Учебно-практическое пособие для студентов очной и заочной форм обучения с применением дистанционных образовательных технологий

Вид материала

Учебно-практическое пособие

Содержание 5.2. Принципы департаментализации Рыночный принцип Инновационный принцип Проектный принцип 5.3. Основные формы общеорганизационных структур Фрагментарная структура

Подобный материал:

• Пособие предназначено для студентов специальности «Прикладная информатика (в экономике)», 1911.82kb.
• Учебно-методический комплекс. Рабочая учебная программа для студентов 3,4 курса очной, 1784.76kb.
• Учебно-методический комплекс для студентов специальности 030501 «Юриспруденция» очной, 1423.84kb.
• Учебно-методический комплекс по циклу дисциплин сд. 04 Для студентов очной и заочной, 382.23kb.
• Учебно-методический комплекс по циклу дисциплин сд. 03 Для студентов очной и заочной, 466.36kb.
• Учебно-методический комплекс для студентов очной и заочной форм обучения по специальностям, 372.75kb.
• Учебное пособие для студентов очной, очно-заочной и заочной форм обучения (дистанционное, 929.04kb.
• Учебное пособие предназначено для студентов очной и заочной форм обучения специальности, 5898.52kb.
• Реферат как форма самостоятельной работы студента: методическое пособие по выполнению, 325.87kb.
• Учебно-практическое пособие для студентов всех специальностей и всех форм обучения, 1395.3kb.

5.2. Принципы департаментализации

Основу общей структуры составляет совокупность обо­собленных видов деятельности, направленных на достиже­ние тех или иных целей организации. Эти виды деятельности объединяются в самостоятельные группы и служат основой процесса департаментализации, или формирования соответ­ствующих подразделений. Департаментализация (или структурирование) осущест­вляется в соответствии с определенными принципами. Выбор соответствующих принципов при осуществлении процесса департаментализации определяется конкретными обстоятель­ствами, например набором и характером видов деятельнос­ти, их масштабом, сложностью, взаимосвязью, спецификой внешней среды организации.

Наиболее простым и исторически первым является ко­личественный принцип построения организационных струк­тур. Он применяется там, где осуществляются наиболее простые виды деятельности, и предполагает, что подразделе­ния организации создаются, исходя из оптимального числа людей, необходимого для выполнения поставленной задачи, а также возможности ими должным образом управлять.

Другой достаточно простой принцип структурирования - временной. Он применим в тех организациях, где по техно­логическим или экономическим причинам целесообразна посменная или вахтовая работа.

На низовом уровне производственных организаций ча­ще всего применяется технологический принцип структури­рования, заключающийся в том, что в основу создания под­разделений кладется технологический процесс или его отно­сительно самостоятельный законченный элемент. Так воз­никают цехи, а в их рамках отдельные участки.

В научных учреждениях или учебных заведениях может иметь место структурирование по профессиональному принципу.

Для большинства средних и крупных организаций ос­новным принципом департаментализации является функ­циональный. Он предполагает, что группировка подразделе­ний в них происходит в соответствии с функциями, отража­ющими основные направления и сферы их деятельности, как-то: производство, финансы, сбыт, маркетинг. Дальней­шее структурирование происходит уже по одному из перечисленных принципов или по нескольким принципам одновременно.

Рост организаций и масштабов их деятельности приво­дит к тому, что их границы перестают совпадать с граница­ми соответствующих предприятий. Крупная организация включает ряд предприятий, превратившихся в ее подразде­ления, обладающих значительной территориальной разоб­щенностью и автономностью вплоть до полной юридиче­ской самостоятельности, соседствующей с тесными произ­водственными, финансовыми, административными и ины­ми связями. На первый план при этом выдвигаются следую­щие принципы построения: территориальный, продукто­вый, рыночный, инновационный, проектный.

При территориальном принципе построения структуры организации каждое из входящих в нее предприятий специа­лизируется на производстве полного набора продукции и услуг для нужд данного региона. Подобная структуризация целесообразна, когда нужно экономить средства за счет ло­кализации коммерческих операций, более полно учитывать местные условия, обеспечивать личные контакты. Такие структуры близки к рынкам, лучше управляемы.

При продуктовом принципе департаментализации каж­дое из предприятий, входящих в организацию, сосредоточе­но на выпуске какого-то одного вида продукции или услуг для всех территорий и групп потребителей. Такой подход дает возможность максимально специализировать произ­водство и сориентировать на реальные потребности рынка, значительно повысить его эффективность и качество выпус­каемой продукции.

Рыночный принцип ориентирует предприятия, входящие в организацию, на производство продукции для определен­ной группы покупателей, в совокупности образующих рынок.

Инновационный принцип департаментализации состоит в том, что в условиях неопределенности и нестабильности внешней среды в рамках организации формируются специ­альные центры, занимающиеся разработкой, освоением и развертыванием производства новых видов продуктов и ус­луг, вторжением в иные сферы деятельности.

Проектный принцип департаментализации предполагает, что вся деятельность организации ориентирована на выполнение некоторого проекта, т.е. группы видов деятельности, нацеленных на решение какой-то разовой задачи. Таким об­разом, проектная структура является временным образова­нием и после завершения работ полностью ликвидируется, а привлеченные материальные и людские ресурсы, если это возможно, используются в другом месте. Достоинствами проектных структур являются высокая специализированность, целевая ориентация, четкость, мобильность. Недос­татки состоят в следующем: в течение всего срока реализа­ции проекта эти ресурсы оказываются связанными в данном проекте, и в случае крайней необходимости ими нельзя вос­пользоваться. Кроме того, по завершении проекта высво­божденные ресурсы не всегда могут найти дальнейшее при­менение. Как следствие, работа проектных структур может быть связана с высокими затратами.

5.3. Основные формы общеорганизационных структур

Для значительной части средних и крупных хозяйственных организаций России основным принципом департаментализации является функциональный. Функциональный принцип построения организаций предполагает, что они могут быть представлены состоящи­ми из нескольких блоков подразделениями, например произ­водственными, управленческими, социальными. В блок про­изводственных входят основные подразделения, связанные с выпуском профильной продукции или оказанием услуг; вспомогательные, обеспечивающие необходимые условия для нормального функционирования основных; подразделе­ния, обслуживающие основные и вспомогательные процессы (склады, гараж); экспериментальные подразделения. К блоку управленческих относятся предпроизводственные подразделе­ния (научно-исследовательские, проектно-конструкторские); информационные (библиотека, архив); сервисные, зани­мающиеся вопросами маркетинговых исследований, сбыта, гарантийного обслуживания; административные (дирекция, бухгалтерия, плановая служба, юридический отдел); совеща­тельные (комитеты, комиссии, работающие над совершенст­вованием организации и технологии производства и управ­ления). Третий блок функциональной структуры организа­ции составляют подразделения социальной сферы. Внутри функционального подразделения (отдела) возможно дальнейшее распределение обязанностей: в соответствии с более дробной специализацией, продуктово - рыночной комбинацией или региональной деятельностью.

Функциональная структура организации обладает следующими достоинствами [13]:

• обеспечивается высокий уровень специализации;
  
• возможность управления и осуществления контроля за каждым видом деятельности;
  
• легко оптимизировать штат функциональных отделов;
  
• относительно просто осуществлять инновации.
  

Но существуют также и недостатки:

• отсутствуют горизонтальные связи между отделами; как следствие, гораздо труднее осуществлять координацию различных видов деятельности, необходимую для проведения общей продуктовой или региональной политики; к тому же такая координация требует много времени;
  
• труднее проводить изменения в процессе производства или в самом продукте, чем изменения внутри функциональных отделов;
  
• увлечение функциональной эффективностью может стать самоцелью, вместо того, чтобы быть только средством;
  
• соотношение между качеством выполнения функции и прибылью не может определяться однозначно.
  

Для функциональных организаций характерно использование иерархической административной системы управления. Как следствие, функциональные организации относятся к бюрократическим организациям.

Противоположностью функциональной организационной структуры является организационная структура с системой подразделений []. Она упорядочена не в соответствии с логикой внутренней специализации организации, а в соответствии с логикой рынка. Задачей такой организации является непосредственная связь с целевыми группами, служащие которых концентрируются только на своих клиентах. Если функциональные организации можно охарактеризовать как организации, ведомые предложением, то организации с системой подразделений - как организации, ведомые спросом.

Организация с системой подразделений может иметь продуктовую, рыночную или территориальную ориентацию. При продуктовой ориентации каждое из её подразделений отвечает за определенную группу продуктов безотносительно к рынку, на котором эти продукты продаются. В случае рыночной ориентации подразделения организации ориентированы на рынок (например, потребительский, промышленный), т.е. в сферу деятельности организации включены все продукты, предназначенные для специфических групп потребителей. В случае территориальной ориентации деятельность подразделения ограничивается определенной территорией (регионом). Возможна также смешанная (продуктово – рыночная или продуктово - территориальная) ориентация. Отметим, что аналогичные принципы департаментализации используются в «классических» дивизиональных организациях. Организация с системой подразделений и дивизиональная организация могут рассматриваться как многократно повторенная функциональная организация (рис. 5.1).




(а) (б)

Р – разработки

П – производство

С – сбыт


Рис. 5.1. Функциональная организация (а) и система подразделений (б)


Организация с системой подразделений является развитием идеи дивизиональной организации. Разница между ними заключается в масштабах деятельности организационных единиц и степени их однородности, а также в числе этих единиц. Однако дивизиональная организация имеет и другие особенности. Многие организации, построенные по дивизиональному принципу, управляются как функциональные организации. Хотя элементы производственной структуры у них такие же, как и в организации с предпринимательскими подразделениями, но корпоративная культура, как правило, иная: каждый работает на своего руководителя, подход ко всему формальный и бюрократический, многих потребителей часто приходится искать. Имеются также различия и в организации системы управления. В дивизиональной организации (также как и в функциональной) система управления иерархическая административная. Поэтому дивизиональные организации принято относить к организациям бюрократического типа. Напротив, в организациях с системой подразделений имеет место децентрализация управления. В них отсутствуют промежуточные уровни управления между высшим руководством (совет директоров) и подразделениями: директора подразделений непосредственно входят в совет директоров. Благодаря достигаемой гибкости управления, организация с системой подразделений может быть отнесена к адаптивным организациям.

Промежуточное положение между функциональной структурой и структурой с системой подразделений (дивизиональной) занимает матричная организация. Последняя структура характеризуется работой двух руководителей, один из которых говорит, что следует делать (линейный руководитель), а другой (функциональный руководитель) – как это делать. Фактически, в матричной организации отсутствует выбор в пользу одного из двух рассмотренных выше типов организационных структур. Как следствие, каждый работник организации может принадлежать как функциональной, так и продуктовой (территориальной, рыночной, проектной) организационной структурам. При такой организации структуры могут возникать проблемы, обусловленные тем, что желания руководителей могут не совпадать.

Сравнительное положение рассмотренных выше организационных структур представлено на рис. 5.2.




Рис. 5.2. Укрупненная классификация организационных структур


Приведенная на рис. 5.2 классификация не является универсальной. Во-первых, существуют различные промежуточные формы между «чисто» функциональной и матричной организациями, во-вторых, организация с системой подразделений может принимать различные формы. Кроме того, существуют т.н. проектная (см. выше), программно – целевая и фрагментарные структуры.

Для многопрофильных организаций, особенно относя­щихся к инновационной сфере, может использоваться прин­цип структурирования по крупным стратегическим целям, на которые, прежде всего, ориентируется их перспективная деятельность. В этом случае складывается программно-целе­вая структура, которая может рассматриваться как разно­видность матричной и проектной. С проектной её роднит целевая ориентация на решение конкретной проблемы и вре­менный характер существования, а с матричной - отсутствие предназначенных для ее реализации специальных дополни­тельных подразделений.

Фрагментарная структура состоит из различных само­стоятельных целевых групп - команд (комитетов, комиссий, бригад и т.д.), «внедренных» в существующие структуры и состоящих из узких специалистов, занимающихся в основ­ном решением отдельных технических, производственных, управленческих и иных проблем.