Правительство Республики Алтай Комитет занятости населения Республики Алтай отчет
| Вид материала | Отчет |
- Правительства Республики Алтай от 20 ноября 2009 г. N 258 республиканская целевая программа, 300.12kb.
- Правительства Республики Алтай от 21. 12. 2005 n 240, от 15. 05. 2008 n 106, от 21., 332.8kb.
- Республики Алтай Республики Алтай»; Приложение 4 «Распределение объемов бюджетных ассигнований, 501.14kb.
- Республики Алтай "Республиканский центр оценки качества образования", 118.59kb.
- Курултай Республики Алтай 2012 года статья, 126.04kb.
- Госветинспекцией Республики Алтай Наименование ведомственной целевой программы Ведомственная , 146.01kb.
- Правительства Российской Федерации от 22 февраля 1997 года №217 "О мерах по реализации, 432.02kb.
- Республики алтай 20 лет флаг и герб Республики Алтай, 44.56kb.
- Постановлений Правительства Республики Алтай от 13. 07. 2007 n 131, от 06. 08. 2009, 304.79kb.
- Республики Алтай Верховный суд Российской Федерации отменил приговор Верховного суда, 106.18kb.
- Основные направления общественных работ.
Наиболее востребованными остаются отрасли непроизводственной сферы. В республике более 85% участников общественных работ жители сельских районов, где большая часть рабочих мест создана при районных и сельских администрациях, которые выступают и как организаторы общественных работ и как работодатели. Органами службы занятости во всех районах и городе республики были организованы общественные работы по реализации мероприятий к 65-летию Победа в Великой Отечественной Войне. Всего в мероприятиях приняли участие 452 человека из числа безработных граждан, из которых 137 человек оказывали социальную помощь ветеранам ВОВ, семьям погибших, труженикам тыла. В ремонтно-восстановительных работах по приведению в порядок мемориалов, памятников и обелисков воинской славы были заняты 226 безработных. Благоустройством мест захоронений защитников Отечества занимались 32 безработных, в подготовке и проведении праздничных мероприятий к Дню Победы участвовали 27 человек из числа участников общественных работ.
Преимущественное право на участие в оплачиваемых общественных работах предоставлено безработным гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва, – 1543 человека, или 45,6%.
Для 66,1% участников таковые являлись подходящей работой. Более 43% среди участников общественных работ составляют – молодежь в возрасте 16-29 лет и более 45% - женщины, в 6 центрах занятости этот показатель выше республиканского. Особое место общественные работы занимали в решении женской безработицы в городе Горно-Алтайске, Турачакском, Майминском, Чемальском, Усть-Коксинском и Чойском районах, где более 45% участников длительно не работающие женщины.
Участие в общественных работах позволяет незанятым гражданам не только улучшить свое материальное положение, но и использовать возможность для дальнейшего трудоустройства на предприятии, где были организованы общественные работы. По итогам 2010 года в организациях закрепились тыс. человек, завершивших оплачиваемые общественные работы, что составило 41 % от общей численности завершивших указанные работы.
Анализ по организации оплачиваемых общественных работ показывает, что безработные граждане в основном были заняты на работах по озеленению и благоустройству территорий, строительстве и ремонте дорог, выполняли подсобные и погрузо-разгрузочные работы, занимались социальным обслуживанием престарелых и инвалидов, уборкой урожая и переработкой сельскохозяйственной продукции, обработкой документов в учреждениях и др.
Организация проведения оплачиваемых общественных работ осуществлялась на предприятиях следующих видов экономической деятельности:
государственное управление (39,8% от числа участников общественных работ);
сельское хозяйство ( 16,6%)
предоставление коммунальных услуг ( 5,8%);
строительство и ремонт объектов соц-культбыта (9,3%);
образование (11,6%);
предоставление социальных и персональных услуг ( 4,5%).
- Средний период участия в общественных работах.
Средний период участия в оплачиваемых общественных работах составил 1,5 месяца.
- Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
В 2010 году в мероприятиях по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет приняли участие 3116 подростков (102,2% от планируемых показателей на год) .
За отчетный год проявилась тенденция снижения численности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, направленных, приступивших и закончивших участие во временных работах.
Численность несовершеннолетних граждан, направленных для временного трудоустройства по республике в 2010 году уменьшилась на 8,4 %, по сравнению с 2009 годом, и составила 3116 человек ( в 2009 г. – 3402 чел.). Численность несовершеннолетних граждан, приступивших и закончивших участие во временных работах по республике уменьшилась на 8,2% по сравнению с 2009 годом и составила 3116 человек (в 2009 г. – 3395 чел.). Между центрами занятости и организациями-соисполнителями мероприятий было заключено 394 договора (в 2009 г.- 422) на временное трудоустройство несовершеннолетних граждан.
По видам деятельности 48,1% несовершеннолетних были заняты в сфере здравоохранения и образования, 11,5% - в сфере ЖКХ и бытового обслуживания, 6,0% - в сельском хозяйстве, по договорам с сельскими поселениями было трудоустроено 25,2% подростков, в других отраслях работали 9,2% несовершеннолетних.
Несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет в основном трудоустраивались на временные рабочие места, не требующие высокой квалификации – подсобный рабочий, курьер, рабочий по благоустройству, социальный работник .
Средний период участия во временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в целом по республике увеличился с 0,8 мес. в 2009 году до 1,0 мес. в 2010 году.
Приоритет при трудоустройстве отдается подросткам, состоящим на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, детям-сиротам, подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации. Так, за январь-декабрь трудоустроены несовершеннолетние из числа сирот и опекаемых – 71 человек, 63 подростка, состоящих на учете в органах милиции, Комиссиях по делам несовершеннолетних и внутришкольном учете, 301 человек из многодетных и 112 человек из неполных семей, 1856 подростков из малообеспеченных семей.
При трудоустройстве подростков, состоящих на учете в органах милиции и КДН основной проблемой является их пассивность к трудоустройству, нежелание работать. Тем не менее в Улаганском районе совместная работа ЦЗН с Комиссией по делам несовершеннолетних и школами позволила трудоустроить 11 подростков, состоящих на учете в КДН. Восемнадцать подростков специализированной коррекционной школы г.Горно-Алтайска июнь-август занимались выращиванием овощей. При детских домах работали трудовые бригады из детей-сирот. В г.Горно-Алтайске., в свободное от учебы время, бригада швей при вечерней школе оказывала бесплатные услуги по пошиву и ремонту одежды ветеранам. В Шебалинском районе по договорам с ПСК «Барагашское, КФХ Шонкоров. КФХ Ойношев. КФХ Чанчин, КФХ Тодош 37 подростков из малообеспеченных семей помогали в заготовке сена для ветеранов и инвалидов.
В 2010 году органами службы занятости населения реализовывались мероприятия по подготовке к проведению дней воинской славы России в ознаменование 65 годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. В ремонтно-восстановительных работах по приведению в порядок мемориалов, памятников воинской славы, благоустройстве мест захоронения защитников Отечества, оказанию социальной помощи ветеранам Великой Отечественной войны, семьям погибших воинов приняли участие 669 подростков. Ежегодно в Кош-Агачском, Онгудайском районах увеличивается количество договоров на трудоустройство подростков из малообеспеченных семей с фермерскими, крестьянскими хозяйствами на такие сезонные работы как сакман, стрижка овец, помощь в пастьбе скота и заготовке кормов, где многие подростки трудятся рядом с родителями.
В Чемальском, Турачакском, Майминском районах, наиболее посещаемых туристами, в ходе временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте те от 14 до 18 лет в свободное от учебы время реализовывались экологические мероприятия различного характера: уборка от мусора побережья рек Катуни, берега Телецкого озера, восстановление зон отдыха.
- Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
В 2010 году в мероприятиях по организации временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, приняли участие 783 человека (100,4% от планируемых показателей на год) .
За отчетный год проявилась тенденция снижения численности граждан, испытывающих трудности в поиске работы направленных, приступивших и закончивших участие во временных работах.
Численность граждан, направленных для временного трудоустройства, в целом по республике, уменьшилась на 19,6 %, по сравнению с 2009 годом, и составила 790 человек ( в 2009 г. – 983 чел.). Численность граждан, приступивших к временным работам, уменьшилась на 20,1% и составила 783 человека ( в 2009 г. – 980 чел.). Численность граждан, закончивших участие во временных работах, в целом по республике, уменьшилась на 20,3% по сравнению с 2009 годом, и составила 783 человека (в 2009 г. – 982 чел.).
Между центрами занятости и организациями-соисполнителями мероприятий был заключен 371 договор (в 2009 г.- 455) на временное трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
Основные специальности (профессии), по которым осуществлялось трудоустройство безработных граждан данной категории: швея, парикмахер, администратор, делопроизводитель, социальный работник, уборщик производственных и служебных помещений, сторож (вахтер), продавец продовольственных и непродовольственных товаров, подсобный рабочий. Основные сферы деятельности, где создавались временные рабочие места: органы здравоохранения, соцобеспечения, образования, жилищно-коммунального и сельского хозяйства.
Средний период участия во временном трудоустройстве граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в целом по республике остался на уровне 2009 года и составил 1,2 месяца.
В 2010 году были трудоустроены граждане по категориям:
- инвалиды – 153 человека (19,5%);
- несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет –111 человек (14,2%);
- родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов – 472 человека (60,3%);
- граждане предпенсионного возраста – 67 человек (8,6%);
- уволенные с военной службы – 17 человек (2,2%);
- граждане, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы – 11 человек (1,4%).
В первоочередном порядке на временную работу направлялись безработные граждане, являющиеся инвалидами. При этом при подборе временного места работы для инвалидов учитывалось состояние их здоровья и рекомендации, указанные в их индивидуальных программах реабилитации.
В отчетном году 20 безработных инвалидов были трудоустроены через организации ВОИ по профессии парикмахер, швея, бухгалтер, мастер по маникюру в г.Горно-Алтайске, 32 инвалида были трудоустроены по профессии администратор, делопроизводитель, сторож, столяр в Турочакском районе.
- Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.
В 2010 году центрами занятости на организацию временного трудоустройства выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования было заключено 70 договоров с организациями, предприятиями всех форм собственности. Временные рабочие места были организованы на предприятиях в сельском хозяйстве, в торговле, строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, в органах местного самоуправления.
Государственная услуга по временному трудоустройству была предоставлена 73 выпускникам учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущим работу впервые (2009 год - 158 выпускникам) или 104,3 % от контрольных показателей.
По рабочим профессиям, востребованным на рынке труда республики (столяр, водитель, электрогазосварщик, повар, горничная, продавец) было трудоустроено 32 выпускника. По должностям служащих (менеджер, финансист, юрист, ветфельдшер, медсестра, учитель начальных классов) 41 выпускник.
Средний период участия в программе составил 1,9 месяцев (2009 год-1,6месяцев).
В республике, по окончанию временных работ, более 50% выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования закрепляются на постоянных рабочих местах.
- Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда
В 2010 году государственная услуга по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда в Республике Алтай была оказана 505 безработным гражданам, что составляет 98,8% к показателям 2009 года (511 чел.), предоставлялась во всех 11 центрах занятости, 2009 году оказывалась лишь в 6 из 11 центров занятости населения.
В первом квартале 2010 года реализация мероприятий по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда осуществлялась согласно договорам, заключенным центрами занятости населения с привлеченными специалистами. Вместе с тем, качество услуг, оказываемых привлеченными специалистами, не во всех случаях можно признать удовлетворительным, поэтому, со второго квартала 2010 года услуга по социальной адаптации безработных граждан оказывалась специалистами центров занятости населения. Все специалисты прошли краткосрочное обучение в Государственном учреждении высшего профессионального образования «Горно-Алтайский государственный университет» по программе «Социально-психологические особенности работы с безработными гражданами».
Среди участников мероприятий по социальной адаптации 324 человека или 64,1 % составили женщины, в 2009 году доля женщин составила 51,9%. 304 получателя услуги или 60,2% - жители сельской местности;
молодежная группа (16-29 лет) получателей услуги составила 163 человека, что 32,4% к общей численности, в 2009 году данная категория составила 41,5%;
53 человека (10,3%) - уволенные в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации, 54 человека показатель 2009 года;
данную услугу получили 60 человек из категории «инвалиды» (11,9%), что значительно больше в сравнении с 2009 годом: 35 человек (6,9%);
Среди получивших услугу 142 человека (28,1%) из категории «длительно безработные». Показатель 2009 года 177 человек (34,6).
Эффективность предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда характеризует уровень трудоустройства безработных граждан, получивших данную государственную услугу. Так, в 2010 году из 505 получателей государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда трудоустроились 94 человек, направлено на профессиональное обучение 32 человека, оказаны услуги в содействии развития предпринимательской деятельности 21 гражданину, что составляет 29,1%.
Во время групповых и индивидуальных занятий каждый участник получил информацию о ситуации на рынке труда, динамике спроса и предложения рабочей силы, о наличии свободных рабочих мест. С безработными гражданами отрабатывались технологии поиска работы, приемы «самопрезентации», оказывалась помощь в составлении резюме, в подготовке к собеседованию с работодателем. В ходе обучения с безработными гражданами обсуждались вопросы, связанные с подготовкой к выходу на новую работу, адаптацией в коллективе.
- Содействие самозанятости безработных граждан
В 2010 году государственная услуга по содействию самозанятости безработных граждан в Республике Алтай была оказана 1204 безработным гражданам, что составило 141,6% от показателя 2009 года (850 безработных гражданина). Зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей 1099 человека.
Объем средств, израсходованных на оказание данной государственной услуги в 2010 году в виде субвенции из федерального бюджета, составил 1271,1 тыс. рублей, что в 1,8 раза превысило объем средств, израсходованных в 2009 году (681,1 тыс. рублей).
В числе получателей указанной государственной услуги: 476 женщин (39,5 % от общего числа получателей); 382 граждан в возрасте от 18 до 29 лет (31,7 %); 584 граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва в работе (48,5%); 40 - уволенные в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников (3,3 %); 6 граждан, уволенных с военной службы (0,5%); 50 инвалидов (4,2%).
Основными видами предпринимательской деятельности безработных граждан в 2010 году стали: производство сельскохозяйственной продукции (31,2 % от общего числа), организация обрабатывающих производств (11,2%), торгово-закупочная деятельность (11,2 %), предоставление услуг населению (32,2%), возрождение и развитие народных промыслов и ремесел (5,4 %).
Правительством республики поддержка предпринимателям оказывалась в рамках республиканской целевой программы «Развитие малого предпринимательства в Республике Алтай на 2008-2010 годы» (гранты предпринимателям до 300 тыс. руб., субсидии на возмещение части лизинговых платежей и части процентной ставки по кредитам).
Поддержка предпринимательских инициатив безработных граждан осуществлялась в приоритетных для муниципального образования видах деятельности, что позволяет вновь зарегистрированным предпринимателям принимать участие в программах по привлечению кредитов с субсидированной процентной ставкой, а муниципальному образованию позволяет предоставлять более широкий спектр услуг со стороны предпринимателей населению. Более того, данное направление позволило поддержать инициативы граждан в изготовлении изделий народных промыслов, которые нуждались в возрождении и развитии.
Направление по содействию самозанятости безработных граждан в связи с реализацией дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации представляет интерес, как со стороны безработных граждан, так и органов государственной и муниципальной власти. Необходимо продолжить реализацию данного направления.
- Содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности
Содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности в 2010 году не оказывалось в связи с отсутствием обращений безработных граждан.
4.17. Содействие гражданам в переселении в другую местность в связи с направлением их на работу или обучение.
Содействие гражданам в переселении в другую местность в связи с направлением их на работу или обучение в 2010 году не оказывалось в связи с отсутствием обращений безработных граждан.
Организация трудоустройства безработных с переездом в другую местность по направлению органов занятости сдерживается из-за слабой мотивации к перемене места жительства в связи с ограниченной возможностью приобретения (получения) жилья, нет возможности обеспечить подходящей работой, «привязанность» сельских жителей к личному подсобному хозяйству.
- Выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.
4.18.1.Работа органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению принципа приоритетного использования национальных трудовых ресурсов (заполняется прилагаемая таблица – Приложение № 5 к приказу, файл priloj1.xls, лист – Приложение 5).
В течение 2010 года в Комитет от отдела федеральной миграционной службы по Республике Алтай поступило 11 запросов о выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников. Все запросы были рассмотрены в соответствии с «Административным регламентом предоставления федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, федеральным агентством морского и речного транспорта и государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использований иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства» и в установленные сроки. Из 11 запросов отдела федеральной миграционной службы по Республике Алтай по одному запросу Комитетом принято решение о нецелесообразности привлечения иностранных работников (5 человек граждане КНР по профессии «овощевод»), по остальным 10 запросам Комитетом приняты решения о целесообразности привлечения иностранных работников (граждане Монголии – 32 человека, граждане Сербии – 2 человека, граждане КНДР – 40 человек, граждане КНР – 22 человека). Всего из стран с визовым порядком въезда – 96 человек (60,4% от установленной квоты).
Иностранные граждане из стран ближнего зарубежья (безвизовый порядок въезда):
В течение 2010 года отделом федеральной миграционной службы выдано 1190 разрешений на привлечение иностранных работников, что составляет 91,1% от установленной квоты.
Вместе с тем, в связи со сложной ситуацией на рынке труда проводится работа по уменьшению количества привлекаемой иностранной рабочей силы и замены ее местными трудовыми ресурсами. Комитетом занятости населения Республики Алтай подписаны соглашения с регионами Сибирского федерального округа, организован обмен данными о свободных рабочих местах, о рабочих местах на которые предполагается привлечение иностранных работников. Однако низкий уровень заработной платы в Республике Алтай в сравнении с соседними регионами является основным сдерживающим фактором переезда в республику с целью трудоустройства.
На республиканской межведомственной комиссии по противодействию нелегальной миграции были рассмотрены вопросы по увеличению объемов обучения незанятого населения строительным профессиям (каменщики, плотники, столяры, маляры, печники), т.к. до 80% привлекаемых иностранцев работают на стройках. В 2010 году службой занятости реализовывалась ведомственная целевая Программа профессионального обучения безработных граждан, где особое внимание уделяется обучению с целью замещения иностранных работников местными кадрами.
4.18.2. Перечень профессий, по которым иностранные работники замещены гражданами Российской Федерации.
Профессии, по которым иностранные работники замещались местными кадрами: каменщик, маляр, плотник, штукатур.
- Перечень направлений и программ профессионального обучения, на которые направлены граждане Российской Федерации, в целях замещения рабочих мест, предназначенных для иностранных работников.
В отчетном году службой занятости на профессиональное обучение по профессиям каменщик, маляр, плотник, рамщик, электрогазосварщик, станочник, штукатур направлено 142 человека с целью замещения иностранцев местными кадрами.
- Причины принятия решения о целесообразности привлечения иностранных работников; причины невозможности замещения привлекаемых иностранных работников гражданами Российской Федерации.
Одна из причин привлечения иностранной рабочей силы – существующая проблема дисбаланса на региональном рынке труда между спросом и предложением рабочей силы. Реализация ПНП «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», а также ряда инвестиционных проектов привело к повышенному спросу на строительные специальности. Спрос особенно увеличивается в весенне - летний период. Крупных строительных организаций в регионе нет, основная их масса – это малые предприятия. Кроме местных организаций на территории региона строительные работы ведут организации Алтайского края. Поэтому, в связи с дефицитом специалистов в строительной сфере помимо безработных граждан, привлекаются иностранные работники.