Акт о результатах проведения в Московской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Лотошинский центр занятости населения - в договоре № 5 от 1 декабря 2010 года по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, пунктом 2.9. предусмотрено предоставление работодателем табеля учета рабочего времени. В соответствии с пунктом 2.11. центр занятости населения выплачивает материальную поддержку временно трудоустроенному гражданину за счет средств федерального бюджета пропорционально отработанному времени.

На основании данного договора гражданину Щ.И.Н. выплатили материальную поддержку в размере 823 рубля, несмотря на отсутствие табеля.

Клинский центр занятости населения - в договоре № 4 от 1 июня 2010 года пунктом 2.8. предусмотрено предоставление работодателем табеля учета рабочего времени. В соответствии с пунктом 2.11. центр занятости населения выплачивает материальную поддержку временно трудоустроенном гражданам за счет средств федерального бюджета пропорционально отработанному времени.

На основании данного договора 4 гражданам за июнь месяц было выплачено 2147 рублей, 00 копеек, несмотря на отсутствие табеля.

4.11. Организация проведения оплачиваемых общественных работ.

В 2010 году государственная услуга по организации проведения оплачиваемых общественных работ в Московской области оказана 5625 гражданам, что на 38% превысило показатель 2009 года (3453 человек).

В первом полугодии 2011 года государственную услугу получили 2331 граждан, что составило 79,8% от показателя первого полугодия 2010 года (2922 граждан).

Предоставление гражданам государственной услуги по организации оплачиваемых общественных работ в проверенных центрах занятости населения осуществляется в соответствии с требованиями Положения об организации общественных работ (далее – Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 года № 875 (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12 ноября 1999 года № 1247, от 20 декабря 2003 года № 769, от 1 февраля 2005 года № 49, от 11 января 2007 года № 4) и Административного регламента предоставления государственной услуги по организации оплачиваемых общественных работ (далее – Административный регламент).

В оплачиваемых общественных работах приняли участие 495 человек, не получающих пособие по безработице, 777 человек, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва, 481 человек впервые ищущие работу (ранее не работавшие).

Всего центрами занятости населения было заключено 1929 договоров с работодателями на организацию общественных работ.

При организации общественных работ администрациями городов и муниципальных образований были приняты постановления «Об организации общественных работ», где определяются объемы и виды общественных работ.

В ходе проверки и анализа документов по организации и проведению оплачиваемых общественных работ, представленных центрами занятости населения, выявлен ряд нарушений и недостатков в организации этой деятельности и выполнении требований Положения и Административного регламента.

Так, в ряде проверенных центров занятости населения выявлены факты прекращения выплаты пособия по безработице и снятия с регистрационного учета в связи с трудоустройством на общественные работы безработных граждан, которые не относились к категориям лиц, попадающих под действие требований пункта 3 статьи 4 Закона о занятости, и для которых оплачиваемые общественные работы не считались подходящей работой, что является нарушением требований пункта 3 статьи 24 Закона о занятости, и пунктов 92.2, 93 и 94 Административного регламента:

Шаховской центр занятости населения:

безработной Н.В.С., уволенной по собственному желанию 21 октября 2009 года пособие по безработице было назначено на период с 7 апреля 2010 года по 6 октября 2010 года (приказ от 9 апреля 2010 года), прекращена выплата пособия с одновременным снятием с учета в качестве безработной с 13 апреля 2010 года (приказ от 19 апреля 2010 года);

безработной Ш.М.В., уволенной по собственному желанию 31 марта 2010 года пособие по безработице было назначено на период с 9 марта 2011 года по 8 сентября 2011 года (приказ от 11 марта 2011 года), прекращена выплата пособия с одновременным снятием с учета в качестве безработной с 14 марта 2011 года.

Выявлены факты нарушения пункта 5 статьи 24 Закона о занятости в части оказания не безработным гражданам материальной поддержки:

в Лотошинском центре занятости населения:

безработная К.Т.Н. в соответствии с договором по организации и проведению общественных работ от 1 марта 2010 года № 10 с И.П. Т.М.А. направлена на общественные работы с сохранением права на получение пособия по безработице на период с 1 марта по 30 апреля 2010 года (приказ от 4 марта 2010 года). Дополнительным соглашением от 30 апреля 2010 года срок действия договора на тех же условиях продлен по 30 июня 2010 года, однако приказ о продлении участия К.Т.Н. в общественных работах не издавался. Приказом от 27 июля 2010 года К.Т.Н. снята с учета 1 июля 2010 года в связи с трудоустройством, а приказом от 11 октября 2010 года ей оказывается материальная поддержка за период работы с 1 мая по 30 июня в размере 3400 рублей (платежное поручение от 14 октября 2010 года № 9371).

Выявлены факты нарушения пункта 3 статьи 24 Закона о занятости:

в Солнечногорском центре занятости населения:

безработная Л.К.О. была направлена на общественные работы без снятия с учета в качестве безработного и в период участия в них получала пособие по безработице, хотя относилась к категории граждан, ранее не работавших все это привело к необоснованной выплате пособия по безработице в сумме 5593 рубля.

в Мытищенском центре занятости населения:

Выявлены факты нарушения пункта 35 Административного регламента в части заполнения Заявления-анкеты получателем государственной услуги не от руки:

Дмитровский центр занятости населения:

Б.Е.Ю;

Лотошинский центр занятости населения:

Л.С.Н.; К.Т.Н.; К.О.В.; З.Н.В.;

Солнечногорский центр занятости населения:

К.Л.В.; Л.Е.В.;

- пункта 32.1 Административного регламента в части отсутствия Заявления-анкеты или Предложения о предоставлении государственной услуги проведения оплачиваемых общественных работ;

В Клинском центр занятости населения:

В.С.Г.;

Пункта 32.1 Административного регламента в части отсутствия Заявления – анкеты о предоставлении государственной услуги:

в Волоколамском центре занятости населения:

безработная П.Е.Б. принята на работу с 31 мая 2010 года в Пассажирское АТП Волоколамское» мойщиком посуды приказом, Предложение о предоставлении государственной услуги датировано 1 июня 2010 года.

Выявлены факты несоответствия данных отчета за 2010 год по форме федерального статистического наблюдения № 2-Т (трудоустройство) с фактическими результатами работы центров занятости населения:

в Химкинском центре занятости населения в разделе IX (Сведения о предоставлении государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ) по строке 05 для проверки было выбрано 6 человек, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного более года перерыва фактически их было 5 человек гражданка А.О.А. не относилась к данной категории, она ранее не работающая;

в Долгопрудненском центре занятости населения в разделе IX (Сведения о предоставлении государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ) по строке 04 для проверки было выбрано 2 человека, не получающих пособие по безработице из них 1 человек получал пособие У.А.Н.

4.12. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

4.12.1. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

В 2010 году государственная услуга по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в Московской области была оказана 21387 подросткам, из них 6588 подростков (29,5%), проживают в сельской местности. За 2009 год были временно трудоустроены 27155 подростков.

В первом полугодии 2011 года государственная услуга предоставлена 12936 подросткам, что составило 103,5% от показателя первого полугодия 2010 года (12498 человек.)

В ходе проверки и анализа документов по организации и проведению временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые (далее – Административный регламент), представленных центрами занятости населения, выявлены отдельные недостатки в организации этой деятельности и выполнении требований Административного регламента.

- пункта 26 Административного регламента в части заполнения Заявления – анкеты не от руки:

Истринский центр занятости населения – П.В.А.;

Раменский центр занятости населения – У.А.О.; Ф. А.В.;

- пункта 24 Административного регламента в части отсутствия Заявления – анкеты о предоставлении государственной услуги:

в Раменском центре занятости населения:

У.А.О. принята на работу с 1 июня 2010 года приказом от 7 мая 2010 года, Заявление – анкета датирована 27 мая 2010 года; Ф.А.В. принят на работу с 1 июня 2010 года приказом от 20 мая 2010 года, Заявление – анкета датирована 27 мая 2010 года;

в Долгопрудненском центре занятости населения:

С.С.В.; Б.А.М.;

- пункта 71 Административного регламента в части не предоставления в центр занятости населения информации о результатах собеседования с отметкой работодателя:

в Истринском центре занятости населения:

П.В.А.; П.А.И.;

в Шаховском центре занятости населения:

Т.Д.Д., В. И.В.;

- пункта 72.2.9 Административного регламента в части приобщения приказа об оказании материальной поддержки в период временного трудоустройства при наличии в договоре, заключенном с работодателем положения, предусматривающего оказание материальной поддержки к личному делу получателя государственных услуг:

в Истринском центре занятости населения: П.В.А.; П.А.И.

4.12.2. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

В 2010 году центрами занятости населения Московской области временно трудоустроено 1183 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, что составило 103,4% от показателя 2009 года (1144 граждан).

В первом полугодии 2011 года государственная услуга по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы оказана 628 гражданам, что составляет 88,6% от показателя первого полугодия 2010 года (709 человек).

В ходе реализации мероприятий по временному трудоустройству граждан, испытывающих трудности в поиске работы, были трудоустроены 722 женщины (61,0%). Основную часть временно трудоустроенных безработных граждан составляли: инвалиды – 536 человек (45,3% от общей численности участников); молодежь в возрасте от 16 до 18 лет – 186 человек (15,7%); многодетные и одинокие родители, воспитывающие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов – 223 человек (18,9%). В мероприятиях также принимали участие граждане предпенсионного возраста 187 человек; граждане, уволенные с военной службы – 14 человек; лица, освобожденные из мест лишения свободы – 15 человек.

В реализации мероприятий участвовала 531 организация. Заключено 679 договоров об организации временного трудоустройства безработных граждан.

Из средств федерального бюджета в виде субвенций, на реализацию мероприятия израсходовано 4291,2 тыс. руб. (в 2009 году – 4047,3 тыс. рублей). Работодатели на оплату труда граждан, участвовавших во временных работах, израсходовали 12445,5 тыс. рублей (в среднем - по 10520 руб. на человека). Средства местных бюджетов составили 556,6 тыс. рублей.

В ходе проверки и анализа документов по организации и проведению временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, выявлены отдельные недостатки в организации этой деятельности и выполнении требований законодательства о занятости населения.

В нарушение требований пункта 5 статьи 24 Закона о занятости в Дмитровском центре занятости населения в соответствии со срочным трудовым договором от 1 июня 2010 года безработный Ю.В.Н. был принят на постоянную работу в ООО «Дмитров-Кабель», в качестве дворника (приказ от 1 июня 2010 года). При этом в соответствии с приказом центра занятости населения от 9 июня 2010 года ему оказывалась материальная поддержка с 1 июня по 31 июля 2010 года в размере 3400 рублей;

в Солнечногорском центре занятости населения:

в соответствии с трудовым договором от 28 марта 2011 года и приказа о приеме работника на работу на неопределенный срок от 28 марта 2011 года безработная С.С.М. была принята в О.А.О. «Солнечногорский механический завод» на должность юрисконсульт (на время отпуска по уходу за ребенком). При этом в соответствии с приказами центра занятости населения от 6 апреля 2011 года № 61, от 3 июня 2011 года № 101 ей назначена материальная поддержка с 28 марта по 27 мая 2011 года в сумме 3400 рублей.

Допущены нарушения пункта 1 статьи 4 Закона о занятости при осуществлении подбора вариантов подходящей работы гражданам, относящимся к категории инвалидов в центре занятости населения:

в Волоколамском центре занятости населения:

безработная М.Н.Д., в ИПР которой указано, что ей доступны «легкие виды труда в специально созданных условиях», была направлена в Волоколамское Райпо в качестве повара без созданных для нее условий; С.Н.А. в ИПР которой также указано, что ей рекомендована работа «в специально созданных условиях», была направлена в Волоколамское Райпо в качестве продавца;

в Клинском центре занятости населения:

безработному Б.В.М. в ИПР которого указано, что доступен труд в специально созданных условиях без физических, психо-эмоциональных нагрузок, переохлаждением или работа на дому, был направлен в центр реабилитации инвалидов «Содействие» разнорабочим;

безработному К.А.А. в соответствии с ИПР, выданной 26 марта 2009 года (срок годности, которой истек 1 марта 2010 года) ему доступен труд с соблюдением режима питания, внезапное прекращение которого опасно для жизни окружающих, был направлен 1 сентября 2010 года в центр реабилитации инвалидов «Содействие» разнорабочим;

в Истринском центре занятости населения:

безработной Б.М.В. в соответствии с ИПР ей доступны виды труда без нагрузки на левую руку, была направлена в О.А.О «Истринский автодор» уборщиком служебных помещений.

Допущены нарушения пункта 2статьи 5 Закона о занятости в части осуществления мероприятий, способствующих занятости граждан, которые не относятся к категории испытывающих трудности в поиске работы:

в Долгопрудненском центре занятости населения - безработная У.А.И. была зарегистрирована как испытывающая трудности в поиске работы «одинокий родитель», хотя в личном деле отсутствуют подтверждающие, документы, направлена на временное рабочее место в ООО «Мебельные технологии» бухгалтером с оказанием материальной поддержки с 3 марта по 2 мая в сумме 3400 рублей (приказ от 15 марта 2010 года);

безработная Л.З.П., зарегистрированная как «вдова» в личном деле также отсутствуют подтверждающие документы, направлена на временное рабочее место с 4 апреля по 3 июня 2011 года с оказанием материальной поддержки в сумме 3400 рублей (приказ от 5 апреля 2011 года).

При оказании государственных услуг безработным гражданам, относящимся к категории инвалидов, сотрудники центров занятости населения не учитывают рекомендации ИПР инвалида, содержащиеся в разделе «Мероприятия профессиональной реабилитации».

Так, в Сергиево – Посадском центре занятости населения была признана безработной инвалид 2 группы С.Н.П.: в соответствии с ИПР, выданной 14 сентября 2009 года она не нуждается ни в каких мероприятиях профессиональной реабилитации, включая содействие в трудоустройстве;

в Химкинском центре занятости населения - безработному А.К.С. в ИПР которого указано, что он может продолжать обучение в вузе.

Выявлены факты нарушения требований Административного регламента предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые (далее - Административный регламент):

- пункта 26 Административного регламента в части заполнения Заявления-анкеты не от руки:

Лотошинский центр занятости населения - Г.С.М.;

Истринский центр занятости населения – С.Е.А.; К.А.А.;

Солнечногорский центр занятости населения – С.С.М.;

Дмитровский центр занятости населения – Б.Е.Ю.; С.О.В.;

- пункта 76 Административного регламента в части отсутствия Заявления – анкеты о предоставлении государственной услуги:

в Долгопрудненском центре занятости населения:

безработная А.Ю.В. принята на работу в детский сад № 8 младшим воспитателем с 11 апреля 2011 года приказом от 11 апреля 2011 года, Предложение о предоставлении государственной услуги датировано 15 апреля 2011 года;

в Солнечногорском центре занятости населения – К.А.А.

Выявлены факты несоответствия данных отчета за первое полугодие 2011 года по форме федерального статистического наблюдения № 2-Т (трудоустройство) с фактическими результатами работы центров занятости населения.

В Долгопрудненском центре занятости населения в разделе XI (Сведения о предоставлении государственной услуги по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы) по строке 10 указано, что 2 человека являются одинокими родителями. Проверка показала, что 1 человек не может относиться к категории испытывающих трудности в поиске работы в связи с тем, что в деле Л.З.П. отсутствует подтверждающий документ;

в Истринском центре занятости населения - в разделе I (Состав граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы) в строке 31 указано, что в 2010 году в счет квот трудоустроено 9 граждан, относящихся к категории инвалидов, проверка показала, что все граждане трудоустроились самостоятельно; в 2011 году в счет квот трудоустроено 4 гражданина фактически все граждане трудоустроились самостоятельно;

в Солнечногорском центре занятости населения - в разделе I (Состав граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы) в строке 31 указано, что в 2010 году в счет квот трудоустроено 4 человека фактически все граждане трудоустроились самостоятельно;

в Химкинском центре занятости населения - в разделе I (Состав граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы) в строке 31 указано, что в 2010 году в счет квот трудоустроен 1 человек фактически гражданин трудоустроился самостоятельно.

4.12.3. Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

В 2010 году государственная услуга по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, в Московской области была оказана 280 безработным гражданам, что составило 88,6 % от показателя 2009 года (316 человек).

В 2010 году было заключено 216 договоров с работодателями, организующими временные рабочие места для выпускников.

Безработные граждане в возрасте от 18 до 20 лет в период временной занятости получили профессиональные навыки по выбранным профессиям (специальностям): менеджера (51 человек), бухгалтера (48 человек), в сфере делопроизводства (42 человека), медицинского работника (32 человека), слесаря по ремонту автомобилей (31 человек), педагогического работника (27 человек), оператора ЭВМ (19 человек), помощника юриста (8 человек), повара (7 человек), швеи (5 человек) и др. После окончания срочного трудового договора 39 % выпускников продолжили работать на постоянной основе.

Из Федерального бюджета в виде субвенций на реализацию мероприятия в 2010 году израсходовано – 1425,3 тыс. рублей (в 2009 г. - 1076,6 тыс. рублей). Работодатели на оплату труда граждан, участвовавших во временных работах, израсходовали 4156,6 тыс. рублей (в 2009 г. - 3652,4 тыс.рублей) Расходы из средств местных бюджетов составили 74,8 тыс.руб. (в 2009 г. - 272,4 тыс. рублей).

В первом полугодии 2011 года государственную услугу получили 54 выпускника, что составило 67,5% от показателя аналогичного периода 2010 года (80 человек).

В ходе проверки и анализа документов по организации и проведению временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, выявлены нарушения законодательства в сфере занятости населения и отдельные недостатки в организации этой деятельности и выполнении требований Административного регламента предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 июня 2007 года № 449 (далее - Административный регламент по организации временного трудоустройства).

Выявлены случаи нарушения требования абзаца 8 подпункта 3 пункта 1 статьи 7.1. Закона о занятости в части несоответствия категории граждан «ищущих работу впервые»:

Клинский центр занятости населения – П.Е.В. – направленная на временную работу по программе, относилась к категории граждан «имеющие длительный (более года) перерыв в работе.

Не соблюдаются требования пункта абзаца 8 подпункта 3 пункта 1 статьи 7.1. Закона о занятости и пункта 23.2 Административного регламента по организации временного трудоустройства в части не соответствия возраста граждан, приступивших к работе, от 18 до 20 лет.

Например:

Волоколамский центр занятости населения – М.Д.В. приступил к работе в 20 лет, завершил участие во временной занятости в 21 год; К.О.Ю. – 20 лет;

Клинский центр занятости населения – А.З.В. приступила к работе в 20 лет; К.М.С. – 21 год; П.А.Л.– 20 лет; П.Е.В.– 20 лет;

Шаховской центр занятости населения – В.Р.Г. приступил к работе в 20 лет;

Долгопрудненский центр занятости населения – П.В.Г. приступил к работе в 20 лет;

Раменский центр занятости населения – Д.А.Б. приступила к работе в 20 лет;

Солнечногорский центр занятости населения – Б.А.И. принимала участие во временной занятости в 20 лет.

Не выполняются административные действия, установленные пунктами Административного регламента по организации временного трудоустройства:

- пункта 26 Административного регламента в части заполнения заявления – анкеты о предоставлении государственной услуги не от руки.

В ряде центров занятости населения заявление-анкета о предоставлении гражданину государственной услуги по организации временного трудоустройства сформировано и распечатано работником центра занятости населения с применением программно-технического комплекса:

Дмитровский центр занятости населения – заявление-анкета о предоставлении гражданину государственной услуги по организации временного трудоустройства И.Ю.С., К.Т.В. сформировано и распечатано работником центра занятости населения с применением программно-технического комплекса;

Сергиево-Посадский центр занятости населения – Г.С.С., С.В.В.;

Клинский центр занятости населения – К.М.С.;

Истринский центр занятости населения – П.А.В., К.А.В., Б.А.О.;

Солнечногорский центр занятости населения – Б.А.И.; Г.П.А.

- пункта 97.2.4. Административного регламента в части оформления принятого решения об оказании материальной поддержки в размере, а не в сумме:

Волоколамский центр занятости населения – К.О.Ю. приказ от 13 мая 2011 года; Б.А.В. приказ от 7 сентября 2010 года; А.А.М. приказ от 8 апреля 2010 года;

Мытищинский центр занятости населения – К.А.О. приказ от 27 июля 2010 года; Д.Н.М. приказ от 21 июля 2010 года;

- пункта 97.2.9. Административного регламента по организации временного трудоустройства, в части приобщения подлинника приказа об оказании гражданину материальной поддержки к личному делу получателя государственных услуг:

Дмитровский центр занятости населения - данный приказ отсутствует в личном деле И.Ю.С.; К.Т.В.

Не выполняются административные действия, установленные пунктом 76 Административного регламента по организации временного трудоустройства:

Дмитровский центр занятости населения - предложение о предоставлении государственной услуги по организации временного трудоустройства было предложено гражданке К.Т.В. 12 апреля 2010 года, то есть на момент, когда данная гражданка в соответствии с трудовым договором, приказом о приеме ее на работу, табелем учета рабочего времени, уже с 1 апреля 2010 года работала.

В нарушение требований пунктов 91, 92, 93 Административного регламента по организации временного трудоустройства направление для участия во временном трудоустройстве гражданке К.Т.В. не выдавалось, факт получения направления не зафиксирован ни в представленных к проверке документах, ни в программно-техническом комплексе, в регистре получателей государственных услуг.

В соответствии с пунктом 97.2.3. Административного регламента по организации временного трудоустройства

- в части принятия решения об оказании материальной поддержки в период временного трудоустройства при наличии в договоре, заключенном с работодателем положения, предусматривающего оказание материальной поддержки.

Государственный контракт № 32 от 1 апреля 2010 года между Дмитровским центром занятости населения и ООО «Сезам» был заключен на временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, на период с 1 апреля 2010 года по 31 мая 2010 года. В тоже время, гражданка К.Т.В., в соответствии с представленными табелями учета рабочего времени отработала на предприятии с 1 апреля по 30 июня 2010 года. Материальную поддержку гражданка получила за период с 12 апреля по 11 мая 2010 года и с 12 мая по 11 июня 2010 года. Период с 31 мая по 11 июня 2010 года, фактически остался за рамками контракта. Дополнительное соглашение по данному контракту не составлялось.

В соответствии с постановлением Росстата от 28 декабря 2007 года № 107 в разделе XII (Сведения о предоставлении государственной услуги по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые) по строке 03 из строки 01 приводится численность безработных граждан, не получающих пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты.

Выявлены факты несоответствия данных отчета за 2010 год и I полугодие 2011 года по форме федерального статистического наблюдения № 2-Т (трудоустройство) (далее - отчет 2-Т) фактическим результатам работы центров занятости населения.

Шаховской центр занятости населения - в отчете 2-Т за 2010 год указано, что во временных работах участвовало 4 безработных граждан, не получающие пособие по безработице, в тоже время, на момент направления их на временные работы данные граждане пособие по безработице получали;

Дмитровский центр занятости населения - в отчете 2-Т за 2010 год указано, что во временных работах участвовало 3 безработных граждан, не получающие пособие по безработице, в тоже время, на момент направления их на временные работы 2 граждан получали пособие по безработице;

Волоколамский центр занятости населения - в отчете 2-Т за I полугодие 2011 года указано, что во временных работах участвовало 2 безработных граждан, не получающие пособие по безработице, в то же время, на момент направления их на временные работы данные граждане пособие по безработице получали;

Лотошинский центр занятости населения - в отчете 2-Т за 2010 год указано, что во временных работах участвовало 5 безработных граждан, не получающих пособие по безработице, в тоже время, на момент направления их на временные работы данные граждане пособие по безработице получали;

Клинский центр занятости населения - в отчете 2-Т за 2010 год указано, что во временных работах участвовало 12 безработных граждан, не получающих пособие по безработице, в тоже время, на момент направления их на временные работы 3 граждан пособие по безработице получали;

Мытищинский центр занятости населения - в отчете 2-Т за I полугодие 2011 года указано, что во временных работах участвовало 2 безработных граждан, не получающие пособие по безработице, в тоже время, на момент направления их на временные работы данные граждане пособие по безработице получали.

В отчете 2-Т за 2010 год указано, что во временных работах участвовало 9 безработных граждан, не получающих пособие по безработице, в тоже время, на момент направления их на временные работы данные граждане пособие по безработице получали;

Истринский центр занятости населения - в отчете 2-Т за 2010 год указано, что во временных работах участвовало 4 безработных граждан, не получающих пособие по безработице, в тоже время, на момент направления их на временные работы данные граждане пособие по безработице получали;

Долгопрудненский центр занятости населения - в отчете 2-Т за 2010 год указано, что во временных работах участвовало 7 безработных граждан, не получающих пособие по безработице, в тоже время, на момент направления их на временные работы данные граждане пособие по безработице получали;

Химкинский центр занятости населения - в отчете 2-Т за 2010 год указано, что во временных работах участвовало 3 безработных граждан, не получающих пособие по безработице, в тоже время, на момент направления их на временные работы данные граждане пособие по безработице получали;

Раменский центр занятости населения - в отчете 2-Т за 2010 год указано, что во временных работах участвовало 2 безработных граждан, не получающих пособие по безработице, в тоже время, на момент направления их на временные работы данные граждане пособие по безработице получали;

Солнечногорский центр занятости населения - в отчете 2-Т за 2010 год указано, что во временных работах участвовало 8 безработных граждан, не получающих пособие по безработице, в тоже время, на момент направления их на временные работы данные граждане пособие по безработице получали.

В нарушение пункта 5 статьи 24 Закона о занятости материальная поддержка безработным гражданам, принимавшим участие во временном трудоустройстве, оказывалась после, окончания данных работ, а не в период участия, как предусмотрено Законом.

Химкинский центр занятости населения – решение об оказании материальной поддержки гражданину М.С.В. в период временного трудоустройства с 1 сентября 2010 года по 30 сентября 2010 года было принято приказом от 1 ноября 2010 года; решение об оказании материальной поддержки гражданке Г.А.А. в период временного трудоустройства с 1 по 30 сентября 2010 года было принято приказом от 1 ноября 2011 года, а за период с 1 по 31 октября 2010 года было принято приказом от 18 ноября 2011 года;

Солнечногорский центр занятости населения - решение об оказании материальной поддержки гражданам Б.А.И., Р.Е.В., Д.Н.С. в период временного трудоустройства с 1 по 15 октября 2010 года было принято приказом от 8 декабря 2010 года.

В ходе проверки выявлены факты выплаты материальной поддержки безработным гражданам, принятым на постоянную работу в рамках мероприятий по временной занятости по направлению центра занятости населения:

Мытищинский центр занятости населения – безработная К.А.О., трудоустроенная в рамках государственного контракта от 2 июля 2010 года, согласно приказу № 9-к ООО «Группа компаний Гарант Электро» от 15 июля 2010 года была принята с 15 июля 2010 года в данную организацию на должность бухгалтера на постоянную работу. При этом К.А.О. была назначена выплата материальной поддержки в размере двукратной минимальной величины пособия по безработице;

Безработная Л.Р.В., трудоустроенная в рамках государственного контракта от 30 июля 2010 года, согласно приказу от 29 июля 2010 года была принята с 1 октября 2010 года в данную организацию на должность медицинской сестры на постоянную работу. При этом Л. была назначена выплата материальной поддержки в размере двукратной минимальной величины пособия по безработице.

4.13. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда.

В 2010 году количество безработных граждан, получивших государственную услугу по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда, по данным формы федерального статистического наблюдения 2-Т (трудоустройство) составило 10354 человека или 13,3% от численности граждан, зарегистрированных в качестве безработных в отчетном периоде (77644 человек), что превысило показатель 2009 года на 11,5%.

Из общего числа безработных граждан, получивших данную услугу в 2010 году, 650 человек или 6,3% составили граждане, относящиеся к категории инвалидов (в 2009 году – 115 человек или 5,0%); 1263 человек или 12,2% - граждане, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва (в 2009 году – 259 человек или 11,2 %); 3617 человек или 34,9 % - граждане в возрасте от 16 до 29 лет (в 2009 году – 1029 человек или 44,5 %); 1844 человек или 17,8% - граждане, уволенные в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата организации (в 2009 году – 318 человек или 13,7%); 102 человека или 0,98 % - граждане, уволенные с военной службы (в 2009 году – 10 человек или 0,43 %); 721 человек или 6,7 % составили жители монопрофильных городов (населенных пунктов) (в 2009 году – 189 или 1,8 %).

В первом полугодии 2011 года количество безработных граждан, получивших государственную услугу по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда, по данным формы федерального статистического наблюдения 2-Т (трудоустройство) составило 4208 человека или 13,3, от численности граждан, зарегистрированных в качестве безработных в отчетном периоде (31673 человек).

Из общего числа безработных граждан, получивших данную услугу 331 человек или 10,0% составили граждане, относящиеся к категории инвалидов; 587 человек или 1,8 % - граждане, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва; 1334 человек или 4,2 % - граждане в возрасте от 16 до 29 лет; 673 человек или 2,1 % - граждане, уволенные в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата организации; 42 человека или 0,1 % - граждане, уволенные с военной службы; 299 человек или 0,9 % составили жители монопрофильных городов (населенных пунктов).

Во всех проверенных центрах занятости населения в основном соблюдаются требования Административного регламента предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда (далее - Административный регламент) в части оборудования мест предоставления услуги необходимыми средствами, выполнению административных действий при предоставлении государственной услуги.

В ходе проверки оказания гражданам государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда выявлены отдельные нарушения требований Административного регламента в части оформления установленным порядком заключения о предоставлении гражданину данной государственной услуги, приобщения к личному делу получателя государственных услуг, а также содержания рекомендаций, которые должны быть направлены на повышение эффективности по самостоятельному поиску работы, закреплению навыков по составлению резюме, проведению деловой беседы с работодателем, самопрезентации.

Так, специалистом Дмитровского центра занятости населения С.И.В. в Заключение 22 июня 2010 года безработному Б.С.К. (инвалиду 3 группы) дана рекомендация «пройти курс социальной адаптации»; специалистом К.С.В. безработному Ч.С.Г. в Заключении от 23 декабря 2010 года рекомендовано: «отстраниться от проблем, которые мешают поиску работы, возможно обучение программе 1С»; безработной Т.С.Д. в Заключение от 21 декабря 2010 года рекомендовано «снять тревожность и настроиться на поиск работы, можно пройти курсы повышения квалификации»; безработной Л.О.А. в Заключение от 26 октября 2010 года рекомендовано «отказалась участвовать в программе (беременная)»;

специалистом Химкинского центра занятости населения С.О.В. в Заключение от 4 февраля 2010 года Б.О.А. рекомендовано «использование навыков эффективного поиска работы»;

специалистом Лотошинского центра занятости населения Б.Е.С. в Заключение безработной Г.С.М. рекомендовано «применять полученные навыки в процессе поиска работы по специальности юрист»; безработной К.О.В. рекомендовано «поиск работы с использованием полученных навыков»; безработному Г.А.Б. инвалиду 3 группы рекомендовано «использовать полученные навыки с целью поиска работы по специальности водитель», хотя в рекомендациях ИПР ему противопоказаны виды труда: длительная ходьба, стояние, сидение, вынужденные наклоны туловища;

специалистом Долгопрудненского центра занятости населения К.Д.Н. в Заключение безработным П.Т.В.; М. Е.В. рекомендовано: «проведен тренинг по социальной адаптации, получены навыки составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем»; Д.С.В. рекомендовано «проведен тренинг по социальной адаптации, получены навыки составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, самопрезинтации».

Приведенные факты свидетельствуют о невыполнении центрами занятости населения требований пунктов 37, 68.2 и 70.2 Административного регламента в части содержания рекомендаций, отраженных в заключении о предоставлении безработному гражданину данной государственной услуги (приложение № 6 названного Административного регламента).

Выявлены факты нарушения требований Административного регламента:

-пункта 25 Административного регламента в части заполнения анкеты не от руки:

Дмитровский центр занятости населения – Ч.Д.А.; Т.С.Д.;

- пункта 26 Административного регламента:

Лотошинский центр занятости населения при проверке личного дела безработного К.О.В., получателя государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда в 2010 году, выявлен факт отсутствия заявления-анкеты о предоставлении гражданину государственной услуги или согласия с предложением центра занятости населения о предоставлении государственной услуги;

- пункта 31 Административного регламента:

В Лотошинском центре занятости населения в части продолжительности предоставления государственной услуги при индивидуальной форме проведения не более 8 часов в течение календарного месяца безработной К.А.М. услуга оказывалась 10 часов.

При этом изменений в программу, график проведения занятий с безработной К.А.М., утвержденных директором центра занятости на момент проверки не было.

4.14. Содействие самозанятости безработных граждан.

В 2010 году количество безработных граждан, получивших государственную услугу по содействию самозанятости, по данным формы федерального статистического наблюдения 2-Т (трудоустройство) составило 2407 человека или 3,1 % от численности граждан, зарегистрированных в качестве безработных в отчетном периоде (77644 чел.), что выше показателя 2009 года (1,1 %).

В разрезе проверенных центров занятости населения данный показатель составил:

Наименование центра занятости населения	Период	Повышение ↑ Снижение ↓
2009 год	2010 год
Волоколамский	2,5 %	2,0 %	↓ на 0,5%
Дмитровский	1,4 %	2,6 %	↑ на 1,2%
Долгопрудненский	2,5 %	2,6 %	↑ на 0,1%
Истринский	1,8 %	4,0 %	↑ на 2,2%
Клинский	1,4 %	2,4 %	↑ на 1,0%
Лотошинский	2,4 %	3,6 %	↑ на 2,2%
Мытищинский	2,1 %	2,2 %	↑ на 0,1%
Раменский	1,9 %	3,8 %	↑ на 1,9%
Солнечногорский	2,6 %	3,0 %	↑ на 0,4%
Сергиево-Посадский	0,8%	2,4 %	↑ на 1,6%
Химкинский	2,5 %	4,5 %	↑ на 2,0%
Шаховской	2,4%	2,3 %	↓ на 0,1%
В целом по Московской области в 2010 году показатель в сравнении с 2009 годом увеличился на 1,1 %

Blog

Содержание