Правительство Республики Алтай Комитет занятости населения Республики Алтай отчет
| Вид материала | Отчет |
- Правительства Республики Алтай от 20 ноября 2009 г. N 258 республиканская целевая программа, 300.12kb.
- Правительства Республики Алтай от 21. 12. 2005 n 240, от 15. 05. 2008 n 106, от 21., 332.8kb.
- Республики Алтай Республики Алтай»; Приложение 4 «Распределение объемов бюджетных ассигнований, 501.14kb.
- Республики Алтай "Республиканский центр оценки качества образования", 118.59kb.
- Курултай Республики Алтай 2012 года статья, 126.04kb.
- Госветинспекцией Республики Алтай Наименование ведомственной целевой программы Ведомственная , 146.01kb.
- Правительства Российской Федерации от 22 февраля 1997 года №217 "О мерах по реализации, 432.02kb.
- Республики алтай 20 лет флаг и герб Республики Алтай, 44.56kb.
- Постановлений Правительства Республики Алтай от 13. 07. 2007 n 131, от 06. 08. 2009, 304.79kb.
- Республики Алтай Верховный суд Российской Федерации отменил приговор Верховного суда, 106.18kb.
Правительство Республики Алтай
Комитет занятости населения Республики Алтай
ОТЧЕТ
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОМИТЕТОМ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ПЕРЕДАННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
В 2010 ГОДУ
г. Горно-Алтайск, 2011г.
- Краткий анализ ситуации на рынке труда субъекта Российской Федерации.
По данным республиканского министерства экономического развития и инвестиций развитие экономики республики в 2010 году происходило в условиях более благоприятной экономической конъюнктуры, чем в соответствующем периоде прошлого года, но негативные тенденции, наметившиеся в конце 2008 года и период 2009 года: снижение хозяйственной и инвестиционной активности предприятий, ухудшение их финансового положения, рост темпов инфляции на потребительском рынке, снижение денежных доходов населения, ухудшение ситуации в сфере занятости, не позволили экономике республики достичь показателей развития докризисного периода.
Реальный сектор экономики в 2010 году демонстрирует положительную динамику развития по ряду отраслей. Увеличились объемы производства продукции обрабатывающего сектора, ввода жилья, платных услуг, розничного товарооборота. Возросли реальные денежные доходы населения, уровень среднемесячной заработной платы. Индекс промышленного производства в январе-декабре 2010 года составил 102,1% к соответствующему периоду 2009 года.
Положительные темпы роста объемов получены в обрабатывающем производстве, в строительной отрасли, в сельском хозяйстве. Индекс промышленного производства по виду деятельности «обрабатывающее производство» составил 112,5%, выпуск продукции сельского хозяйства составил 101,2% к соответствующему периоду прошлого года.
Демографический фактор, как и миграционный, не оказал существенного влияния на республиканский рынок труда. По оценке специалистов численность постоянного населения в 2010 году увеличилась и составила 210,7 тысяч человек (в 2009 году – 209,2 тыс.чел.).
По предварительным данным численность экономически активного населения составит 101 тыс. человек, в их числе 12,6 тыс. человек (или 12,6%) не имели занятия, но активно его искали и в соответствии с определением МОТ классифицировались как безработные.
Предпринимаемые меры Правительством Республики Алтай по поддержке предприятий позволили изменить ситуацию в реальном секторе экономики: замедлились темпы снижения промышленного производства (с апреля месяца наметился ежемесячный прирост промышленного производства); сохраняется динамика роста в сельском хозяйстве; наметилась тенденция улучшения ситуации на предприятиях строительной отрасли: возобновлено строительство объектов, увеличивается количество заказов, что позволило многим предприятиям погасить кредиторскую задолженность.
Особое внимание в 2010 году уделялось вопросам недопущения неконтролируемого роста безработицы, снижению напряженности на рынке труда, уменьшения объемов неполной занятости и предотвращения массового высвобождения работников.
В 2010 году снизилось число предприятий осуществляющих введение неполной занятости работников по сравнению с 2009 годом.
| № | показатели | 2009г. | 2010г. | +,- |
| 1 | Количество предприятий, организаций, представивших уведомление о предстоящем сокращении, введении не полной занятости, ед. | 288 | 201 | -81 |
| 2 | Численность работников предполагаемых к увольнению, чел. | 1468 | 339 | -1129 |
| 3 | Численность работников уволенных с начала высвобождения, чел. | 886 | 152 | -734 |
| 4 | Численность работников, работающих неполное рабочее время, чел. | 1468 | 1306 | -162 |
Стабилизация ситуации в экономике республики в 2010 году отразилась на снижении числа незанятых граждан, обратившихся в службу занятости в поисках работы: с 22,6 тыс. чел. в 2009г. до 17,3 тыс. чел. в 2010 году (на 23,4% меньше).
Ситуация на регистрируемом рынке труда республики в январе – декабре 2010 года характеризовалась снижением численности безработных граждан и уровня регистрируемой безработицы по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Рост уровня безработицы, начавшийся с января 2010 года и достигший своего максимального значения в 4,4% в марте, в течение апреля – декабря снизился и по состоянию на 30 декабря составил 3,0%. Численность безработных граждан по республике снизилось с 4524 человек до 3063 человек.
- Разработка и реализация региональной программы содействия занятости населения и других программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения
2.1. Дата утверждения и наименование региональной программы содействия занятости населения, действующей в 2010 году. Анализ реализации программы содействия занятости граждан. Основные плановые показатели и их исполнение в отчетный период (таблица прилагается – Приложение № 2 к приказу, файл priloj2.xls, лист – Приложение 2)1.
На 2010 год утверждена приказом председателя Комитета занятости населения Республики Алтай от 1 февраля 2010 года № 4 Ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Республики Алтай на 2010 – 2011 годы». Данная программа разработана и утверждена в соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от 26 сентября 2005 года №174 «Об утверждении положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ».
Ведомственной программой на 2010 год определены основные задачи, цели и направления деятельности в сфере занятости населения, перечень мероприятий, объемы и источники финансирования на реализацию запланированных мероприятий, а также установлены ожидаемые конечные результаты и численность участников мероприятий в области содействия занятости населения.
При разработке Ведомственной программы учитывались положения Методологии разработки программ содействия занятости населения для территориальных органов по вопросам занятости населения, подготовленной Федеральной службой по труду и занятости (письмо Роструда от 6 июня 2005 года № 1736-ТЗ).
Ведомственной программой численность участников мероприятий в области содействия занятости населения определена по Республике Алтай в целом без распределения по центрам занятости населения.
Численность участников мероприятий по содействию занятости населения на 2010 год в разрезе центров занятости населения утверждена приказом Комитета от 3 февраля 2019 года № 5 и по итогам ее реализации за первое полугодие были внесены изменения приказом Комитета от 15 июля 2010 года № 35.
Анализ исполнения контрольных показателей по численности получателей государственных услуг в сфере занятости населения (далее – контрольные показатели) за 2010 год, их соотношение к фактическим результатам, достигнутых при осуществлении переданных полномочий в области содействия занятости населения в 2009 году приведены в приложении 2.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» в Республике Алтай была разработана Программа дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Республики Алтай в 2010 году (далее – Программа), которая утверждена постановлением Правительства Республики Алтай от 24 декабря 2009 года № 300.
Программой было предусмотрена организация мероприятий для 3966 граждан с объемом финансирования 134663,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Республике Алтай в виде субсидии – 127930,0 тыс. рублей (95,0 %), за счет средств бюджета Республики Алтай – 6733,2 тыс. рублей (5,0 %) по следующим направлениям:
опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников), с количеством участников – 132 человек и объемом финансирования за счет средств федерального бюджета в виде субсидии – 443,0 тыс. рублей;
организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработных граждан и граждан, ищущих работу, с количеством участников – 2143 человека и объемом финансирования – 43651,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в виде субсидии – 41880,4 тыс. рублей, за счет средств бюджета Республики Алтай –1770,6 тыс. рублей;
стажировка в целях приобретения опыта работы выпускников образовательных учреждений, включая наставничество, с количеством участников – 263 человек и объемом финансирования за счет средств федерального бюджета в виде субсидии – 7394,0 тыс. рублей;
содействие трудоустройству инвалидов с количеством участников – 31 человек и объемом финансирования за счет средств федерального бюджета в виде субсидии – 930,0 тыс. рублей;
содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан с количеством участников – 1397 человек и объемом финансирования – 82143,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в виде субсидии – 77263,2 тыс. рублей, за счет средств бюджета Республики Алтай –4865,7 тыс. рублей;
прочие расходы (информационные и банковские услуги) за счет средств федерального бюджета в виде субсидии – 4,7 тыс. рублей, за счет средств бюджета Республики Алтай –96,9 тыс. рублей.
В целях реализации Программы Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай А.В. Бердниковым и руководителем Федеральной службы по труду и занятости Ю.В. Герцием 21 января 2010 года на основании протокольного решения Межведомственной рабочей группы по мониторингу ситуации на рынке труда Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года № АЖ-П12-75пр было заключено Соглашение № 44/2010 о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Алтай в 2010 году, а также 27 сентября 2010 года по итогам корректировки Программы было подписано дополнительное соглашение.
Порядок расходования средств на реализацию мероприятий Программы утвержден постановлением Правительства Республики Алтай от 2 апреля 2010 года № 42 «О мерах по реализации Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Республики Алтай в 2010 году».
2.2. Содействие занятости граждан, нуждающихся в социальной защите и/или испытывающих трудности в поиске работы:
На региональном уровне вопросы содействия занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы решались при взаимодействии Комитета с органами исполнительной и законодательной власти республики, общественными организациями. В муниципальных образованиях города и районов разрабатывались и утверждались мероприятия по содействию занятости лиц данной категории. Центрами занятости населения с целью сокращения периода поиска работы за счет оказания интенсивной помощи на ранней стадии обращения граждан, а также определения комплекса мер для лиц с ослабленной мотивацией и низкой профессиональной востребованностью, проводится работа по профилированию безработных граждан и граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы.
В республике реализовывались целевые программы, направленные на улучшение положения отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, такие как «Демографическое развитие Республики Алтай на 2008-2010 годы», «Социальная поддержка инвалидов в Республике Алтай на 2010-2014 годы», «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Алтай на 2009-2011 годы», «Социальная адаптация граждан, освобожденных из мест лишения свободы, в Республике Алтай на 2010-2012 годы» в мероприятиях которых участвовали и органы службы занятости.
В 2010 году продолжалась работа по содействию занятости женщин, молодежи, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей. Удельный вес среди обратившихся в поиске работы за отчетный год составил: женщин -48,4%, молодежи -52,2%, инвалидов -3,9%, граждан, уволенных с военной службы -1,4%.
Традиционными методами и формами организации работы по содействию занятости данным категориям граждан, способствующими повышению их конкурентоспособности на рынке труда и обеспечивающими дополнительные гарантии занятости, в республике являются:
- консультирование по вопросам профессиональной ориентации;
- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации;
- трудоустройство указанных лиц (на постоянные и временно организованные рабочие места).
- Женщины.
В наиболее сложном положении на рынке труда оказываются слабозащищенные категории женщин: предпенсионного возраста, инвалиды, одинокие и многодетные матери. Так, женщины воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов в общей численности безработных женщин составляют свыше 60,0%. Проблемы трудоустройства женщин усугубляются сезонным характером предлагаемых вакансий и их недостаточным количеством, небольшим количеством вакансий, на которые требуются высококвалифицированные специалисты, низкой заработной платой, отдаленностью от места проживания, отсутствием во многих сельских населенных пунктах детских дошкольных учреждений ( в республике свыше 70,0% населения проживает в селе).
Преодоление дискриминации в отношении женщин на рынке труда и поддержка наиболее социально слабозащищенных категорий женщин является одной из задач деятельности службы занятости. Безработные женщины относятся к группам лиц, для которых в первую очередь ориентированы мероприятия активной политики занятости:
- профессиональная ориентация
Профориентационные услуги безработным женщинам предоставляются с учетом специфики их социальных групп. Особенно сложной группой являются длительно безработные женщины, многодетные матери, женщины предпенсионного возраста. Профориентационные услуги в 2010 году получили 2165 женщин или 47,0% от общего количества граждан, получивших услуги.
- профессиональное обучение
Как правило, женщины предпочитают обучение по месту проживания из-за невозможности оставить семью на долгий срок. С целью самозанятости, организации собственного дела (в т.ч. народным промыслам, ремеслам) организуется обучение женщин в районах республики. Так, в Онгудайском, Улаганском, Шебалинском районах безработные женщины учились изготавливать изделия из войлока, в Чемальском районе были организованы курсы по изготовлению сувенирной продукции.
Всего в 2010 году к профессиональному обучению приступили 1721 женщина (55,2% от общего количества приступивших граждан).
- организация временной занятости
Сложность трудоустройства женщин на постоянную работу частично компенсируется трудоустройством на временные рабочие места.
В 2010 году приняли участие в общественных работах 1540 женщин или 45,5% от общего количества участников.
По программе «Организация временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы» приняли участие 525 женщин или 67,0% от общего количества участников, в том числе трудоустроены 371 женщина, относящиеся к категории многодетных и одиноких родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов.
Повышению занятости женщин способствует и организация ими собственного дела. В 2010 году 488 женщин получили государственную услугу по содействию самозанятости и за счет финансовой помощи, выделенной за счет средств субсидии, смогли организовать предприятия в сфере обслуживания, торговли, туристического бизнеса.
В соответствии с Планом мероприятий по реализации в 2008 -2010 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, республиканской программой «Демографическое развитие Республики Алтай на 2008-2010 годы» Комитетом была активизирована работа по содействию занятости женщин, имеющих малолетних детей.
В течение 2010 г. в службу занятости обратилось в целях поиска работы 903 женщины, имеющие детей в возрасте до 3-х лет, из них 430 человек (47,6%) были трудоустроены, 253 человека получили государственную услугу по профориентации, 87 человек направлены на профессиональное обучение.
Работа по содействию занятости женщин проводилась в тесном контакте с органами исполнительной и законодательной власти, местного самоуправления.
- Инвалиды.
В целях обеспечения взаимодействия органов государственной власти Республики Алтай, общественных объединений и учреждений, занимающихся проблемами профилактики инвалидности, социальной интеграции инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей и реализации конституционных прав и свобод на региональном уровне в октябре 2010 года создан Совет по работе с инвалидами при Правительстве Республике Алтай. В декабре были проведены круглые столы по теме «О положении дел инвалидов в Республике Алтай» в Комитете по социальной защиты и охране здоровья населения Госсобрания - Эл Курултай Республики Алтай, по теме «Формирование доступной среды для маломобильных граждан на территории Республики Алтай» в Министерстве труда и социальной защиты РА, где в том числе были рассмотрены и вопросы содействия занятости инвалидов. На уровне республики работает Межведомственная группа по организации контроля за реализацией индивидуальных программ реабилитации, в январе 2010 года между Комитетом и Федеральным государственным учреждением Главным бюро медико-социальной экспертизы подписано «Соглашение о сотрудничестве и информационном взаимодействии» в рамках которого служба занятости получает информацию о численности инвалидов, получивших ИПРИ с мероприятиями профессиональной реабилитации по профессиональному обучению и содействию в трудоустройстве в разрезе муниципальных образований. Данная информация необходима для прогнозирования численности инвалидов, которые обратятся в органы службы занятости, для изучения потребности инвалидов в квотируемых, специальных рабочих местах, для планирования мероприятий активной политики занятости. По итогам совместной работы в декабре отчетного года было проведено рабочее совещание «Трудоустройство инвалидов в Республике Алтай».
В 2010 году в службу занятости в поисках работы обратилось 675 инвалидов (89,2% к уровню 2009 г.). Уровень трудоустройства среди граждан с ограниченными возможностями составил 47,3% (319 чел.). Выше республиканского доля трудоустроенных инвалидов в Шебалинском (73,9%), Турочакском (64,5%), Усть-Коксинском 63,9%) районах, ниже республиканского в Онгудайском (29,6%), Улаганском (35,5%) районах и г.Горно-Алтайске (35,6%).
Повысить занятость инвалидов позволяют программы активной политики занятости, среди которых «Организация временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы». В 2010 году 153 инвалида трудоустроено на временные рабочие места. Участие в данном мероприятии позволяет им сохранить мотивацию к труду, приобрести и сохранить профессиональные навыки, а работодателю заполнить временные рабочие места и подобрать достойных кандидатов на постоянную работу. Служба занятости организует трудоустройство инвалидов на общественные работы, учитывая их желания и возможности. В отчетном году приняли участие в общественных работах 27 человек.
Обратившимся в службу занятости инвалидам оказываются профориентационные услуги в режиме индивидуальных консультаций для определения последовательности мер, направленных на профессиональную реабилитацию. За 2010 г. услуги по профориентации получили 146 инвалидов или почти каждый пятый, обратившийся в службу занятости.
В целях преодоления негативных последствий безработицы, дополнительного повышения шансов трудоустройства, формирования навыков самостоятельного поиска работы, восстановления и повышения мотивации к труду 60 инвалидам была оказана государственная услуга по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда.
Для повышения конкурентоспособности органами службы занятости организуется профессиональное обучение инвалидов. В 2010 г. направлено на профессиональное обучение 40 инвалидов, которые в ПУ-28 получили профессии повара, кондитера, лесника, электромонтера, в Политехническом колледже получили специальность закройщика, автослесаря, техника по ремонту и обслуживанию ПК, через РСДЦ (республиканский социально-деловой центр) обучались изготовлению сувенирной продукции, учились изготавливать изделия из войлока, направлялись инвалиды и на обучение основам предпринимательства. Повысить занятость инвалидов помогает и содействие их в организации собственного дела. Государственную услугу по самозанятости в отчетном году получили 50 инвалидов, 47 из них получили финансовую помощь за счет средств субсидии в рамках Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Республики Алтай в 2010 году, в том числе 5 из них на создание дополнительного рабочего места. Основные виды самозанятости, которыми занялись инвалиды - пчеловодство, овощеводство, изготовление сувенирной продукции, пошив головных уборов, деревообработка, автосервис, организация общественного питания.
В целях обеспечения дополнительных гарантий трудоустройства инвалидов на сессии Госсобрания - Эл Курултай РА 3 декабря 2010 г. принят Закон «Об установлении в Республике Алтай квоты приема на работу инвалидов», которым определено, что организациям, расположенным на территории Республики Алтай, численность работников которых составляет более 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере трех процентов. В настоящее время Комитетом проводится работа по подготовке нормативного документа по установлению минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов для предприятий, организаций Республики Алтай.