Отчет об осуществлении переданных полномочий РФ в области содействия занятости населения в 1 полугодии 2011 года
| Вид материала | Отчет |
- Отчет об осуществлении переданных полномочий российской федерации в области содействия, 1756.31kb.
- Краткая аналитическая справка по итогам проведения мониторинга удовлетворенности полнотой, 569.3kb.
- Акт о результатах проведения в Ивановской области плановой выездной проверки полноты, 1699.81kb.
- Акт о результатах проведения в Ростовской области плановой выездной проверки полноты, 2587.14kb.
- Акт о результатах проведения в Приморском крае плановой выездной проверки полноты, 1994.2kb.
- Правительство Республики Алтай Комитет занятости населения Республики Алтай отчет, 682.14kb.
- Акт о результатах проведения в Республике Бурятия плановой выездной проверки полноты, 1599.69kb.
- Акт о результатах проведения в Архангельской области плановой выездной проверки полноты, 2107.89kb.
- Акт о результатах проведения в Курской области плановой выездной проверки полноты, 1753.11kb.
- Предписание №265/10, 25.91kb.
III.20.Осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения
III.20.1Организационные меры по контролю за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения
Министерством проводятся следующие организационные меры по контролю за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.
Издаются приказы Министерства по осуществлению проверок деятельности ГУ ЦЗН городов и районов области в рамках административных регламентов и реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда. Составляются графики проведения проверок. Определяется период проведения проверок, тематика проверок, назначается рабочая группа. По итогам проверок готовятся Акты проверок, информационные справки, письма, которые направляются директорам ГУ ЦЗН городов и районов Саратовской области для использования в дальнейшей работе и для оперативного устранения обнаруженных нарушений.
III.20.2Анализ практики исполнения государственной функции. Основные формы контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения
Должностные лица Министерства постоянно (ежемесячно, ежеквартально, за полугодие и за год) проводят анализ практики исполнения государственной функции. Основными формами контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения являются выездные и документарные проверки центров занятости населения городов и районов Саратовской области и юридических лиц.
В ходе проверок центров занятости населения проводится анализ документов и материалов, отражающих деятельность центров занятости населения по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения для граждан, ищущих работу, и признанных в установленном порядке в качестве безработных, в том числе: порядок приёма, регистрации и перерегистрации обратившихся граждан, оформления и ведения личных дел получателей государственных услуг; законность и своевременность начисления и выплаты пособия по безработице и стипендии, предоставления материальной поддержки лицам, принимающим участие в оплачиваемых общественных работах и временном трудоустройстве; соблюдение положений законодательства о занятости населения, в том числе требований административных регламентов, регистрации инвалидов.
III.20.3Количество проверок обеспечения госгарантий в области занятости населения, проведенных в отчетном периоде. Виды проверок
В соответствии с утвержденным приказом Министерства графиком в первом полугодии 2011 года осуществлены проверки деятельности 16 ГУ ЦЗН:
по вопросам финансово-хозяйственной деятельности;
по реализации Административных регламентов;
по предоставлению государственных услуг в рамках переданных полномочий;
по выполнению областных целевых программ «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряжённости на рынке труда» на 2009 г., 2010 г. и 2011 г.
Проведены собеседования с директорами ГУ ЦЗН.
Количественные показатели результатов исполнения государственной функции контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения в I полугодии 2011 года приведены в приложении № 6.
Таблица заполнена по проверкам, проведенным ревизорами отдела контрольно-ревизионной и правовой работы Министерства, а также членами рабочих групп, состоящих из сотрудников структурных подразделений Министерства.
III.20.4Анализ выявленных нарушений
Должностные лица Министерства постоянно (ежемесячно, ежеквартально, за полугодие и за год) проводят анализ выявленных в ходе проведённых проверок нарушений. По результатам проведённого анализа проводятся семинары с сотрудниками ГУ ЦЗН, итоги проверок обсуждаются на совещаниях, коллегиях, готовятся методические рекомендации, аналитические справки и информационные письма.
III.20.5Принятие мер по результатам мероприятий по контролю. Количество составленных актов, протоколов об административных правонарушениях, предписаний, приказов (распоряжений) об устранении нарушений, о применении дисциплинарных взысканий
Министерство, по результатам мероприятий по контролю, приняло следующие меры:
составлены 16 Актов;
вынесены 3 Предписания об устранении нарушений;
изданы 2 приказа Министерства об устранении нарушений.
III.20.6Предложения по совершенствованию деятельности по направлению
В соответствии со статьей 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения, приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, за регистрацией инвалидов в качестве безработных.
Однако федеральными органами исполнительной власти административные регламенты по данным направлениям деятельности до настоящего времени не приняты, что существенно затрудняет реализацию переданных полномочий.
Так как Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» субъекту Российской Федерации не делегированы полномочия составления положений о порядке квотирования рабочих мест для инвалидов, предлагаем на федеральном уровне разработать и утвердить порядок и типовую форму предоставления работодателями в органы службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов, а также информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации инвалидов.
Практика осуществления государственной функции контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения и приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты показывает, что необходимо внести изменения в статью 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
1. Второй абзац статьи 19.7 изложить в следующей редакции «влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц – от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц – о трех тысяч до пяти тысяч рублей. При неоднократных нарушениях - на должностных лиц – от пятисот рублей до полутора тысяч рублей; на юридических лиц – от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей»;
2. Статью 5.42 дополнить частью три следующего содержания: «Отказ в создании и выделении рабочего места в пределах установленной квоты – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей».
При введении вышеуказанных дополнений в статью 5.42 потребуется внесение дополнений в статью 24 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части уточнения понятий «создания» и «выделения» рабочих мест.
В пункте 87 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено право должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения составлять протокол об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.42 и 19.7., и не предусмотрено право уполномоченных лиц, осуществляющих государственный контроль за соблюдением законодательства о занятости, составлять протокол о неисполнении законного распоряжения должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль, а равно препятствовании осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей. Отсутствие данной правовой нормы затрудняет осуществление проверок. Предлагаем в установленном порядке внести предложения по внесению дополнения в пункт 87 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части определения права должностных лиц, осуществляющих государственный контроль за соблюдением законодательства о занятости, составлять протокол о неисполнении законного распоряжения должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль, а равно препятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей.
3. В настоящее время отсутствует типовая форма Протокола об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.42, 19.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предлагаем разработать на федеральном уровне:
административный регламент предоставления государственных услуг в сфере переданных полномочий по контролю за приемом на работу инвалидов в счет установленных квот и за регистрацией инвалидов в качестве безработных;
типовую форму Протокола об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.42, 19.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.