Отчет об осуществлении переданных полномочий РФ в области содействия занятости населения в 1 полугодии 2011 года
| Вид материала | Отчет |
- Отчет об осуществлении переданных полномочий российской федерации в области содействия, 1756.31kb.
- Краткая аналитическая справка по итогам проведения мониторинга удовлетворенности полнотой, 569.3kb.
- Акт о результатах проведения в Ивановской области плановой выездной проверки полноты, 1699.81kb.
- Акт о результатах проведения в Ростовской области плановой выездной проверки полноты, 2587.14kb.
- Акт о результатах проведения в Приморском крае плановой выездной проверки полноты, 1994.2kb.
- Правительство Республики Алтай Комитет занятости населения Республики Алтай отчет, 682.14kb.
- Акт о результатах проведения в Республике Бурятия плановой выездной проверки полноты, 1599.69kb.
- Акт о результатах проведения в Архангельской области плановой выездной проверки полноты, 2107.89kb.
- Акт о результатах проведения в Курской области плановой выездной проверки полноты, 1753.11kb.
- Предписание №265/10, 25.91kb.
III.21.Осуществление контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты
III.21.1Организационные меры по контролю за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты
Исполнение функции контроля по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения, приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты осуществлялось в рамках действующего федерального и областного законодательства:
Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;
Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
Закона Саратовской области от 28 февраля 2005 года № 20-3СО «Об установлении квоты для приема на работу инвалидов»;
постановления Правительства Саратовской области от 28 мая 2007 года № 214-П «Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов»;
распоряжения Правительства Саратовской области от 6 мая 2008 года № 134-ПР «О реализации отдельных положений Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»;
постановления Губернатора Саратовской области от 3 июня 2009 года № 48 «Вопросы организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) на территории области»;
приказа министерства занятости, труда и миграции Саратовской области от 21.07.2010 года № 122 « Об утверждении перечня должностных лиц министерства занятости, труда и миграции Саратовской области, уполномоченных составлять протоколы по административным правонарушениям».
Министерством разработаны «Методические указания по порядку осуществления контроля за соблюдением государственных гарантий в области занятости населения, приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, регистрацией инвалидов в качестве безработных».
III.21.2Анализ практики исполнения государственной функции. Основные формы контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты
Основной формой контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленных квот являлись выездные и документарные проверки Министерством работодателей и центров занятости населения.
Также в органы прокуратуры области Министерством были направлены сведения о 18 организациях, нарушающих требования законодательства по квотированию рабочих мест для инвалидов. Совместно с органами прокуратуры Министерство приняло участие в выездных проверках 2 организаций.
Жалоб инвалидов на необоснованный отказ работодателей в приеме на работу в счет установленной квоты в Министерство за отчетный период не поступало.
На 01.07.2011 г. на 813 предприятиях области установлена квота на 6017 рабочих мест для инвалидов, в том числе на 3554 местах уже работали инвалиды. Создано 425 специальных рабочих мест. По сравнению с аналогичным периодом 2010 года в 2011 году доля квотируемых рабочих мест, на которые трудоустроены инвалиды, не изменилась и составила около 59,0%. Специалистами органов службы занятости на квотированные рабочие места трудоустроено 28 инвалидов.
Вопрос квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов рассматривался на заседаниях ПДС у заместителей глав администраций, координационных комитетов, окружных общественных комиссий по содействию занятости населения при администрациях районов с приглашением работодателей.
III.21.3Количество проверок обеспечения госгарантий в области занятости населения, проведенных в отчетном периоде. Виды проверок
В 2011 году в соответствии с приказами Министерства от 11 марта 2011 года № 40 «О проведении документарных проверок ГУ ЦЗН городов и районов Саратовской области по вопросу квотирования рабочих мест для инвалидов» и от 1 апреля 2011 года № 57 «О проведении проверок ГУ ЦЗН городов и районов области» Министерством проведены 7 документарных и 7 выездных проверок 14 ГУ ЦЗН городов и районов Саратовской области.
Согласно «Сводному плану Министерства по проведению плановых проверок выполнения требований действующего законодательства о занятости населения работодателями на 2011 год» (приказ Министерства № 208 от 03.12.2010 года), согласованному с органами прокуратуры, в 1 полугодии 2011 года проверки организаций по выполнению квоты для трудоустройства инвалидов не проводились, поскольку с момента проведения предыдущих проверок организаций области (проведенных в 2008-2010 годах), не истекло 3-х лет (период, предусмотренный федеральным законодательством) (приложение № 7).
III.21.4Принятие мер по результатам мероприятий по контролю. Количество составленных актов, протоколов об административных правонарушениях. Общая сумма наложенных административных штрафов
По результатам проверок ГУ ЦЗН городов и районов области Министерством составлены акты. Нарушения требований законодательства по квотированию рабочих мест, выявленные в ходе проверок, ГУ ЦЗН городов и районов области устранены. Приказом Министерства от 04.04.2011 года № 51-в директору ГУ ЦЗН г. Новоузенска объявлено дисциплинарное взыскание, директору ГУ ЦЗН г. Ртищево указано на недостатки в организации работы с предприятиями по вопросу квотирования рабочих мест для инвалидов. Информация о выявленных нарушениях была доведена до всех ГУ ЦЗН городов и районов области.
III.21.5Предложения по совершенствованию деятельности по направлению
Так как Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» субъекту РФ не делегированы полномочия составления положений о порядке квотирования рабочих мест для инвалидов. Предлагаем на федеральном уровне разработать и утвердить порядок и типовую форму предоставления работодателями в органы службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов, а также информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации инвалидов.
Практика осуществления государственной функции контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения и приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты показывает, что необходимо внести изменения в статьи 4.5, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
1. Второй абзац статьи 19.7 изложить в следующей редакции «влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц – от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц – о трех тысяч до пяти тысяч рублей. При неоднократных нарушениях - на должностных лиц – от пятисот до полутора тысяч рублей; на юридических лиц – о пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей»;
2. Статью 5.42 дополнить частью три следующего содержания: «Отказ в создании и выделении рабочего места в пределах установленной квоты – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей».
При введении вышеуказанных дополнений в статью 5.42 потребуется внесение дополнений в статью 24 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 –ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по уточнению понятий «создания» и «выделения» рабочих мест.
3. В настоящее время отсутствует типовая форма протокола об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.42, 19.7. С целью осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, считаем необходимым ее разработку, также как и формы приказов об осуществлении проверок и актов, составляемых по их результатам.
Предлагаем разработать на федеральном уровне административный регламент предоставления государственных услуг в сфере переданных полномочий по контролю за приемом на работу инвалидов в счет установленных квот и за регистрацией инвалидов в качестве безработных.