Законодательное собрание кировской области пятого созыва
| Вид материала | Закон |
- Законодательное собрание кировской области пятого созыва, 746.77kb.
- Законодательное собрание кировской области пятого созыва, 1579.71kb.
- Законодательное собрание кировской области четвертого созыва, 1265.66kb.
- Законодательное собрание кировской области четвертого созыва, 1594.07kb.
- Законодательное собрание кировской области четвертого созыва, 1609.5kb.
- Области четвёртого созыва в 2011 году 201, 1600.88kb.
- Области четвёртого созыва в первом полугодии 2011 года 201, 1237.72kb.
- Законодательное собрание иркутской области постановление, 1044.05kb.
- О концепции программы социально-экономического развития пермского края в 2006-2010, 508.31kb.
- Решением рабочей группы по разработке Стратегии деятельности, 193.76kb.
О Законе Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Кировской области» (2-е чтение)
Докладчик – ЛИХАЧЕВ Михаил Валентинович – председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению Законодательного Собрания Кировской области.
Лихачев М.В.
Уважаемые коллеги, на ваше рассмотрение для принятия во втором чтении выносится законопроект «О внесении изменений в Закон Кировской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Кировской области».
Напомню вам, что основой для подготовки соответствующих изменений стали новации федерального законодательства. Была сформирована рабочая группа, в которую вошли представители всех фракций, и по итогам появилась та сводная табличка, которая у вас имеется в соответствующих материалах. Рабочая группа рассмотрела все эти поправки, это порядка 18 поправок, они рекомендуются к принятию.
При этом несколько еще акцентирующих моментов. 19 сентября к нам поступило заключение прокуратуры, чуть позднее поступило заключение юстиции.
Безусловно, с учетом соответствующих документов, а также правок технического характера комитет рекомендует принять законопроект во втором, окончательном, чтении. У меня все.
Ивонин А.М.
Вопросы к Михаилу Валентиновичу? Нет.
Ставлю на голосование вопрос о принятии поправок, одобренных рабочей группой и профильным комитетом. Голосуем.
Решение принято. «За» - 51, «воздержался» - 1.
Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в окончательной редакции с учетом принятых поправок и замечаний прокуратуры и Управления Минюста, рекомендованных к принятию профильным комитетом. Голосуем.
«За» - 52, «против» - 1. Закон принят. Спасибо.
Восьмой вопрос.
О Законе Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Кировской области» (2-е чтение)
Докладчик – ЛИХАЧЕВ Михаил Валентинович.
Лихачев М.В.
Уважаемые коллеги, аналогичная ситуация. Основание для разработки законопроекта, напомню вам, он был принят нами в первом чтении на прошлой пленарке, - поступили изменения федерального законодательства в данной сфере.
Та же самая рабочая группа практически проанализировала все эти поправки. Таблица всех поправок у вас имеется, это 14 поправок. Рабочая группа рекомендует их принять.
Кроме того, также 19 сентября поступило заключение прокуратуры, юстиции, они рассмотрены комитетом. И уже с учетом как раз вот этих поправок, поправок технического характера, комитет рекомендует принять законопроект во втором и окончательном чтении.
Ивонин А.М.
Вопросы к Михаилу Валентиновичу?
Ставлю на голосование вопрос о принятии поправок, одобренных рабочей группой и профильным комитетом. Голосуем.
«За» - 51, «против» - 1. Решение принимается.
Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона
в окончательной редакции с учетом принятых поправок и с учетом принятых поправок и замечаний прокуратуры и Управления Минюста, рекомендованных к принятию профильным комитетом. Голосуем.
«За» - 52, «против» - 1. Решение принимается. Спасибо. Закон принят.
По девятому вопросу поступило вчера письмо от Губернатора Кировской области Никиты Юрьевича Белых о переносе вопроса «О демографической политике в Кировской области» на октябрь месяц. Есть предложение согласиться.
Белых Н.Ю.
Можно, уважаемые коллеги, я прокомментирую. Дело в том, что информация так или иначе касалась тех законопроектов, которые вы сегодня будете рассматривать. Это законы «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Кировской области» и «О внесении изменений в Закон Кировской области
«О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд». Поскольку, как минимум по первому законопроекту, в ходе рабочих обсуждений приняли решение о том, что рассмотреть законопроект только в первом чтении, а во втором чтении его соответственно рассматривать в октябре, тогда я попросил, чтобы вопрос, касающийся в целом демографической политики, мы тоже рассмотрели в октябре, когда и будет приниматься закон в окончательном чтении. Потому что если между чтениями поступят серьезные какие-то изменения или корректировки, то нужно будет нам и эту информацию в целом тоже корректировать. Поэтому я прошу перенести этот вопрос на октябрьское заседание.
Ивонин А.М.
Кто за то, чтобы перенести вопрос на октябрьское заседание, прошу голосовать.
«За» - 51, «воздержалось» - 2. Спасибо большое, уважаемые депутаты, за понимание.
Десятый вопрос.
О проекте закона Кировской области «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Кировской области» (1-е чтение)
Докладчик – ГАГАРИНОВ Сергей Геннадьевич – заместитель директора департамента государственной собственности Кировской области.
Гагаринов С.Г.
Уважаемые депутаты, на ваше рассмотрение представляется проект закона Кировской области «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Кировской области».
Основанием для разработки проекта закона стало внесение изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации. С изменениями, внесенными в статьи 28 и 33 Земельного кодекса Российской Федерации, субъекты наделены полномочиями по принятию законов, устанавливающих случаи и порядок бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, а также размеры предоставляемых земельных участков.
Рассматриваемый законопроект определяет категорию лиц, имеющих право на бесплатное приобретение земельных участков. Это граждане Российской Федерации, являющиеся членами семьи, имеющие статус многодетных, зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства на территории Кировской области.
Также устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков. Бесплатно могут предоставляться земельные участки в случае их предоставления для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок) или дачного хозяйства. Таким образом, бесплатное предоставление многодетным семьям земельных участков имеет направленность на обеспечение возможности улучшить жилищные условия путем строительства дома для постоянного проживания.
Также законопроектом устанавливаются минимальные и максимальные размеры предоставляемых участков в соответствии с их использованием. Предлагаемые размеры земельных участков устанавливаются с учетом ранее установленных органами государственной власти и органами местного самоуправления размеров земельных участков и расчетных параметров, предоставляющих земельные участки в соответствии с их назначением.
Нормы и требования, устанавливаемые проектом закона, предлагается применять в отношении всех многодетных семей, проживающих на территории Кировской области и имеющих трех и более детей в возрасте
до 18 лет. При этом земельные участки для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства предоставляются на территории муниципального образования, муниципального района или городского округа, являющихся местом постоянного проживания граждан. Предоставление земельных участков для дачного хозяйства может осуществляться на всей территории области без учета места постоянного проживания граждан.
Гражданам, имеющим трех и более детей, предоставляется право на приобретение земельных участков в местах на территории, предусмотренной документацией по планировке территории, разработанной по инициативе органов местного самоуправления, а также путем индивидуального по инициативе заявителя выбора местоположения земельного участка.
Гражданам, имеющим трех и более детей, обладающим на праве аренды земельными участками, предоставленными до вступления в силу настоящего закона, предоставляется возможность бесплатно переоформить права аренды на право собственности этих земельных участков без учета размеров участков, установленных настоящим законом.
Проектом закона определен перечень документов, которые являются основанием для бесплатного предоставления гражданам земельных участков, установлен порядок рассмотрения заявлений и сроки принятия решений о предоставлении участков, а также случаи отказа в предоставлении земельных участков.
В соответствии с распоряжением Правительства области для разработки проекта была создана рабочая группа, в процессе работы проанализирована практика других регионов, проведен мониторинг предложений органов местного самоуправления Кировской области, ряд предложений учтен проектом закона.
Получены положительные отзывы на законопроект от Управления юстиции и прокуратуры. Проект закона рассмотрен на комитетах по социальным вопросам, по бюджету и налогам.
Уважаемые депутаты, просим поддержать законопроект и принять его в первом чтении.
Ивонин А.М.
Вопросы к Сергею Геннадьевичу? Слово предоставляется Владимиру Гавриловичу Бакину, председателю комитета по бюджету и налогам.
Бакин В.Г.
Комитет по бюджету и налогам на своем заседании рассмотрел данный проект закона и рекомендует Законодательному Собранию принять его в первом чтении. Поправки направлять в комитет до 3 октября.
Ивонин А.М.
Спасибо. Слово Лузянину Сергею Евгеньевичу.
Лузянин С.Е.
Уважаемые коллеги, мы на социальном комитете также рассматривали данный законопроект, он единогласно рекомендован к принятию. Хочу добавить, что мы в числе одних из первых из областей, которые принимают такой закон. Закон нужный. Предлагаю принять его в первом чтении. Спасибо.
Ивонин А.М.
Спасибо. Марина Сергеевна Созонтова.
Созонтова М.С.
Я выступала на социальном комитете и считаю, конечно, что вопрос очень важный для принятия. Меня беспокоит одна норма. Я считаю, что мы в очень невыгодные условия поставим многие многодетные семьи. Как вы понимаете, у детей есть тенденция вырастать, и многодетная семья, предположим, у которой пять детей, и если вдруг три из них, средние, достигнут 18 лет и останется двое детей, которым меньше 18 лет, семья потеряет право на приобретение, на получение этого земельного участка. Здесь, по крайней мере, существуют нормы, если ребенок учится, то есть продолжает обучение очное, следующее после школы, то он должен не терять это право. И многодетная семья должна это право иметь, пока у нее дети учатся. Семья многодетная, а мы вроде бы, так сказать, до 18 лет, сразу ее лишаем. Осталось двое детей, вы уже этот статус теряете. Я очень прошу учесть этот момент при принятии, пусть федеральные нормы содержатся, может быть, обратиться туда, но нужно обязательно... Нельзя обижать многодетные семьи. Спасибо.
Ивонин А.М.
Спасибо. Есть ли еще вопросы? Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в первом чтении. Голосуем.
«За» - 53. Решение принимается. Спасибо.
Одиннадцатый вопрос.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменений
в Закон Кировской области «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд» (1-е чтение)
Докладчик – АХМАДУЛЛИН Равиль Габрахипович – глава департамента лесного хозяйства Кировской области.
Ахмадуллин Р.Г.
Уважаемые депутаты, на ваше рассмотрение выносится вопрос
«О внесении изменений в Закон Кировской области «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд».
В целях реализации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных органам государственной власти Кировской области, 27 марта 2007 года № 101-ЗО был принят Закон Кировской области «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд».
Статьей 3 указанного Закона установлен норматив заготовки гражданами древесины для собственных нужд на строительство индивидуального жилого дома в объеме до 150 кубических метров один раз в 30 лет из расчета на одного застройщика.
В соответствии с поручением Губернатора Кировской области Никиты Юрьевича Белых по результатам встречи с главой муниципального образования Унинский муниципальный район Кировской области Полянцевым Петром Михайловичем по вопросу социально-экономического разви-
тия муниципального образования департаментом подготовлен проект закона, предусматривающий увеличение объемов выделяемой древесины для строительства жилого дома до 300 куб. метров на одну семью, признанную многодетной в соответствии с Законом области «О мерах социальной поддержки многодетных семей».
Необходимо отметить, что за последние два-три года увеличивается объем заготовки для собственных нужд. Это можно увидеть на слайде. По количеству заключенных договоров и по объему выделенной древесины. В 2011 году департаментом согласована с главами муниципальных районов и зарезервирована для государственных и муниципальных нужд расчетная лесосека в объеме 830 тыс. куб. метров.
В случае принятия проекта закона потребность в расчетной лесосеке для обеспечения потребности граждан в заготовке деревины для собственных нужд по расчетам департамента может возрасти до 1,5 млн. кубометров.
В связи с широким перечнем собственных нужд, для удовлетворения которых выделяется древесина, и ожидаемым ростом заготовки древесины постановлением области органам местного самоуправления рекомендовано обеспечить учет целевого использования древесины гражданами. В случае выявления фактов нецелевого использования древесины не по целевому назначению покупатель оплачивает неустойку в пятикратном размере платы, установленной договором.
Для справки. Необходимо отметить, что по нормативу на одного человека – 18 кв. м жилого помещения, следовательно, необходимо выделять древесину на площадь 100 кв. м. Необходимо сказать, что для производства сруба размером 10x10 м чистого пиловочника примерно понадобится от 60 до 70 куб. м (это бревна верхней части диаметром на 24 см). С учетом расходных материалов потребуется еще дополнительно от 80 до 90 куб. м.
Плата, стоимость древесины на корню составит за 300 куб. м в среднем от 20 до 25 тыс. рублей.
Принятие данного законопроекта, на наш взгляд, приведет к следующему: улучшение демографической обстановки в Кировской области, наполнение областного бюджета. Необходимо отметить, что при средней ставке за 1 обезличенный кубометр 63,5 рублей в областной бюджет плата поступит в размере 20 млн. рублей. Третье. Будет увеличено освоение расчетной лесосеки, развитие малоэтажного домостроения, и это дополнительное вливание в кредитную, ипотечную и строительную отрасль.
Данный законопроект рассмотрен на профильном комитете и рекомендован к принятию в первом чтении.
Доклад закончен.
Ивонин А.М.
Вопросы к Равилю Габрахиповичу? Слово предоставляется Елене Александровне Перминовой, председателю комитета по экологической безопасности, природопользованию и лесному комплексу.
Перминова Е.А.
На комитете принято решение рекомендовать депутатам принять проект закона в первом чтении. Замечания, предложения направлять в комитет до 10 октября.
Ивонин А.М.
Спасибо. Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в первом чтении. Голосуем.
«За» - 52, «воздержался» - 1. Решение принимается. Спасибо.
Двенадцатый вопрос.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменений
в Закон Кировской области «О статусе административного центра Кировской области» (в 2-х чтениях)
Докладчик – НОСКОВ Эдуард Алексеевич – заместитель Председателя Правительства Кировской области.
Носков Э.А.
Уважаемый Никита Юрьевич! Уважаемый Алексей Максимович! Уважаемые депутаты!
Вашему вниманию предлагается проект закона «О внесении изменений в Закон Кировской области «О статусе административного центра Кировской области».
Данный законопроект был принят чуть менее года назад и подразумевал реализацию в рамках областной целевой программы мероприятий, направленных на развитие областного центра как административного центра области. Данный закон содержит норму, что в его реализацию должна разрабатываться областная целевая программа. Здесь, я считаю, возник определенный юридический казус, когда для реализации данного положения мы должны из всех областных целевых программ изъять объекты, находящиеся в областном центре, и их сформировать в одну целевую программу. Это, с одной стороны, не очень целесообразно, с другой стороны, чрезвычайно неудобно для оценки эффективности реализации областных целевых программ.
Предлагаемая поправка позволяет сохранить всех объекты, финансируемые в рамках областных целевых программ, как они есть. И в то же время позволяет при необходимости разрабатывать областную целевую программу, направленную на реализацию специфических функций областного центра как административного центра нашей области.
Я полагаю, что данная поправка достаточно проста для понимания, и прошу принять ее в двух чтениях.
Ивонин А.М.
Вопросы к Эдуарду Алексеевичу? Нет. Слово предоставляется Михаилу Валентиновичу Лихачеву, председателю комитета по законодательству и местному самоуправлению.
Лихачев М.В.
Комитет рекомендует принять данный законопроект в двух чтениях.
Ивонин А.М.
Спасибо. Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в первом чтении. Голосуем.
«За» - 52, «воздержался» - 1. Решение принято.
Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона
в окончательной редакции. Голосуем.
«За» - 52, «воздержался» - 1. Решение принимается. Закон принят.
Тринадцатый вопрос.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменений
в Закон Кировской области «О предоставлении государственных гарантий Кировской области» (в 2-х чтениях)
Докладчик – КОВАЛЕВА Елена Васильевна – заместитель Председателя Правительства области, глава департамента финансов Кировской области.
Ковалева Е.В.
Уважаемые депутаты, предлагаемые изменения определяют единый порядок рассмотрения по предоставлению государственных гарантий всем юридическим лицам. Ранее частным инвесторам порядок определялся законом «О регулировании инвестиционной деятельности», который был отменен. И в связи с тем, что принят новый закон «О регулировании инвестиционной деятельности в Кировской области», где не предусмотрен отдельный порядок предоставления государственных гарантий частным инвесторам, предлагается установить унифицированный общий порядок для всех юридических лиц данным законом. Поэтому пункт 3 статьи 3 закона, который есть на сегодняшний день, предлагается исключить.
Вторая поправка, которая предлагается, связана с изменениями Бюджетного кодекса, гласит, что планирование бюджетных ассигнований должно определяться в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой соответствующим финансовым органом. Таким образом, порядок формирования размера расходов, обеспечивающих предоставленные гарантии, будет определяться департаментом финансов методикой, которая утверждается приказом. В ранее действующей редакции закона у нас устанавливалась данная мера за Правительством Кировской области.
Уважаемые депутаты, поскольку вчера во время рассмотрения данного законопроекта возник еще один вопрос, а именно: учитывая, что вчера Никита Юрьевич в своем Бюджетном послании сделал предложение не предоставлять государственную поддержку тем юридическим лицам, которые имеют задолженность и не только по налогом и сборам, но и перед своими работниками по заработной плате, просроченную задолженность, предлагается данный законопроект сегодня принять в первом чтении, доработать с тем предложением, которое я озвучила и которое вчера было рассмотрено на бюджетном комитете, и вернуться ко второму чтению уже на следующем заседании Законодательного Собрания области. Спасибо.
Ивонин А.М.
Есть ли вопросы к Елене Васильевне?
Русских Д.М.
Елена Васильевна, тогда в связи с тем, что Вы сказали, и тем, что сказал вчера Никита Юрьевич, у меня вопрос, беспокойство возникает по тем, кому мы уже выдали. Я бы хотел узнать, какая ситуация с теми, кому мы уже выдали, по причине того, что буквально неделю назад в СМИ, не знаю, может быть, Вы скажете, что это «желтая» пресса, написали, что областной бюджет по госгарантиям заплатил за «Полеко» 12 миллионов.
Ковалева Е.В.
«Полеко» государственные гарантии не предоставлялись.
Русских Д.М.
Хорошо. Вы помните, что когда мы целый список принимали по госгарантиям, в частности, наша фракция была под большим вопросом, поставила вопрос о компании «Лотус», лыжному комбинату, которые на тот момент под ваши сегодняшние критерии не подходили. Мы знали тяжелое состояние этих.., особенно компании «Лотус». Но тем не менее мы выдали им госгарантии. Меня сегодня очень сильно волнует, у нас не получится ли такая ситуация, о которой писали СМИ по «Полеко», с этими компаниями, которых мы уже госгарантиями обеспечили?
Белых Н.Ю.
Можно я отвечу на этот вопрос, если позволите. На самом деле, «Полеко» никогда и не получал госгарантии. Поэтому к вопросу о качестве прессы! Это такая дискуссионная у нас постоянно тема. Значит, тот вопрос, который задает Дмитрий Михайлович, на самом деле очень содержательный. И у нас в Правительстве мы ежемесячно рассматриваем по всем предприятиям, по которым были предоставлены госгарантии, то есть мы в принципе эту информацию на любую дату можем актуализировать в Законодательное Собрание либо в формате рассмотрения на профильном комитете, или в рамках очередного «правительственного часа».
Если говорить по тому, как идет. У нас на сегодняшний день такая проблемная ситуация по одному предприятию, это СПК «Правда», так, в Санчурском районе. Она рабочая, то есть мы ее обсуждаем с рядом коллег. Но я думаю, вы про эту ситуацию с «Правдой» знаете. Гарантии, которые были предоставлены еще до того, как мы в 2009 году эти гарантии выдавали.
По всем остальным предприятиям, в том числе и по тем предприятиям, о которых Вы говорили, ситуации проблемными не являются, поскольку под эти гарантии было обеспечение. Поэтому, что называется, мы готовы по каждому из предприятий представить эту информацию, только вы в рамках Законодательного Собрания определитесь, в каком формате она вам нужна. То есть, еще раз говорю, это информация абсолютно регулярно актуализируется, значит, ежемесячно готовятся и департаментом промышленного развития, и департаментом финансов справки по состоянию этих предприятий, поэтому здесь никакой проблемы для нас нет.