Geum.ru

Акт о результатах проведения в Московской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Комитет систематически собирает данные о распределении безработных граждан по группам. В среднем по Московской области данное распределение составило:

Группа «А» - от 17 %; высокий потенциал трудоустройства,

Группа «Б» - от 58 %; средний потенциал трудоустройства,

Группа «В» - от 25 %; низкий потенциал трудоустройства.

Анализ распределения безработных на группы дает возможность определения количества безработных граждан для участия в активных программах содействия занятости.

В профилировании безработных граждан в основном участвуют специалисты по трудоустройству, профориентации, психологической поддержки. Однако, в должностных инструкциях работников центров занятости населения, проводящих специальных мероприятий по профилированию, данная функция не прописана.

Во время проведения проверки было выявлено, что только в 3 центрах занятости населения Московской области ведется четкий учет граждан, принявших участие в специальных мероприятиях по профилированию: Мытищинский (ведется журнал), Химкинский и Раменский (учет ведется с помощью программно-технического комплекса, который формирует списки граждан по группам). В остальных проверенных центрах занятости населения учет ведется вручную.

В ходе проверки в Химкинском центре занятости населения выявлено нарушение подпункта 5 пункта 1 статьи 7.1. Закона о занятости в части проведения специальных мероприятий по профилированию в отношении граждан, не признанных в установленном порядке безработными. Специальные мероприятия по профилированию проведены по отношению граждан: М.А.Н., С.А.А., С.М.Н., О.С.А., которым было отказано в признании их безработными.


6. Проверка, выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений, анализ этих нарушений и подготовка соответствующих предложений по совершенствованию данного законодательства.

Полномочия Комитета по проверке, выдаче обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации закреплены в Положении о Комитете по труду и занятости населения Московской области, которое утверждено постановлением Правительства Московской области от 17 марта 2009 года 207/10 (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 25 января 2010 года № 27/2, 29 июня 2011года № 597/23).

Приказом председателя Комитета от 25.12.2009 года № 208 утвержден состав Комиссии по осуществлению контроля уставной деятельности государственных учреждений Московской области центров занятости населения.

В соответствии с графиками проведения проверок полноты и качества оказания государственных услуг, соблюдения общих требований к порядку оказания государственных услуг и тематических проверок государственных учреждений Московской области центров занятости населения, утвержденными председателем Комитета 28 декабря 2009 года, в 2010 году проведено 38 выездных проверок центров занятости населения

Кроме того, в 2010 году по обращениям граждан проведено 15 внеплановых документарных  проверок  Долгопрудненского,  Дмитровского, Железнодорожного, Каширского (две), Коломенского (две), Королевского, Красногорского, Люберецкого, Можайского, Павлово-Посадского, Подольского (две) и Реутовского центров занятости населения.

В 2011 году в соответствии с графиками проведения проверок полноты и качества оказания государственных услуг, соблюдения общих требований к порядку оказания государственных услуг и тематических проверок, проверены 12 центров занятости населения.

Кроме того в первом полугодии 2011 года по обращениям граждан проведено 11 документарных проверок: Подольского (четыре), Орехово-Зуевского (три), Каширского, Мытищинского, Дмитровского и Воскресенского (по одной) центров занятости населения.

По результатам проверок составляются акты, в которых даются рекомендации по устранению выявленных недостатков, составляются планы мероприятий по их устранению. Отчеты об устранении выявленных недостатков представляются в Комитет.

Наиболее типичные недостатки и нарушения, выявленные в ходе проведенных проверок полноты и качества оказания государственных услуг:

замечания по оформлению типовых договоров по профессиональному обучению, табелей посещаемости занятий;

замечания по оформлению рекомендаций по результатам предоставления государственных услуг по содействию самозанятости, социальной адаптации безработных;

замечания по оформлению заключений после предоставления государственной услуги по профессиональной ориентации;

замечания по оформлению информационных стендов;

отсутствие заполненных форм бланков личных карточек учета граждан, признанных в установленном порядке безработными, а также заполненных форм бланков личных карточек учета граждан, проходящих профессиональное обучение по направлению государственного учрежления службы занятости центра занятости населения (Приложения 18 и 19 к Административному регламенту Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными);

отсутствие в личных делах безработных граждан выписок из приказов об изменении размеров и сроков выплаты пособия по безработице в связи с предоставлением справки о среднем заработке.

Наиболее типичные недостатки и нарушения, выявленные в ходе проведенных проверок соблюдения общих требований к порядку оказания государственных услуг и тематических проверок:

замечания по оформлению положений о Единой постоянно действующей конкурсной комиссии (несоответствие требованиям изменений и дополнений к Федеральному закону от 21 июля 2005 года №94-ФЗ);

отсутствие в положениях об отделах центров занятости населения и в должностных инструкциях работников центров занятости населения пунктов, касающихся исполнения тех или иных функций;

замечания по оформлению государственных контрактов;

замечания по оформлению регистрации входящей и исходящей документации;

замечания по оформлению номенклатуры дел;

замечания по ведению кадрового делопроизводства.

Проведенные проверки не выявили нарушений требований законодательства в отношении граждан. По результатам проверок центров занятости населения, проведённых Комитетом в 2010 году и в 1 полугодии 2011 года, предписания не выдавались.

В ходе проведения плановой выездной проверки осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения Комитетом по труду и занятости Московской области и центрами занятости населения было запрошено и рассмотрено 1937 личных дела получателя государственных услуг, в которых выявлено 1077 нарушений установленных норм и требований в сфере занятости населения.

По результатам проведенной проверки рекомендовать Комитету по труду и занятости Московской области (Ю.И. Рагозину):
  1. установить причины не выполнения центрами занятости населения контрольных показателей на 2010 год по численности получателей государственных услуг в сфере занятости населения, провести анализ и принять исчерпывающие меры по выполнению установленных показателей на 2011 год.
  2. Привести информацию, размещаемую на стендах, расположенных в центрах занятости населения, в полное соответствие с требованиями административных регламентов.
  3. Принять меры по оборудованию мест предоставления государственных услуг в сфере занятости населения в объеме, установленном требованиями административных регламентов.
  4. Провести анализ соответствия профессионального обучения безработных граждан, осуществляемого по направлению Лотошинского центра занятости населения требованиям рынка труда, и установить причины невозможности их трудоустройства по полученным профессиям и повторного направления граждан на профессиональное обучение сразу по завершению профессионального обучения.
  5. Организовать работу по исполнению центрами занятости населения требований пункта 2 Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан, и пункта 9 Положения о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 6 сентября 2000 г. № 2571, в части направления на профессиональное обучение с учетом уровня их образования.
  6. принять меры по приведению Уставов государственных учреждений службы занятости населения (центров занятости населения) Московской области в соответствие с требованиями законодательства о занятости населения;
  7. рассмотреть вопрос о приведении часов приема получателей государственных услуг работниками центров занятости населения в соответствие с требованиями административных регламентов, а также об установлении перерыва для отдыха и питания работников центров занятости населения, осуществляющих предоставление государственных услуг, по скользящему графику;
  8. спланировать и организовать проведение мероприятий по своевременному выявлению и предупреждению нарушений, допускаемых центрами занятости населения при осуществлении социальных выплат безработным гражданам, включая выплату материальной поддержки в период участия граждан в общественных и временных работах;
  9. Организовать и провести проверку Шаховского, Дмитровского и Клинского центров занятости населения, не представивших для проверки документы, необходимые для заключения договоров на профессиональное обучение.
  10. Привести формы приказов, регулирующих вопросы, связанные с осуществлением социальных выплат, в соответствие с требованиями административных регламентов.
  11. Принять меры по восстановлению нарушенных прав граждан при осуществлении социальных выплат, в виде выплаты:

пособия по безработице – Ф.А.А. и М.А.С. (Шаховской центр занятости населения), Ш.Н.М. (Мытищинский центре занятости населения),

стипендии в период профессионального обучения по направлению службы занятости населения – Б.С.В. (Дмитровский центр занятости населения), Д.Е.В. и Л.Н.М. (Шаховской центр занятости населения); С.В.С. (Лотошинский центр занятости населения);

материальной помощи – С.Л.С. (Мытищинский центр занятости населения), М.Т.А. (Дмитровский центр занятости населения).
  1. Принять меры к возврату центрами занятости населения денежных средств, незаконно выплаченных при осуществлении социальных выплат:

пособие по безработице – К.Т.В. (Дмитровский центр занятости населения), С.С.В., К.Н.Г. Н.Е.В. (Клинский центр занятости населения), К.Н.В. (Раменский центр занятости населения), К.К.Ю. (Лотошинский центр занятости населения), С.А.А., Я.С.М., А.И.Ю. (Истринский центр занятости населения), С.О.А. (Шаховской центр занятости населения); Л.К.О. (Солнечногорский центр занятости населения)

стипендия – переплата стипендии за 8 дней 6 безработным гражданам, обучающимся в рамках государственного контракта от 26 апреля 2010 года № 15 (Клинский центр занятости населения), Д.С.А. и К.Н.Н. (Лотошинский центр занятости населения), З.М.А. (Мытищинский центр занятости населения), В.О.П. (Шаховской центр занятости населения);

материальная поддержка – К.Т.Н. (Лотошинский центр занятости населения).
  1. Разработать типовые формы договоров по профессиональному обучению безработных граждан, соответствующие требованиям законодательства о занятости и законодательства об образовании и обеспечить их использования центрами занятости населения.
  2. возложить на директоров центров занятости населения персональную ответственность за исполнение требований административных регламентов по организации и проведению текущего контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, по предоставлению государственных услуг в сфере занятости населения, принятием решений работниками центров занятости населения, исполнения требований административных регламентов;
  3. Для повышения эффективности оказания государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан и использования новых методик необходимо решить вопрос об организации и централизованном обучении специалистов-психологов центров занятости населения с выдачей им сертификатов.
  4. Принять меры по исключению случаев предоставления центрами занятости населения недостоверной статистической и ведомственной отчетности, организовать систематические проверки соответствия данных, содержащихся в формах отчетности, фактическим результатам работы центров занятости населения.
  5. Довести до всех центров занятости населения результаты проведения в Московской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения и расходования средств на осуществление переданных полномочий с целью принятия мер по недопущению в практической деятельности выявленных нарушений и недостатков;
  6. Организовать работу по устранению центрами занятости населения нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверки службы занятости населения Московской области, и своевременному исполнению соответствующих предписаний.
  7. По результатам проведенной проверки рассмотреть вопрос о мере ответственности директоров центров занятости населения Волоколамского, Долгопрудненского, Истринского, Клинского, Мытищинского, Раменского, Сергиево-Посадского, Солнечногорского, Химкинского центров занятости населения, допустивших нарушения законодательства о занятости населения.

Об исполнении настоящих рекомендаций сообщить в письменной форме и представить копии документов, подтверждающих их выполнение, в Федеральную службу по труду и занятости по адресу: Биржевая пл., д.1, Москва, 109012 в срок до 30 декабря 2011 года.


П.В. Кривуца


Л.А. Кузьмина

Т.А. Филимонова

О.А. Алемпьева


«24 »октября 2011 г.


С Актом ознакомлен, один экземпляр получен на руки.


Ю.И. Рагозин


«7 »октября 2011 г.


С Актом ознакомлены, один экземпляр копии Акта получен на руки директорами следующих областных государственных учреждений Московской области центров занятости населения:


Волоколамского Л.В. Сергеева


«01» ноября 2011 г.


Дмитровского А.И. Кудряшов


« 2 » ноября 2011 г.


Долгопрудненского Ф.Ф. Пятков


«02» ноября 2011 г.


Истринского Т.Н. Гольнева


« 2 » ноября 2011 г.


Клинского Е.В. Здорова


«01» ноября 2011 г.


Лотошинского Ю.В. Земледельцева


« 2 » ноября 2011 г.


Мытищенского Е.В. Донскова


« 2 » ноября 2011 г.


Сергиево-Посадского С.И. Сенников


«01» ноября 2011 г.


Солнечногорского В.И. Беляев


«01» ноября 2011 г.


Химкинского Т.П. Фролова


«03» ноября 2011 г.


Шаховского А.М. Капранов


«02» ноября 2011 г.


Раменского Е.Г. Никитинская


«02» ноября 2011 г.