Отчет об осуществлении переданных полномочий РФ в области содействия занятости населения в 1 полугодии 2011 года

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   28

I. Краткий анализ ситуации на рынке труда субъекта РФ 7

I.1. Анализ ситуации на рынке труда субъекта РФ, основные тенденции 7

I.2. Эффективность региональных программ содействия занятости населения и их воздействие на ситуацию на рынке труда 10

II. Разработка и реализация программы содействия занятости населения, действующей в 2011 году 10

II.1. Разработка и реализация программы содействия занятости населения, действующей в 2011 году 10

II.2. Дата утверждения и наименование региональной программы содействия занятости населения, действующей в 2011 году. 10

II.3. Анализ реализации программы содействия занятости населения. Основные плановые показатели на 2011 год и их исполнение в отчетный период 10

II.4. Практика оценки эффективности реализации переданных полномочий в области содействия занятости населения (в разрезе программ активной политики занятости, в разрезе центров занятости населения). Основные подходы 11

III. Исполнение полномочий РФ в области содействия занятости населения, переданных для осуществления органам госу-дарственной власти субъектов РФ 13

III.1. Содействие гражданам в поиске подходящей работы 13

III.1.1 Динамика по сравнению с 1 полугодием 2010 года, тенденции, анализ изменений 13

III.1.2 Доля обратившихся за содействием в поиске работы по отношению к экономически активному населению в субъекте РФ 13

III.1.3 Структурный состав граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы. Изменения в отчетном периоде по сравнению с 1 полугодием 2010 года 14

III.1.4 Уровень трудоустройства ищущих работу граждан 15

III.1.5 Содействие занятости населения моногородов 15

III.1.6 Примеры положительного опыта реализации полномочия 15

III.1.7 Предложения по совершенствованию деятельности по направлению 16

III.2. Регистрация ищущих работу граждан в качестве безработных 16

III.2.1 Динамика численности граждан, ежемесячно признаваемых безработными. Анализ динамики 17

III.2.2 Доля граждан, признанных безработными, от общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске работы в 1 полугодии 2011 года 17

III.2.3 Структурный состав безработных граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения в течение 1 полугодия 2011 года. Изменения по сравнению с соответствующим периодом 2010 года 17

III.2.4 Уровень регистрируемой безработицы в субъекте РФ на конец 1 полугодия 2011 года. Максимальный и минимальный уровень регистрируемой безработицы в районах (округах, городах) субъекта РФ на конец 1 полугодия 2011 года. Общий уровень безработицы в субъекте РФ (по методологии МОТ). Отношение количества зарегистрированных безработных к количеству безработных по методологии МОТ в субъекте РФ на конец 1 полугодия 2011 года 19

III.2.5 Примеры положительного опыта реализации полномочия 19

III.3. Содействие работодателям в подборе необходимых работников 19

III.3.1 Достигнутые количественные показатели в 1 полугодии 2011 года 19

III.3.2 Доля работодателей, обратившихся за содействием в поиске подходящих работников, в общем количестве хозяйствующих субъектов (без учета индивидуальных предпринимателей) в регионе на конец отчетного периода 20

III.3.3 Динамика потребности в рабочей силе в отчетном периоде 20

III.3.4 Перечень наиболее востребованных профессий и специальностей в регионе в отчетном периоде 20

III.3.5 Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда на конец отчетного периода 21

III.3.6 Структура заявленной работодателями потребности в работниках в течение отчетного периода 21

III.3.7 Мероприятия по привлечению вакансий в службу занятости населения 22

III.3.8 Реализация (либо планирование реализации) проекта «Электронный работодатель» 23

III.3.9 Предложения по совершенствованию деятельности по направлению 23

III.4. Информирование о положении на рынке труда в субъекте РФ 24

III.4.1 Оказание государственных услуг определенному и неопределенному кругу лиц 24

III.4.2 Формы и способы информирования о положении на рынке труда в субъекте РФ. Примеры положительного опыта 24

III.4.3 Предложения по повышению эффективности и доступности информационных услуг службы занятости 26

III.5. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест 26

III.5.1 Количество организованных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. Динамика изменения численности участников ярмарок (первое полугодие 2010-2011 годов) 26

III.5.2 Проведение специализированных ярмарок вакансий для различных категорий клиентов, отраслевых ярмарок, мини-ярмарок вакансий 27

III.5.3 Практика проведения ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. Эффективность проведения ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. Примеры положительного опыта 27

III.5.4 Предложения по совершенствованию деятельности по направлению 29

III.6. Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения 29

III.6.1 Достигнутые количественные показатели (первое полугодие 2010-2011 годов) 29

III.6.2 Учет особенностей различных категорий граждан при оказании профориентационных услуг 31

III.6.3 Примеры положительного опыта 33

III.6.4 Предложения по совершенствованию деятельности по направлению 41

III.7. Психологическая поддержка безработных граждан 41

III.7.1 Достигнутые количественные показатели (первое полугодие 2010-2011 годов) 41

III.7.2 Примеры наиболее эффективных форм работы при оказании государственной услуги 42

III.7.3 Предложения по совершенствованию деятельности по направлению 44

III.8. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан 44

III.8.1 Организация профессионального обучения безработных граждан 44

III.8.2 Достигнутые количественные показатели (первое полугодие 2010-2011 годов) 47

III.8.3 Перечень профессий (специальностей), по которым обучено наибольшее число безработных граждан 50

III.8.4 Соотношение спроса и направлений профессионального обучения безработных граждан в профессионально-квалификационном разрезе в отчетном периоде 53

III.8.5 Средний период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан 55

III.8.6 Средние затраты на профессиональное обучение одного безработного в отчетном периоде 55

III.8.7 Оценка доли признанных безработными граждан из числа закончивших профобучение в общем числе закончивших профобучение граждан в отчетном периоде. Основные причины признания граждан безработными после завершения ими профессионального обучения 55

III.8.8 Оценка закрепляемости на рабочих местах после прохождения профессионального обучения 55

III.8.9 Примеры положительного опыта 56

III.8.10 Предложения по совершенствованию деятельности по направлению 58

III.9. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными 58

III.9.1 Динамика изменения численности безработных граждан, которым назначены социальные выплаты: пособие по безработице, стипендия в период профессионального обучения, материальная помощь за период 1 полугодие 2010-2011 годов 58

III.9.2 Причины изменения динамики численности безработных граждан, которым назначены пособия по безработице 58

III.10. Организация проведения оплачиваемых общественных работ 58

III.10.1 Организация проведения оплачиваемых общественных работ 58

III.10.2 Динамика изменения количественных показателей за первое полугодие 2010-2011 годов 60

III.10.3 Основные направления общественных работ 61

III.10.4 Средний период участия в общественных работах 61

III.10.5 Примеры положительного опыта 61

III.10.6 Предложения по совершенствованию деятельности по направлению 63

III.11. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время 64

III.11.1 Динамика изменения численности несовершеннолетних граждан, направленных, приступивших и закончивших участие во временных работах в первом полугодии 2010-2011 годов 64

III.11.2 Перечень основных профессий на рынке труда субъекта РФ для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время 65

III.11.3 Динамика изменения величины среднего периода участия несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет во временном трудоустройстве в первом полугодии 2010-2011 годов 66

III.11.4 Примеры положительного опыта 66

III.11.5 Предложения по совершенствованию деятельности по направлению 66

III.12. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы 67

III.12.1 Динамика изменения численности безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, направленных, приступивших и закончивших участие во временных работах в первом полугодии 2010-2011 годов 67

III.12.2 Перечень основных профессий на рынке труда субъекта РФ для временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы 68

III.12.3 Динамика изменения величины среднего периода участия безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, во временном трудоустройстве в первом полугодии 2010-2011 годов 69

III.12.4 Примеры положительного опыта 69

III.12.5 Предложения по совершенствованию деятельности по направлению 70

III.13. Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые 70

III.13.1 Динамика изменения численности безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, направленных, приступивших и закончивших участие во временных работах в первом полугодии 2010-2011 годов 70

III.13.2 Перечень основных профессий на рынке труда субъекта РФ профессий для временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые 71

III.13.3 Динамика изменения величины среднего периода участия безработных граждан, в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, во временном трудоустройстве в первом полугодии 2010-2011 годов 71

III.13.4 Примеры положительного опыта 71

III.13.5 Предложения по совершенствованию деятельности по направлению 72

III.14. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда 72

III.14.1 Динамика изменения количественных показателей в первом полугодии 2010-2011 годов 72

III.14.2 Учет особенностей различных категорий граждан при оказании государственных услуг по социальной адаптации 74

III.14.3 Примеры наиболее эффективных форм работы при оказании государственной услуги 75

III.14.4 Предложения по совершенствованию деятельности по направлению 77

III.15. Содействие самозанятости безработных граждан 77

III.15.1 Организация деятельности по направлению 77

III.15.2 Достигнутые количественные показатели по гражданам, получившим государственные услуги по содействию самозанятости и зарегистрированным в качестве предпринимателей в отчетном периоде в сравнении с аналогичным периодом прошлого года 78

III.15.3 Структура состава безработных граждан, получивших услуги по содействию самозанятости в отчетном периоде 78

III.15.4 Примеры положительного опыта. Основные направления развития бизнеса 79

III.15.5 Участие органов службы занятости населения в региональных программах развития предпринимательства. Комплексная система содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан 80

III.15.6 Предложения по совершенствованию деятельности по направлению 82

III.16. Содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности 82

III.16.1 Анализ практики содействия гражданам в переселении для работы в сельскую местность 82

III.16.2 Перечень профессий, на которые были трудоустроены граждане, переселившиеся в сельскую местность. Ведение банка вакансий рабочих мест с предоставлением жилья 83

III.16.3 Примеры положительного опыта переселения; причины невыполнения или трудностей, возникающих в ходе реализации данного мероприятия 83

III.16.4 Предложения по совершенствованию деятельности по направлению 84

III.17. Содействие гражданам в переселении в другую местность в связи с направлением их на работу или обучение 84

III.17.1 Анализ практики содействия гражданам в переселении в другую местность в связи с направлением их на работу или обучение 85

III.17.2 Перечень профессий, на которые были трудоустроены граждане, переселившиеся в другую местность в связи с направлением их на работу 85

III.17.3 Перечень профессий, по которым проходило обучение граждан направленных для обучения в другую местность. Минимальный, максимальный и средний период обучения 86

III.17.4 Примеры положительного опыта переселения. Причины невыполнения или трудностей, возникающих в ходе реализации мероприятия. Предложения по совершенствованию деятельности по направлению 86

III.18. Выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в РФ 86

III.18.1 Работа органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению принципа приоритетного использования национальных трудовых ресурсов 86

III.18.2 Примеры положительного опыта в субъекте РФ замещения гражданами РФ рабочих мест, предназначенных для замещения иностранными работниками 87

III.18.3 Перечень профессий, по которым иностранные работники замещены гражданами РФ 87

III.18.4 Перечень направлений и программ профессионального обучения, на которые направлены граждане РФ, в целях замещения рабочих мест, предназначенных для иностранных работников 87

III.18.5 Причины принятия решения о целесообразности привлечения иностранных работников; причины невозможности замещения привлекаемых иностранных работников гражданами РФ 88

III.19. Организация и проведение специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания и наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан 89

III.20. Осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения 91

III.20.1 Организационные меры по контролю за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения 91

III.20.2 Анализ практики исполнения государственной функции. Основные формы контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения 92

III.20.3 Количество проверок обеспечения госгарантий в области занятости населения, проведенных в отчетном периоде. Виды проверок 92

III.20.4 Анализ выявленных нарушений 93

III.20.5 Принятие мер по результатам мероприятий по контролю. Количество составленных актов, протоколов об административных правонарушениях, предписаний, приказов (распоряжений) об устранении нарушений, о применении дисциплинарных взысканий 93

III.20.6 Предложения по совершенствованию деятельности по направлению 93

III.21. Осуществление контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты 95

III.21.1 Организационные меры по контролю за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты 95

III.21.2 Анализ практики исполнения государственной функции. Основные формы контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты 96

III.21.3 Количество проверок обеспечения госгарантий в области занятости населения, проведенных в отчетном периоде. Виды проверок 96

III.21.4 Принятие мер по результатам мероприятий по контролю. Количество составленных актов, протоколов об административных правонарушениях. Общая сумма наложенных административных штрафов 97

III.21.5 Предложения по совершенствованию деятельности по направлению 97

III.22. Осуществление контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных 98

III.22.1 Организационные меры по контролю за регистрацией инвалидов в качестве безработных 98

III.22.2 Анализ практики исполнения государственной функции. Основные формы контроля 98

III.22.3 Количество проверок по контролю за регистрацией инвалидов в качестве безработных, проведенных в отчетном периоде. Виды проверок 98

III.22.4 Принятие мер по результатам мероприятий по контролю. Количество составленных по результатам проверок документов, их виды 99

III.22.5 Предложения по совершенствованию деятельности по направлению 99

III.23. Проверка, выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством РФ 99

III.23.1 Общее количество проведенных проверок центров занятости населения в отчетном периоде 99

III.23.2 Общее количество проведенных проверок организаций в отчетном периоде 99

III.23.3 Общее количество выданных предписаний в отчетном периоде 99

III.23.4 Общее количество составленных протоколов об административных нарушениях в отчетном периоде 100

III.23.5 Практика привлечения виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством РФ 100

III.23.6 Предложения по совершенствованию деятельности по направлению 100

III.24. Принятие мер в субъекте РФ по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан 100

III.24.1 Мероприятия, проведенные в субъекте РФ, по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений. Оперативность принятия мер по устранению нарушений 101

III.24.2 Количество восстановленных нарушенных прав граждан 102

III.25. Обобщение практики применения и анализ причин нарушений законодательства о занятости населения в субъекте РФ, а также подготовка соответствующих предложений по совершенствованию данного законодательства 102

III.25.1 Периодичность обобщения практики применения законодательства о занятости населения в субъекте РФ 102

III.25.2 Количество выявленных нарушений. Динамика выявления нарушений законодательства о занятости населения в субъекте РФ за период 2009-2010 годов (на основании проверок органом государственной власти субъекта РФ, осуществляющим переданные полномочия РФ в области содействия занятости населения, и другими органами, уполномоченными на исполнение контрольных функций). Основные субъекты нарушений (граждане, работодатели, сотрудники службы занятости населения и др.). Рецидивы нарушений (в т.ч. с учетом проверок, проведенных различными уполномоченными структурами) 102

III.25.3 Анализ причин нарушений законодательства о занятости населения в субъекте РФ, выявленных в отчетном периоде (с указанием основных категорий субъектов нарушений) 103

III.25.4 Предложения по совершенствованию законодательства о занятости 104

IV. Содействие занятости граждан, нуждающихся в социальной защите и/или испытывающих трудности в поиске работы 106

IV.1. Жители моногородов 106

IV.2. Женщины 107

IV.3. Инвалиды 109

IV.4. Молодежь, в т.ч. несовершеннолетние, выпускники всех уровней образования 112

IV.5. Граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей 114

IV.6. Граждане, освобожденные из мест лишения свободы 116

V. Использование мобильных центров занятости населения (МЦЗН). Технология использования МЦЗН в субъекте РФ для предоставления государственных услуг в сфере занятости 117

VI. Формирование и ведение регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей) 119

VI.1. Результаты сверки сведений, содержащихся в сегментах регистров получателей с показателями государственной статистической отчетности. Организация работ по устранению возможных причин отклонений 119

VI.2. Использование рубрикатора библиотеки запросов АИС «Регистры получателей услуг», в т.ч. в части проведения мониторинга полноты и качества сведений в региональных сегментах 120

VI.3. Перечень мероприятий по организации защищенного информационного обмена при предоставлении сведений о получателях государственных услуг в АИС «Регистры получателей услуг» 120

VI.4. Итоги работы по исполнению утвержденных Планов работ по формированию и ведению региональных сегментов регистров в 2010 году 120

VI.5. Проблемы, связанные с формированием и ведением региональных сегментов 121

VII. Структура органа исполнительной власти и государственных учреждений службы занятости населения 121

VII.1. Характеристика структуры органа исполнительной власти РФ, осуществляющего переданные полномочия в области содействия занятости населения 121

VII.2. Схемы размещения государственных учреждений службы занятости населения субъекта РФ. Структурные изменения за отчетный период 122