Отчет об осуществлении переданных полномочий РФ в области содействия занятости населения в 1 полугодии 2011 года
| Вид материала | Отчет |
- Отчет об осуществлении переданных полномочий российской федерации в области содействия, 1756.31kb.
- Краткая аналитическая справка по итогам проведения мониторинга удовлетворенности полнотой, 569.3kb.
- Акт о результатах проведения в Ивановской области плановой выездной проверки полноты, 1699.81kb.
- Акт о результатах проведения в Ростовской области плановой выездной проверки полноты, 2587.14kb.
- Акт о результатах проведения в Приморском крае плановой выездной проверки полноты, 1994.2kb.
- Правительство Республики Алтай Комитет занятости населения Республики Алтай отчет, 682.14kb.
- Акт о результатах проведения в Республике Бурятия плановой выездной проверки полноты, 1599.69kb.
- Акт о результатах проведения в Архангельской области плановой выездной проверки полноты, 2107.89kb.
- Акт о результатах проведения в Курской области плановой выездной проверки полноты, 1753.11kb.
- Предписание №265/10, 25.91kb.
IV.5.Граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей
Реализация мер по социальной поддержке граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в части содействия трудоустройству проводится Министерством в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации», соглашением о взаимодействии Министерства обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по вопросам содействия занятости военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и членов их семей.
Министерством ежемесячно анализируется проводимая работа с военнослужащими, уволенными в запас, в т.ч. офицеров, прапорщиков, контрактников, обратившихся в центры занятости населения. В первом полугодии 2011 года обратился в центры занятости населения 341 военнослужащий, уволенный с военной службы, из них 69 чел. офицеров ( в первом полугодии 2010 года - 388 чел., 123 офицера). Трудоустроено - 240 чел., из них 76 чел. – офицеры (за полугодие 2010 года - 157 чел., 32 офицеры). Приступил к переобучению 71 уволенный военнослужащий, из них 13 офицеров (за аналогичный период прошлого года - 64 чел., 11 офицеров). На 1 июля 2011 года состоит на учете 130 чел., из них 62 чел. –офицеры (на 1 июля 2010 года - 188 чел., из них 107 офицеры).
В первом полугодии 2011 года обратилось в поиске работы в службу занятости населения 12 чел. из числа членов семей военнослужащих. На начало года состояло на учете 53 чел., трудоустроено 18 чел., направлено на переобучение 4 чел. На учете в службе занятости в настоящий момент состоит 32 чел. из числа членов семей военнослужащих.
Министерство регулярно участвует в работе комиссии по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы и членов их семей при Правительстве Саратовской области, где рассматриваются вопросы их социальной адаптации; ежегодно принимает участие в проведении мониторинга социально-экономического и правового положения граждан, уволенных с военной службы и членов их семей. По результатам мониторинга городские, районные центры занятости населения вносят коррективы в работу по содействию трудоустройству данной категории граждан.
В рамках межведомственной работы Министерством совместно с областным военным комиссариатом ежегодно разрабатывается и утверждается план взаимодействия в работе по военно-профессиональной ориентации граждан, состоящих на воинском учете. В рамках этого плана служба занятости населения организовывает информационно-методическую помощь справочно-консультационным пунктам военных комиссариатов, организованным для военнослужащих, подлежащих увольнению, где оборудованы стенды с информацией об услугах и возможностях службы занятости населения, на которых ежемесячно размещается информация о вакансиях, востребованных на рынке труда области. Проводя ярмарки вакансий рабочих и учебных мест, ГУ ЦЗН городов и районов постоянно приглашают к участию в них военнослужащих, уволенных с военной службы, и членов их семей. ГУ ЦЗН оказывают данной категории граждан профконсультационные услуги на базе центров самостоятельного поиска работы, организуют обучение военнослужащих, уволенных с военной службы, состоящих на учете в службе занятости в качестве безработных, и членов их семей профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, предоставляют памятки по содействию трудоустройству граждан, участию в мероприятиях программы дополнительных мероприятий. В первом полугодии 2011 года органами службы занятости проведено 183 ярмарки вакансий, 4 семинара для данной категории граждан, им оказано 227 профконсультационных услуг, выдано 70 памяток по организации собственного дела, обновлено 5 стендов в военных комиссариатах.
ГУ ЦЗН городов и районов области при решении вопросов содействия трудоустройству граждан, уволенных с военной службы, взаимодействуют с администрациями муниципальных районов, работодателями, региональным центром переподготовки офицеров запаса и другими организациями.
IV.6.Граждане, освобожденные из мест лишения свободы
Согласно информации, предоставленной Управлением исполнения наказаний области, в I полугодии 2011 г. на постоянное место жительство в города и районы Саратовской области из учреждений исполнения наказаний по Саратовской области убыло 970 чел. (в I полугодии 2010 г. – 900 чел).
С целью информирования граждан, освобождаемых из мест лишения свободы, за 6 месяцев до освобождения, специалистами ГУ ЦЗН городов и районов области проводятся информационно-консультационные мероприятия. В I полугодии 2011 г. было проведено 35 лекций-встреч, на которых присутствовали 1909 чел. (в I полугодии 2010 г. – 26 лекций, присутствовали 1545 чел.). В ходе лекций обсуждались вопросы анализа ситуации на рынке труда, проблемы социальной адаптации к труду лиц, подлежащих освобождению из учреждений исполнения наказаний, права и обязанности граждан при трудоустройстве. Специалисты ГУ ЦЗН обеспечили всех присутствующих информационным материалом.
За 6 мес. 2011 году проведено 3 выездных мероприятия в г.г. Вольск, Красноармейск и Энгельс с использованием мобильного информационно-консультационного пункта службы занятости населения для диагностирования профессиональных интересов и склонностей осужденных, участниками которых стали 117 чел.
В течение 2011 года в ГУ ЦЗН городов и районов области поставлено на учет 296 чел. из числа граждан, освобожденных из мест лишения свободы (за 6 мес. 2010 г. – 160 чел.), трудоустроено 68 чел. (за 6 мес. 2010 г. – 56 чел.), направлено на профессиональное обучение по востребованным на рынке труда специальностям 23 чел. (за 6 мес. 2010 г. – 26 чел.).
Уровень трудоустройства граждан, освобожденных из учреждений исполнения наказания, по сравнению с I полугодием 2010 года остался на прежнем уровне – 35% от числа обратившихся граждан данной категории.
В I полугодии 2011 году 5 чел. из числа граждан, освобожденных из мест лишения свободы, открыли собственное дело и создали дополнительное рабочее место; в дальнейшем планируется дополнительно создать еще 5 рабочих мест, в том числе 1 рабочее место для инвалида.
В феврале 2011 года Министерством была издана брошюра по результатам мониторинга готовности работодателей Саратовской области к трудоустройству граждан, освобожденных из учреждений исполнения наказаний.
Данные мониторинга показали, что 56,4% работодателей (146 чел.), принявших участие в опросе, готовы трудоустроить граждан, освобожденных из учреждений исполнения наказаний на рабочую должность, 3,5% работодателей (9 чел.) - на должность специалиста. Из 43,6% работодателей, изначально ответивших отказом в трудоустройстве граждан, освобожденных из учреждений исполнения наказаний, готовы пересмотреть свое мнение 50,9% (54 чел.) при проведении личного собеседования или наличии положительных рекомендаций (по 25,5%), а также в случае установления испытательного срока (19,8%).
Основными причинами отказа в работе служат наличие судимости – 46,2% и боязнь рецидива – 41,5%. При трудоустройстве на рабочие вакансии работодатель в меньшей степени обращает внимание на опыт работы (12,3%) или на перерыв в рабочей деятельности (12,3%), «гораздо важнее показать заинтересованность в трудоустройстве» (26,4%). Результаты исследования были доведены до Управления исполнения наказания России по Саратовской области.
В целях обеспечения дополнительных гарантий трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, администрациями муниципальных районов ежегодно принимаются постановления о резервировании рабочих мест для граждан, освободившихся из учреждений исполнения наказания. На 2011 г. зарезервировано 179 рабочих мест для данной категории населения. за 6 мес. 2011 г. на резервированные рабочие места трудоустроено 10 чел. данной категории (за аналогичный период 2010 года на резервированные рабочие места были трудоустроены 3 чел.).
V.Использование мобильных центров занятости населения (МЦЗН). Технология использования МЦЗН в субъекте РФ для предоставления государственных услуг в сфере занятости
Министерством занятости труда и миграции Саратовской области был утвержден «График проведения ГУ ЦЗН городов и районов Саратовской области в 1 полугодии 2011 года мероприятий с использованием МЦЗН».
Согласно данному графику в 1 полугодии 2011 года планировалось организовать 55 выездных мероприятий с использованием МЦЗН. Фактически в 1 полугодии 2011года организовано и проведено 94 мероприятия с использованием МЦЗН с участием 4233 чел., в том числе 46 мероприятий по профессиональной ориентации молодежи и выпускников образовательных учреждений, участниками которых стали 2427 чел.
Также в 1 полугодии 2011 года с использованием МЦЗН проводились выездные встречи с работодателями, в том числе по использованию иностранной рабочей силы, семинары по основам предпринимательской деятельности, «гарантированные собеседования» и другие мероприятия по содействию занятости населения.
Например, с использованием МЦЗН специалистами ГУ ЦЗН г. Аткарска были трудоустроены на временную работу 4 учащихся МОУ СОШ с.Языковка и 10 чел. МОУ СОШ с. Б. Екатериновка (школы находятся в 30-40 км от районного центра); 12 жителей сел М.Копены, Песчанка, Ломовка, Барановка, Белгаза, Николаевка трудоустроены на временные и общественные работы. По окончании временных работ 2 чел., проживающих в селах Белгаза и Барановка трудоустроены на постоянную работу.
ГУ ЦЗН г. Хвалынска проведено выездное мероприятие в пос. Александровка с целью информирования и консультирования граждан Алексеевского МО по вопросам организации предпринимательской деятельности. На мероприятии присутствовало 2 0 жителей поселка.
ГУ ЦЗН г. Аркадака организовал и провел ярмарку вакансий временных рабочих мест для подростков с использованием МЦЗН. В мероприятии приняло участие 130 учащихся школ г. Аркадака. В результате проведения мероприятия 18 чел. были трудоустроены на временные работы.
ГУ ЦЗН г. Красноармейска проведено выездное мероприятие для жителей с. Первомайское по вопросам организации предпринимательской деятельности и получения субсидии на самозанятость. Также жители были ознакомлены с программами активной политики занятости населения. В мероприятии приняли участие 25 чел.
ГУ ЦЗН г. Пугачева организовал выездное мероприятие на ООО «Пугачевтеплосервис» с целью информирования и консультирования работодателя и работников предприятия по оснащению специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов. На мероприятии присутствовала администрация предприятия и 4 работника предприятия.
В целях обеспечения доступности предоставления государственных услуг по профориентации в первом полугодии 2011 года активно использовался мобильный центр занятости населения. Большое внимание уделялось профориентационной работе с молодежью, проживающей в сельских и удаленных районах области. Выездные мероприятия проводились в отдаленных селах Красноармейского, Ртищевского, Пугачевского, Екатериновского, Калининского, Аркадакского, Аткарского, Балтайского, Вольского районов. Основные мероприятия, в которых использовался мобильный центр занятости населения, это «Дни выбора профессии», «Дни профориентационных услуг», «Дни карьеры», «Ярмарки вакансий рабочих и учебных мест».
Всего за 6 месяцев 2011 года проведено 46 выездных профориентационных мероприятий, в которых приняли участие 2427 человек, среди них 1974 человека – учащиеся 9-11 классов (в т.ч. 148 чел. – «трудные подростки», 36 чел. – дети-сироты), 50 человек – безработные граждане, состоящие на учете в ГУ ЦЗН вышеперечисленных районов Саратовской области, 338 человек – осужденные, готовящиеся к освобождению. В 2010 году за тот же период проведено 21 выездное профориентационное мероприятие. Общее количество граждан, получивших государственную услугу по профориентации составило 1297 человек.
VI.Формирование и ведение регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей)
VI.1.Результаты сверки сведений, содержащихся в сегментах регистров получателей с показателями государственной статистической отчетности. Организация работ по устранению возможных причин отклонений
Ежемесячное формирование регионального сегмента регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (РПУ) в министерстве занятости, труда и миграции Саратовской области происходит в 3 этапа:
- Формирование пробных выгрузок в РПУ на основе информационных баз ГУ центров занятости населения городов и районов области (далее - ГУ ЦЗН);
- Формирование и передача реальных транспортных файлов в автоматизированную систему ведения РПУ;
- Окончательная выверка регионального сегмента РПУ на основе программного продукта «Роструд-Контроль».
На первом этапе происходит формирование пробных выгрузок в РПУ без отправки транспортных пакетов в федеральный регистр. Это достигается путем использования технологии предварительного контроля данных программного комплекса «Вариант». В период с 24 по 26 число каждого месяца во всех ГУ ЦЗН формируются предварительные данные отчетного месяца и передаются в отдел информационных технологий Министерства вместе с промежуточными формами госстатистики за тот же период. Анализ этой информации позволяет заранее определить базы ЦЗН, содержащие ошибки данных.
После выявления ГУ ЦЗН, имеющих расхождения данных 1Т и РПУ, проводится выявление конкретных карточек персонального учета обратившихся граждан, содержащих ошибки в информационных базах. Система предварительного контроля данных программного комплекса «Вариант» позволяет определить такие карточки и указать возможную причину возникновения ошибки. В период с 25 по 30 число каждого месяца специалисты ГУ ЦЗН совместно со специалистами отдела информационных технологий Министерства устраняют выявленные ошибки.
В ходе сверки данных регионального сегмента регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения по Саратовской области за I полугодие 2011 года специалистами Министерства расхождения данных с формой 1Т государственной статистической отчетности не выявлены.
VI.2.Использование рубрикатора библиотеки запросов АИС «Регистры получателей услуг», в т.ч. в части проведения мониторинга полноты и качества сведений в региональных сегментах
Рубрикатор библиотеки запросов АИС «Регистры получателей услуг» используется для проведения текущего контроля за исполнением сотрудниками ГУ ЦЗН городов и районов Саратовской области административных регламентов предоставления государственных услуг в сфере занятости населения.
За директорами ГУ ЦЗН закреплена персональная ответственность за полноту и качество данных, обрабатываемых в программном комплексе «Вариант» и передаваемых в АИС РПУ транспортных пакетов.
За сотрудниками профильных отделов Министерства закреплены отдельные рубрики библиотеки запросов АИС «Регистры получателей услуг» с целью ежемесячного контроля за полнотой и качеством предоставления государственных услуг. Информация о выявленных ошибках передается в ГУ ЦЗН с целью их дальнейшего устранения в информационных базах программного комплекса «Вариант». После передачи и загрузки в АИС РПУ очередных транспортных пакетов ответственные сотрудники Министерства отслеживают устранение выявленных ранее ошибок.
VI.3.Перечень мероприятий по организации защищенного информационного обмена при предоставлении сведений о получателях государственных услуг в АИС «Регистры получателей услуг»
Начиная с сентября 2010 года, Министерство перешло на технологию передачи данных в АИС РПУ в персонифицированном виде с использованием защищенных каналов сети VipNet.
В I квартале 2011 года фирмой «Арцис» (г.Пенза) проведены работы по обновлению программного обеспечения VipNet-клиент до версии 3.1(2.6263) и устранению выявленных ошибок в работе узлов VipNet во всех ЦЗН области.
Проведена плановая замена ключей электронно-цифровых подписей, и обновлены наборы справочников сети VipNet.
VI.4.Итоги работы по исполнению утвержденных Планов работ по формированию и ведению региональных сегментов регистров в 2010 году
В соответствии с утвержденным планом работ по формированию и ведению регионального сегмента регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в 2011 году были проведены следующие мероприятия:
- предварительная сверка данных в АИС РПУ и форм государственной статистики информационных баз ГУ ЦЗН городов и районов Саратовской области, устранение выявленных отклонений (ежемесячно);
- формирование и передача в АИС РПУ транспортных файлов данных установленного формата, проверка их логической целостности (ежемесячно);
- семинары и занятия со специалистами ГУ ЦЗН, испытывающими трудности при формировании данных в АИС РПУ (ежеквартально);
- занятия со специалистами ГУ ЦЗН, испытывающими трудности в организации защищенного информационного взаимодействия;
- занятия со специалистами Министерства по использованию рубрикатора библиотеки запросов АИС «Регистры получателей услуг» (ежеквартально);
- внесены изменения в ПК «Вариант» для формирования данных в АИС РПУ в персонифицированном виде в соответствии с новым форматом передачи данных (март-июнь);
- контроль качества и полноты сведений о предоставленных государственных услугах, переданных в АИС РПУ (ежемесячно).
VI.5.Проблемы, связанные с формированием и ведением региональных сегментов
В настоящее время проблемы, связанные с формированием и ведением региональных сегментов, решены, отклонения данных АИС РПУ и форм государственной статистики не допускаются.
Основной задачей I полугодия 2011 года стало обеспечение полноты и качества переданных данных с использованием рубрикатора библиотеки запросов АИС «Регистры получателей услуг».
VII.Структура органа исполнительной власти и государственных учреждений службы занятости населения
VII.1.Характеристика структуры органа исполнительной власти РФ, осуществляющего переданные полномочия в области содействия занятости населения
Плановая численность министерства занятости, труда и миграции Саратовской области на 01.07.2011 года - 95 единиц, в т.ч. 1- государственная должность, 87 - государственных гражданских служащих, 7 - работников, осуществляющих обслуживание. Из них финансируется за счет средств областного бюджета 20 единиц государственных гражданских служащих.
Плановая численность 43-х государственных учреждений - центров занятости населения городов и районов области на 01.07.2011 года составила - 632 единицы (фактически – 622,5 единицы), в т.ч. основного персонала - 499 единиц (фактически – 491,5 единицы), работников, осуществляющих обслуживание - 133 единицы (фактически – 131 единица).
В соответствии со схемой размещения на территории Саратовской области фактически расположены 43 государственных учреждения - центра занятости населения городов и районов области и 3 филиала, в 38 районах Саратовской области и 5 районах города Саратова.
VII.2.Схемы размещения государственных учреждений службы занятости населения субъекта РФ. Структурные изменения за отчетный период
В настоящее время проводятся реорганизационные мероприятия по созданию государственного учреждения Центр занятости населения города Саратова. В связи с этим фактически государственные учреждения – центры занятости населения городов и районов области расположены в 38 районах Саратовской области и 5 районах города Саратова.
Схема размещения государственных учреждений – центров занятости населения городов и районов Саратовской области утверждена распоряжением Губернатора Саратовской области от 17 февраля 2009 года № 59-р «Об утверждении схемы размещения государственных учреждений – центров занятости населения городов и районов Саратовской области».
В 2011 году планируется создание Государственного учреждения Центр занятости населения города Саратов. В схему размещения государственных учреждений – центров занятости населения городов и районов Саратовской области распоряжением Губернатора Саратовской области от 13 января 2011 года №3-р «О внесении изменения в распоряжение Губернатора Саратовской области от 17 февраля 2009 года №59-р» внесены изменения, которые в установленном порядке были согласованы с Федеральной службой по труду и занятости.
В соответствии со схемой размещения, согласованной в Роструде, государственные учреждения – центры занятости населения городов и районов области расположены в 38 районах Саратовской области и один центр занятости населения расположен в городе Саратове.
Иные структурные изменения в текущем периоде 2011 года не проводились.