Курултай Республики Алтай 2012 года статья

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

Проект

Вносится Правительством

Республики Алтай

РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ

ЗАКОН

О внесении изменений в Закон Республики Алтай

«О недрах и недропользовании»

Принят

Государственным Собранием -

Эл Курултай Республики Алтай

«____» __________ 2012 года

Статья 1

Внести в Закон Республики Алтай от 2 марта 1993 года № 4-6 «О недрах и недропользовании» (Ведомости Верховного Совета Республики Алтай, 1993, № 3; Сборник законодательства Республики Алтай, 2001, № 6; 2002, № 4(10); 2004, № 15(21); 2005, № 25(31); 2006, № 36(42); 2007, № 46(52); 2008, № 54(60); 2009, № 59(65); 2010 № 69(75) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) название статьи дополнить словами «и участков недр местного значения»;

б) дополнить частью 2 следующего содержания:

«К участкам недр местного значения относятся:

1) участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые;

2) участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.»;

2) в статье 5-1:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) формирование, подготовка и утверждение региональных перечней общераспространенных полезных ископаемых и участков недр местного значения. Порядок подготовки, рассмотрения, согласования перечней общераспространенных полезных ископаемых и участков недр местного значения или отказа в согласовании указанных перечней устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.»;

3) в статье 6:

а) в части 1:

в пункте 1 слова «субъектов Российской Федерации» заменить словами «Республики Алтай»;

в пункте 2 после слов «Республики Алтай» слова «и выделение» заменить словами «, выделение и подготовка региональных перечней»;

б) в части 2:

в пункте 2 слова «, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также об участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых» заменить словами «местного значения»;

в пункте 6:

слова «, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых» заменить словами «местного значения»;

после слов «месторождений и проявлений» дополнить словом «общераспространенных»;

в пункте 7 слова «недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения» заменить словами «участками недр местного значения»;

в пункте 9 слова «месторождениями полезных ископаемых» заменить словами «участками недр местного значения»;

в пункте 10:

слова «государственный контроль» заменить словами «региональный государственный надзор»;

после слов «использованием недр» дополнить словами «на участках недр местного значения»;

в пункте 11 после слов «участками недр» дополнить словами «местного значения»;

пункт 13 изложить в следующей редакции:

«13) формирование, подготовка и утверждение региональных перечней общераспространенных полезных ископаемых и участков недр местного значения.»;

4) в статье 7:

а) в пункте 1 после слов «при предоставлении недр в пользование» дополнить словами «на участках недр местного значения»;

б) пункт 3 признать утратившим силу;

в) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) приостановление работ, связанных с пользованием недрами на участках недр местного значения, в случае нарушения установленного законом Республики Алтай порядка пользования недрами в границах земельных участков, предоставленных юридическим лицам и гражданам;»;

г) пункт 5 признать утратившим силу;

5) в статье 9-1:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«Право пользования участками недр местного значения предоставляется на основании решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Алтай в сфере природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее - уполномоченный орган Республики Алтай):

о предоставлении по результатам конкурса или аукциона права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения;

о предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

о предоставлении права пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;

о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования на котором досрочно прекращено.»;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

«Указанное решение принимается уполномоченным органом Республики Алтай при наличии предварительного согласия органа местного самоуправления, арендатора или собственника земельного участка, землепользователя или землевладельца на предоставление права пользования земельным участком для проведения на нём работ, связанных с пользованием недр.»;

6) в статье 10:

а) в части 1 слова «Правительство Республики Алтай либо» исключить;

б) в части 2 после слов «федеральным законодательством» слово «а» заменить словом «за»;

в) в части 3:

слова «, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых),» заменить словами «местного значения»;

после слов «и выдачи лицензий на» дополнить словом «право»;

г) в части 4 слово «Правительство» заменить словами «Уполномоченный орган»;

7) статью 10-2 признать утратившей силу;

8) в статье 12:

а) в названии статьи после слов «Участки недр» дополнить словами «местного значения»;

б) в части 3 слова «При извлечении подземных вод в процессе разработки месторождений твердых полезных ископаемых, нефте- и газограницы горного отвода совпадают с участком недр, предоставленным для основного вида недропользования.» исключить;

9) в части 3 статьи 14 после слов «лицензии на пользование участками недр,» дополнить словом «а»;

10) в статье 15-2:

а) в части четвертой:

слово «пользование» заменить словами «право пользования»;

слова «, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, участками недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых,» заменить словами «местного значения»;

б) в части пятой после слов «участком или участками недр» дополнить словами «местного значения»;

11) статью 15-3 изложить в следующей редакции:

«Статья 15-3. Порядок предоставления участков недр местного значения

Предоставление права пользования участками недр местного значения осуществляется путем проведения в установленном действующим законодательством порядке конкурсов или аукционов, за исключением случаев, установленных статьей 15-4 настоящего Закона.

Недра для добычи общераспространенных полезных ископаемых с целью производства строительных материалов могут не предоставляться при условии возможности использования отходов горнодобывающего и иных производств, являющихся альтернативными источниками сырья.

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд, на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, установленном Правительством Республики Алтай.»;

12) в статье 15-4:

а) название статьи изложить в следующей редакции:

«Статья 15-4. Предоставление права пользования участками недр местного значения на бесконкурсной основе»;

б) в части 1:

в абзаце первом слова «для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых» заменить словами «местного значения»;

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) при предоставлении права пользования участками недр местного значения землевладельцам, арендаторам и собственникам земли для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения для собственных производственных и технологических нужд, не связанных с добычей полезных ископаемых»;

в пункте 2 после слов «права пользования участком недр» дополнить словами «местного значения»;

в) части третью и четвертую признать утратившими силу;

13) статью 15-5 изложить в следующей редакции:

«Статья 15-5. Разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов

Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с настоящим Законом горных отводов и (или) геологических отводов имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых в порядке, установленном Правительством Республики Алтай.»;

14) пункт 5 части 1 и пункт 7 части 2 статьи 16 признать утратившими силу;

15) статью 20 признать утратившей силу;

16) часть 2 статьи 24 изложить в следующей редакции:

«Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа.»;

17) статью 27 изложить в следующей редакции:

«Статья 27. Региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на участках недр местного значения

Задачей регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр является предупреждение, выявление и пресечение нарушений пользователями недр требований законодательства Российской Федерации и Республики Алтай о недрах и недропользовании и утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности.

Региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляется органами государственного надзора Республики Алтай и органами государственного горного надзора во взаимодействии с природоохранными и иными надзорными органами.

Полномочия органов регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, права, обязанности и порядок их работы определяются положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».»;

18) статью 28 признать утратившей силу;

19) статью 29 изложить в следующей редакции:

«Статья 29. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых

В целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе.

Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется за счет пользователей недр.

Правительство Республики Алтай в части участков недр местного значения осуществляет проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр в порядке, установленном федеральным законодательством.»;

20) статью 35 изложить в следующей редакции:

«Статья 35. Государственный горный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами

Задачами государственного горного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений пользователями недр или лицами, осуществляющими работы на участках недр, предоставленных в пользование пользователям недр, установленных законодательством Российской Федерации о недрах и утвержденными в установленном законодательством Российской Федерации порядке стандартами (нормами, правилами) требований по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, по предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения, а также по охране недр.

Государственный горный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, возлагается на органы государственного горного надзора. Органы государственного горного надзора осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, природоохранными и иными контрольными органами.

Государственный горный надзор осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.»;

21) статьи 45 и 46 признать утратившими силу.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Председатель Глава Республики Алтай,

Государственного Собрания – Председатель Правительства

Эл Курултай Республики Алтай Республики Алтай

_______________И.И. Белеков ____________ А.В. Бердников

г. Горно-Алтайск

_____ __________ 2012 г.

№ _____ - РЗ

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О недрах и недропользовании»

Проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О недрах и недропользовании» (далее – проект закона) вносится Правительством Республики Алтай. Разработчиком проекта закона является Министерство лесного хозяйства Республики Алтай.

Целью принятия проекта закона является приведение Закона Республики Алтай от 2 марта 1993 года № 4-6 «О недрах и недропользовании» в соответствие с федеральным законодательством.

Так в 2011 году были приняты следующие законы, вносящие изменения в Закон Российской Федерации «О недрах»:

Федеральный закон от 5 апреля 2011 года № 45-ФЗ «О внесении изменений в статью 19.1 Закона Российской Федерации «О недрах» внес изменения в части уточнения понятия «горного отвода»,

Федеральный закон от 5 апреля 2011 года № 52-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и статью 12 Федерального закона «Об оружии»,

Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,

Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 224-ФЗ «О внесении изменений в статьи 51 и 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 331-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым создана единая государственная система экологического мониторинга, включающий в себя также государственный мониторинг состояния недр;

Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 364-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части введения понятия «участки недр местного значения» и определения порядка предоставления в пользование таких участков недр;

Федеральный закон от 6 декабря 2011 года № 401-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части установления порядка размещения объявлений о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Проектом закона предлагается внести изменения в Закон Республики Алтай № 4-6 РЗ «О недрах и недропользовании», уточнив полномочия Правительства Республики Алтай и органов местного самоуправления в области недропользования, а также изменения редакционного характера.

Принятие проекта закона не потребует дополнительных расходов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай.

По проекту закона была проведена антикоррупционная экспертиза в установленном законодательством порядке.

Принятие проекта закона не потребует внесения изменений в нормативные правовые акты Республики Алтай.

Министр

лесного хозяйства Республики Алтай М.А. Терехов

Blog

Курултай Республики Алтай 2012 года статья

Содержание