ответить.
Васильев В.А.
Евгению Васильевичу вопросы задавались.
Русских Д.М.
Сумму скажите, Владимир Александрович, Евгений Васильевич, я Вам вопрос задаю.
Сметанин Е.В.
Сумму я не знаю. Владимир Александрович сказал, что он Вам эту сумму назовет.
Киселев Н.П. (без микрофона)
Не слышно … оплате Губернатора, о замах, заместителях Губернатора.
Васильев В.А.
Это же не секрет.
Киселев Н.П.
.. наше Законодательное Собрание …
Васильев В.А.
И второе. По просьбе фракции «КПРФ» за подписью Сергея Павлиновича штатное расписание было выдано. Помните? Было выдано для всех, кто хотел познакомиться со штатным расписанием, было выдано в установленные сроки. Здесь какие секреты? Зачем это все поднимать? Спасибо.
Сметанин Е.В.
Владимир Александрович, мне все-таки слово дадут или нет? Все выступают.
Васильев В.А.
Конечно, Евгений Васильевич.
Сметанин Е.В.
Вы меня пригласили, чтоб докладывать или слушать, как дискуссия идет? Если уж вы меня пригласили, будьте добры, выслушайте тогда меня сначала. Мне задали вопрос, я должен на него ответить, если вы разрешите.
Васильев В.А.
Конечно, Вы докладчик. Пожалуйста. Я извиняюсь.
Сметанин Е.В.
Тогда я должен ответить, что здесь вопрос каким-то образом пытаются увязать к различным, так сказать, цепляют за различные вещи, об эффективности работы того или иного должностного лица, о его зарплате, о каких-то других там, нравится он, не нравится, это все находится за рамками этого закона.
Закон называется о социальных гарантиях. Когда речь идет о социальных гарантиях, то не берут во внимание хороший это работник или плохой. Вот когда награждать его будут, вот тогда да, тогда берут, как он с орденами идет или нет. Вот он без работы человек, мы ему все равно деньги платим. То есть этот вопрос не надо смешивать. Речь идет о социальных гарантиях должности, чтобы на эту должность потом приходили люди и не боялись этой должности.
Вот мы обсуждали раньше вопросы – все говорят – муниципалы, а муниципалы не хотят идти в главы. Почему? Потому что ты беззащитный остаешься, потому что после того, как ты пять лет отработал, и потом ты снова возвращаешься, приходишь в состоянии как снова в 18 лет: пойти куда работать и куда учиться. То есть вот здесь эти социальные гарантии мы и вносим.
Что касается руководства Законодательного Собрания, я считаю, что вообще обсуждать вопрос, такие они – не такие, это вопрос в рамках, пожалуйста, каждый депутат может инициировать вопрос о переизбрании любого должностного лица Законодательного Собрания. Эти вопросы не надо в общую кучу валить. Мы сейчас говорим четко о социальных гарантиях. И все, давайте в сторону не уходить. Если мы начнем уходить в сторону, кто сколько получает, кто какие костюмы носит, и кто как улыбается, у кого какие там улыбки, то мы зайдем очень далеко.
Давайте оставаться в правовом поле, потому что мы с вами депутаты, мы пишем законы, принимаем законы, и наша главная задача – всем показывать пример оставаться в правовом поле, не заниматься никакими политическими вот этими передрягами, а делать законы.
Да, законы, они носят политический характер, это очевидно. Но любая дискуссия она должна быть по существу, по существу нормы. Если это норма, значит надо вокруг неё и разговаривать. А все остальные вопросы, я считаю, мы способны решать, и все механизмы, рычаги принятия решений в руках депутатов, вплоть до отзыва любого депутата из нас, уйдет, как говорится, без выходного пособия, в том числе это. Потому что здесь прописано, что если мы освобождаем руководителя не справившегося, и он меньше половины срока пробыл, то он никакого пособия не получит. То есть все рычаги и механизмы в наших руках.
Поэтому я бы все-таки настаивал на том, что если есть возможность обсуждать вот эту норму, давайте её обсуждать. Спасибо.
Васильев В.А.
Спасибо. Герман Анатольевич.
Гончаров Г.А.
Уважаемые коллеги, хотя уже Евгений Васильевич многое сказал о том, что хотел сказать я, но я все-таки скажу как бы пару слов в этом направлении, как и по предыдущему закону.
Значит, мы о чем тут говорим? Зачем в эмоциональный план уходить и политизировать обстановку? И в советское время были социальные гарантии, депутаты, которые избирались, они также гарантировались о том, что вернутся на свое рабочее место. Мы в целом говорим, как правильно говорит Евгений Васильевич, о социальных гарантиях в целом. Они есть во всех структурах федеральных, в других организациях и так далее.
Здесь речь идет как бы о совершенно другой структуре, и мы не будем говорить конкретно по фамилиям. Я глубоко уважаю своих коллег. Давайте не будем выискивать моменты, кто хороший, кто нехороший, у кого сколько и чего, конкретно говорить об этом законе, и тем более здесь присутствующие, как правильно сказал Владимир Александрович, есть люди, которые пользовались этими гарантиями, никогда вопрос не поднимали, и эти гарантии существовали всегда, и никогда ни один из депутатов не задавал себе вопрос, мыслью, почему они есть, и стоило ли бы их обсуждать. Я предлагаю поддержать в 2-х чтениях.
Васильев В.А.
Спасибо. Сергей Александрович, Вам слово, пожалуйста.
Доронин С.А.
Уважаемые коллеги, я с большим уважением отношусь и к руководителям Законодательного Собрания, но хотел бы, не уходя опять в эмоциональную часть, информативно донести до коллег-депутатов: выходное пособие депутата Государственной Думы составляет 25 тыс. рублей. Спасибо.
Васильев В.А.
Андрей Васильевич, пожалуйста.
Бусыгин А.В.
Уважаемые коллеги, как и в предыдущем случае, в данном случае мы руководствовались при принятии решения двумя статьями Трудового кодекса – 172 и 178. Не знаю, компромиссное решение сейчас предложу, может быть, оно и пройдет, и ту и другую сторону устроит – в 178 написано два выходных, два денежных содержания, в крайнем случае, три.
Вот если три всех устроит, я предлагаю проголосовать и принять.
Сметанин Е.В.
Кто больше!
Бусыгин А.В.
178-я написана для всех. Вот тут уже не поспоришь ни с чем.
Сметанин Е.В.
Мы ведь не зря вам статью 172 обратили. Там написано, что объемы эти устанавливаются законодательством федеральным и областным. Вот областным мы четыре решили. То есть здесь у нас такое право есть.
Васильев В.А.
Владимир Михайлович. Пожалуйста, Владимир Михайлович.
Сметанин Е.В.
Рынок, он, конечно, вещь хорошая, но стоит ли его здесь устраивать нам: кто за три, кто за четыре. Несолидно будет выглядеть.
Косолапов В.М.
В прошлом созыве, когда мы принимали эти законы о гарантиях осуществления полномочий, о статусе депутата, и мы хотели как можно выше поднять статус депутата. Напомню вам, что мы тогда боролись за наше отдельное помещение. В свое время мы арендовали у Правительства Кировской области здесь помещения. Работали только в помещениях Правительства области. Нам это удалось. Нам хотелось повысить именно статус депутата, и вся наша работа была направлена на то, чтобы осуществлять полномочия независимого депутата, чтобы нас ценили, чтобы мы работали по настоящему.
К сожалению, я сегодня вижу, что какие-то совершенно другие и очень неприятные для меня цели, к сожалению, сегодня пытаются достигнуть на нашем Законодательном Собрании. Я понимаю, что всем все понятно, но что мы толчем воду в ступе, предлагаю перейти к голосованию. Спасибо.
Васильев В.А.
Спасибо. Уважаемые депутаты, предлагаю перейти к голосованию.
Кто за то, чтобы данный проект закона принять в 1-м чтении, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 35, «против» - 8, «воздержались» - 4. Спасибо. Проект закона в 1-м чтении принят.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы данный проект закона принять в окончательной редакции, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 35, «против» - 6, «воздержались» - 6. Закон принят. Спасибо.
Уважаемые коллеги, я должен с вами посоветоваться. По Регламенту мы следующие 1,5 часа проработали, положен перерыв. Какие настроения? Какие будут суждения по дальнейшей работе? Перерыв.
Объявляется перерыв. На сколько? На 10 минут. Просьба в 12.50 вернуться в этот зал.
П Е Р Е Р Ы В
Васильев В.А.
Так, уважаемые коллеги, такая у нас добрая традиция, мы после перерыва снова процесс регистрации должны провести. Прошу карточки достать из тех гнезд, куда они вставляются, и провести режим регистрации. Оператора прошу этот режим включить.
Монитор показывает, что у нас присутствуют 40 человек, отсутствуют – 13. Вот показывает - 41 человек у нас зарегистрировался. Кворум имеется. Продолжаем нашу работу.
Двадцать третий вопрос.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области отдельными государственными полномочиями» (в 2-х чтениях)
Докладчик – ЕРМОШИН Савелий Петрович – заместитель председателя комитета по законодательству и местному самоуправлению Законодательного Собрания Кировской области.
Ермошин С.П.
Уважаемые коллеги!
Проектом закона области вносятся изменения в Закон Кировской области от 2 декабря 2005 года № 390 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области отдельными государственными полномочиями».
Данный закон приводится в соответствие с законом Кировской области, который мы с вами приняли 11 августа 2009 года № 415, в котором руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам образовательных учреждений (за исключением совместителей), работающим и проживающим в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, с 1 января 2010 года будет предоставляться бесплатная жилая площадь с отоплением и бесплатное освещение путем компенсации 100 процентов расходов в виде ежемесячной денежной выплаты.
В связи с этим предлагается в пункте 3 части 1 статьи 1 Закона
№ 390 от 2005 года и методике расчета субвенций местным бюджетам из областного бюджета слова «бесплатной жилой площади с отоплением и бесплатного электроснабжения» заменить словами «меры социальной поддержки», установленной абзацем 1 части 3 статьи 20.1 Закона Кировской области «Об образовании в Кировской области». То есть привести его в соответствие с принятым нами 11 августа законом.
Прошу поддержать данное предложение в 2-х чтениях.
Васильев В.А.
Спасибо. Вопросы Савелию Петровичу. Нет вопросов? Мнение комитета, Герман Анатольевич.
Гончаров Г.А.
Поддержать сразу в 2-х чтениях – мнение комитета.
Васильев В.А.
Спасибо.
Ставлю на голосование вопрос о принятии в 1-м чтении данного проекта закона, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 40, «против» нет, «воздержавшихся» нет. Проект закона в 1-м чтении принят.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы данный проект закона принять в окончательной редакции, прошу голосовать.
Результаты голосования: «за» - 43, «против» нет, «воздержавшихся» нет. Закон принят. Спасибо.
Двадцать четвертый вопрос.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «О социальном партнерстве в Кировской области» (1-е чтение)
Докладчик – Ермошин С.П.
Ермошин С.П.
Уважаемые коллеги!
Разработка законопроекта «О внесении изменений в Закон Кировской области «О социальном партнерстве в Кировской области» обусловлена изменениями, внесенными в Трудовой кодекс Российской Федерации в раздел «Социальное партнерство в сфере труда».
Отмечу, что была создана рабочая группа, в которую входили представители профсоюзных организаций Кировской области, Правительства области и депутаты Законодательного Собрания. И вот эта наработка представляется на ваше рассмотрение как результат совместной работы.
В связи с внесенными в Трудовой кодекс изменениями законопроектом предусмотрены основные направления деятельности комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В целях выработки рекомендаций по развитию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, организации деятельности отраслевых областных и территориальных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений законопроектом предусмотрены дополнительные права областной трехсторонней комиссии в части запрашивания у органов исполнительной власти, работодателей и профсоюзов информации о заключенных соглашениях и коллективных договорах.
В законопроекте определены основные функции координаторов сторон областной трехсторонней комиссии. Четко сформулированы основные полномочия территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений.
В законопроекте в соответствии с Трудовым кодексом ограничена возможность продления действия соглашения на срок не более трех лет до одного раза.
Приведен в соответствие с обновленным трудовым законодательством порядок, согласно которому специально уполномоченным органом исполнительной власти по труду делается предложение работодателям, не участвующим в заключении отраслевого (межотраслевого) соглашения, о присоединении к этому соглашению.
Для реализации вышеназванного закона дополнительных средств из областного бюджета не потребуется.
Почему прошу поддержать и принять в 1-м чтении? Есть некоторые инновации Федерации профсоюзных организаций в Кировской области, которые не совсем, на мой взгляд, вписываются в рамки Трудового кодекса, поэтому после 1-го чтения мы предлагаем все замечания и предложения направить в комитет по социальным вопросам, и после обсуждения уже принять во 2-м и окончательном чтении.
Все необходимые ссылки и аргументации у меня вот здесь есть по каждой статье Трудового кодекса, то есть он просто наш проект закона приводится в соответствие с Трудовым кодексом. Спасибо.