Акт о результатах проведения в Московской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения (2010 – 2011 годы).

В 2010 году Комитетом по труду и занятости населения Московской области реализовывалась ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Московской области на 2010 год» (далее – Программа), утвержденная распоряжением Комитета от 19 марта 2010 года № 9-р (в редакции распоряжения Комитета от 24 декабря 2010 года № 34-р). Программа была разработана в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 14 августа 2008 года № 671/30.

Программой определены цели, задачи, основные мероприятия по содействию занятости населения, указаны объемы и источники финансирования, необходимого для реализации запланированных мероприятий, а также установлена система показателей, характеризующих эффективность реализации Программы и ожидаемые результаты ее реализации.

Комитетом для каждого центра занятости населения были установлены государственные задания на 2010 год, включающие показатели непосредственного результата по численности получателей государственных услуг (далее - показатели), а также объем средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджету Московской области на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения.

Приказом председателя Комитета от 18 декабря 2009 года № 175/1 центрам занятости населения установлены контрольные показатели по численности участников мероприятий по содействию занятости населения (далее – контрольные показатели) на 2010 год.

В ходе проверки должностными лицами Роструда был проведен анализ исполнения показателей за 2010 год, их соотношение к фактическим результатам, достигнутым при осуществлении переданных полномочий в области содействия занятости населения в предшествующий период (2009 год):

№ п/п	Наименование	2009 год	2010 год
Фактический результат (человек)	Показатель	Фактический результат
Всего (человек)	Соотношение к фактическому результату 2009 года (% графы 4 от графы 3)	Всего (человек)	Выполнение показателя 2010 года (% графы 6 от графы 4)	Соотношение к фактическому результату 2009 года (% графы 6 от графы 3)
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Профессиональная ориентация граждан	114278	97000	84,9	99013	102,1	86,6
2.	Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан	10966	13110	119,6	13273	101,2	121,0
3.	Организация проведения оплачиваемых общественных работ	3453	4703	136,2	5572	118,5	161,4
4.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	27155	19653	72,4	21387	108,8	78,8
5.	Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	1144	1085	94,8	1183	109,0	103,4
6.	Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые	316	269	85,1	280	104,1	88,6
7.	Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда	2312	10100	В 4,4 раза	10354	102,5	В 4,5 раза
8.	Оказание содействия самозанятости населения	2609	1920	73,6	2407	125,4	92,3
9.	Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, ед.	398	208	52,3	371	178,4	93,2

Как следует из вышеприведенных данных, контрольные показатели по предоставлению государственных услуг в сфере занятости населения, установленные на 2010 год, значительно ниже значения фактических результатов, достигнутых в 2009 году, за исключением показателей: по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; по организации проведения оплачиваемых общественных работ; по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан.

Приказами председателя Комитета от 1 июля 2010 года № 73, от 1 ноября 2010 года № 98 и от 11 декабря 2010 года № 115 центрам занятости населения были изменены контрольные показатели по численности участников мероприятий на 2010 год в сторону их уменьшения:

по организации профессиональной ориентации безработных граждан – на 3400 человек;

по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда – на 600 человек;

по организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышению квалификации безработных граждан - на 553 человека;

по организации проведения оплачиваемых общественных работ - на 3227 человек;

по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы - на 27 человек;

по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые - на 61 человек;

а также в сторону их увеличения:

по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время – на 3320 человек.

Приказом Комитета от 24 декабря 2010 года № 34-р в Программу были внесены изменения и скорректированы показатели на 2010 год на основании динамики развития ситуации на рынке труда Московской области и с учетом объема финансовых средств, утвержденных областным бюджетом на 2010 год. В результате расхождения между программными и контрольными показателями, доведенными до центров занятости населения, были устранены.

Анализ выполнения контрольных показателей в разрезе центров занятости населения показал следующее:

показатель по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, не выполнили 2 центра занятости населения Сергиево - Посадский и Химкинский - выполнение составило 80,0 % и 75,0 % соответственно;

показатель по содействию самозанятости безработных граждан не выполнен Сергиево - Посадским центром занятости населения - выполнение составило 78,9 %;

показатель по организации проведения оплачиваемых общественных работ не выполнили 2 центра занятости населения Раменский и Сергиево – Посадский - выполнение составило 97,0 % и 68,0 % соответственно.

В 2011 году Комитетом по труду и занятости населения Московской области реализовывалась ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения в 2011 году», утвержденная распоряжением Комитета от 24 декабря 2010 года № 33-р (в редакции распоряжения Комитета от 8 апреля 2011 года № 15-р).

Распоряжением Комитета от 20 декабря № 32/1-р утвержден порядок формирования финансового обеспечения государственных заданий государственным учреждениям Московской области центрам занятости населения и порядок осуществления контроля за их выполнением.

Комитетом для каждого центра занятости населения были установлены государственные задания на 2011год, включающие показатели непосредственного результата по численности получателей государственных услуг, а также объем средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджету Московской области на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения.

Приказом председателя Комитета от 14 декабря 2010 года № 116 центрам занятости населения установлены контрольные показатели по численности участников мероприятий по содействию занятости населения (далее – контрольные показатели) на 2011 год.

Контрольные показатели по численности участников мероприятий по содействию занятости населения на 2011 год для центров занятости населения скорректированы приказами Комитета от 24 июня 2011 года № 57 и от 27 июня 2011 года № 61.

В ходе проверки должностными лицами Роструда был проведен анализ значения контрольных показателей, установленных на 2011 год, их соотношение к фактическим результатам, достигнутым при осуществлении переданных полномочий в области содействия занятости населения в предшествующий период (2010 год):

№ п/п	Наименование	2010 год	2011 год
Фактический результат (человек)	Показатель
Всего (человек)	Соотношение к фактическому результату 2010 года (% графы 4 от графы 3)
1	2	3	4	5
1.	Профессиональная ориентация граждан	99013	123350	124,6
2.	Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан	13273	10395	78,3
3.	Организация проведения оплачиваемых общественных работ	5572	5592	100,4
4.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	21387	18517	86,6
5.	Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	1183	1105	93,4
6.	Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые	280	325	116,1
7.	Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда	10354	8100	78,2
8.	Оказание содействия самозанятости населения	2407	1500	62,3
9.	Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, ед.	371	208	56,1

Как следует из вышеприведенных данных, значение ряда показателей по выполнению государственных услуг, установленных на 2011 год, значительно ниже значений фактически достигнутых результатов в 2010 году. В тоже время, показатель по профессиональной ориентации граждан в 1,2 раза превышает значение фактического результата, достигнутого в 2010 году.

Помимо ведомственных целевых программ «Содействия занятости населения Московской области на 2010 и 2011 годы» служба занятости населения Московской области принимала участие в реализации:

долгосрочной целевой программы «Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Московской области на 2009-2011 годы», утвержденной постановлением Правительства Московской области от 30 мая 2008 года № 403/19 (с изменениями и дополнениями), в части усиления мер по обеспечению занятости несовершеннолетних в свободное время в целях недопущения безнадзорности и профилактики правонарушений несовершеннолетних;

долгосрочной целевой программы «Улучшение демографической ситуации в Московской области на 2009-2012 годы», утвержденной постановлением Правительства Московской области от 9 сентября 2008 года № 794/33 (с изменениями и дополнениями);

долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2009-2012 годы», утвержденной постановлением Правительства Московской области от 29 января 2009 года № 71/2 (с изменениями и дополнениями). В рамках программы Комитет участвовал в организации подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства;

программы действий по обеспечению конкурентоспособности и развития региональной экономики, переобучению и трудоустройству населения, сокращению издержек в бюджетном секторе, включая поддержку мер по энергосбережению и ускоренную реализацию проектов модернизации коммунальных сетей, утвержденной постановлением Правительства Московской области 3 февраля 2009 года № 84/53;

Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08-2012/13 учебных годах (Президентской программы).

1.3. Реализация мероприятий программы, направленной на снижение напряженности на рынке труда Московской области (2010 – 2011 годы).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года № 1089 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20 мая 2009 года № 436 и от 7 ноября 2009 года № 902) в Московской области была разработана и реализована целевая «Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Московской области на 2009 год» (далее – Программа), утвержденная постановлением Правительства Московской области от 30 марта 2009 года (в редакции постановлений Правительства Московской области от 21 августа 2009 года № 668/33 и от 16 октября 2009 года № 855/43).

Программа включала организацию мероприятий для 24635 граждан с объемом финансирования 415 139,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Московской области в виде субсидии – 394 382,2 тыс. рублей (95,0 %), за счет средств бюджета Московской области – 20 757,0 тыс. рублей (5,0%), по следующим направлениям:

опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников) с количеством участников – 2900 человек и объемом финансирования 32 927,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в виде субсидии – 31 280,8 тыс. рублей, за счет средств бюджета Московской области – 1 646,4 тыс. рублей;

трудоустройство на общественные работы, временное трудоустройство граждан из числа безработных, граждан ищущих работу, стажировка в целях приобретения опыта работы безработных граждан, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников, находящихся под угрозой массового увольнения – 21135 человек и объемом финансирования 346 474,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в виде субсидии – 329 150,3 тыс. рублей, за счет средств бюджета Московской области – 17 323,7 тыс. рублей;

содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан с количеством участников – 600 человек и объемом финансирования 35 738,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в виде субсидии – 33 951,1 тыс. рублей, за счет средств бюджета Московской области – 1 786,9 тыс. рублей.

В целях реализации Программы Губернатором Московской области Б.В. Громовым от лица Правительства Московской области и руководителем Федеральной службы по труду и занятости Ю.В. Герцием 31 марта 2009 года на основании протокольного решения Межведомственной рабочей группы по мониторингу ситуации на рынке труда Правительства Российской Федерации от 5 марта 2009 года № АЖ-П12-15пр было подписано Соглашение о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда.

В соответствии с пунктом 16 названного Соглашения в связи с изменением численности участников Программы и объемов финансирования мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Московской области, Губернатором Московской области Б.В. Громовым и руководителем Федеральной службы по труду и занятости Ю.В. Герцием 27 октября 2009 года на основании протокольных решений Межведомственной рабочей группы по мониторингу ситуации на рынке труда Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 года № АЖ-П12-56пр было заключено Дополнительное соглашение к названному Соглашению.

Постановлением Правительства Московской области от 30 марта 2009 года № 244/12 Комитет по труду и занятости населения Московской области определён центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, уполномоченным осуществлять взаимодействие с Федеральной службой по труду и занятости по вопросам реализации Программы.

Порядок предоставления бюджетных средств на реализацию мероприятий определен в Программе (раздел 3 «Механизм реализации мероприятий Программы и контроль за ходом ее выполнения»).

Итоговый отчет о реализации Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Московской области, на 2009 год одобрен постановлением Правительства Московской области от 26 февраля 2010 года № 98/7.

По итогам 2009 года произведено расходов (кассовые расходы) на реализацию мероприятий Программы, в объеме 393 479,7 тыс. рублей, что составило 94,8 % от утвержденной суммы расходов, в том числе из федерального бюджета в виде субсидии – 373 260,7 тыс. рублей или 94,6%, из бюджета Московской области – 20 219,0 тыс. рублей или 97,4 %. По направлениям Программы выделенные средства были реализованы в следующих объемах:

опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников) – 31 156,9 тыс. рублей или 94,6 % (средства федерального бюджета в виде субсидии – 29 563,0 тыс. рублей или 94,5%, средства бюджета Московской области – 1 593,9 тыс. рублей или 96,8 %);

организация временных, общественных работ и стажировки выпускников учреждений профессионального образования – 328 466,2 тыс. рублей или 94,8 % (средства федерального бюджета в виде субсидии – 311 608,3 тыс. рублей или 94,7%, средства бюджета Московской области – 16 857,9 тыс. рублей или 97,3%);

содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан – 33 856,6 тыс. рублей или 94,7 % (средства федерального бюджета в виде субсидии – 32 089,4 тыс. рублей или 94,5 %, средства бюджета Московской области – 1 767,2 тыс. рублей или 98,9 %);

Численность граждан, принявших участие в мероприятиях Программы в течение 2009 года составила 31643 человек или 128,4 % от планового показателя (24635 человек), в том числе:

опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения - 3367 человек или 116,0 % от планового показателя;

организация временных общественных работ и стажировки выпускников учреждений профессионального образования - 27 676 человек, или 131% от планового показателя, в том числе 325 человек приняли участие в стажировке;

содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан - 600 человек, или 100,0 % от планового показателя.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» в Московской области была разработана целевая программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Московской области, в 2010 году (далее – Программа), которая утверждена постановлением Правительства Московской области от 29 января 2010 года № 48/3 (в редакции постановлений Правительства Московской области от 20 апреля 2010 года № 251/16, от 16 июля 2010 года № 558/30, от 16 ноября 2010 года № 1012/53, от 27 декабря 2010 года № 1182/60).

Программой предусмотрена организация мероприятий для 17457 граждан с объемом финансирования 360 643,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Московской области в виде субсидии – 342 610,85 тыс. рублей (95,0 %), за счет средств бюджета Московской области – 16 400,00 тыс. рублей (5%), за счет средств ОАО «Авиакомпания Московия» - 1 632,15 тыс. рублей, по следующим направлениям:

опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников), с количеством участников – 1379 человек и объемом финансирования 18 864,72 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в виде субсидии – 17 921,48 тыс. рублей, за счет средств бюджета Московской области – 943,24 тыс. рублей;

организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, с численностью участников – 14713 человек и объемом финансирования – 241 195,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в виде субсидии – 229 136,0 тыс. рублей, за счет средств бюджета Московской области – 12 059,8 тыс. рублей;

организация стажировок выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы (с учетом наставничества) – 670 человек и объемом финансирования – 19 180,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в виде субсидии – 18 221,3 тыс. рублей, за счет средств бюджета Московской области – 959,0 тыс. рублей;

содействие трудоустройству инвалидов (оснащение специальным оборудованием рабочих мест) с показателем – 118 человек и объемом финансирования – 3 540,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в виде субсидии – 3 363,0 тыс. рублей, за счет средств бюджета Московской области – 177,0 тыс. рублей;

содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан с количеством участников – 638 человек (608 человек из числа безработных, организовавших предпринимательскую деятельность, и 130 созданных дополнительных рабочих места для безработных граждан) и объемом финансирования – 43 394,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в виде субсидии – 41 224,68 тыс. рублей, за счет средств бюджета Московской области – 2 169,72 тыс. рублей;

опережающее профессиональное обучение штурманов и бортинженеров, увольняемых в связи с реорганизацией и (или) переходом организаций воздушного транспорта (гражданской авиации), осуществляющих перевозки, на современные воздушные суда, с численностью участников – 9 человек и объемом финансирования – 32 643,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в виде субсидии – 31 010,85 тыс. рублей, за счет средств ОАО «Авиакомпания Московия» - 1 632,15 тыс. рублей.

В целях реализации Программы Губернатором Московской области Б.В. Громовым и руководителем Федеральной службы по труду и занятости Ю.В. Герцием 10 февраля 2010 года на основании протокольного решения Межведомственной рабочей группы по мониторингу ситуации на рынке труда Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2010 года № АЖ-П12-7пр было заключено Соглашение № 78/2010 о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Московской области.

В соответствии с пунктом 16 названного Соглашения в связи с изменением численности участников Программы и объемов финансирования мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Московской области, Губернатором Московской области Б.В. Громовым и руководителем Федеральной службы по труду и занятости Ю.В. Герцием 11 мая 2010 года на основании протокольного решения Межведомственной рабочей группы по мониторингу ситуации на рынке труда Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2010 года № АЖ-П12-22пр было заключено Дополнительное соглашение № 78-1/2010 к названному Соглашению.

Постановлением Правительства Московской области от 29 января 2010 года № 48/3 Комитет по труду и занятости населения Московской области определён центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, уполномоченным осуществлять взаимодействие с Федеральной службой по труду и занятости по вопросам реализации Программы.

Порядок предоставления бюджетных средств на реализацию мероприятий определен в Программе (раздел 4 «Механизм реализации мероприятий Программы и контроль хода ее выполнения»).

В целях оказания методической помощи государственным учреждениям Московской области центрам занятости населения приказом председателя Комитета по труду и занятости населения Московской области от 2 марта 2010 года утверждены методические рекомендации по реализации мероприятий Программы.

По итогам 2010 года произведено расходов (кассовые расходы) на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Московской области, в объеме 344 253,15 тыс. рублей, что составило 96,0 % от утвержденной суммы расходов, в том числе из федерального бюджета в виде субсидии – 328 944,39 тыс. рублей или 96,0%, из бюджета Московской области – 15 682,12 тыс. рублей или 96,0 %. По направлениям Программы выделенные средства были реализованы в следующих объемах:

опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения – 18 788,86 тыс. рублей или 99,6 % (средства федерального бюджета в виде субсидии – 17 844,59 тыс. рублей или 99,6%, средства бюджета Московской области – 944,27 тыс. рублей или 100 %);

организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработных граждан и граждан, ищущих работу – 240 288,88 тыс. рублей или 99,6 % (средства федерального бюджета в виде субсидии – 228 274,43 тыс. рублей или 99,6%, средства бюджета Московской области – 12 014,44 тыс. рублей или 99,6%);

организация стажировок выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы (включая наставничество) – 8 308,36 тыс. рублей или 43,3 % (средства федерального бюджета в виде субсидии – 7 893,01 тыс. рублей или 43,3 %, средства бюджета Московской области – 415,35 тыс. рублей или 43,3 %);

содействие трудоустройству инвалидов (оснащение специальным оборудованием рабочих мест) – 1 115,07 тыс. рублей или 31,5 % (средства федерального бюджета в виде субсидии – 1 059,31 тыс. рублей или 31,5 %, средства бюджета Московской области – 55,75 тыс. рублей или 31,5 %);

содействие самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан – 43 394,4 тыс. рублей или 100 % (средства федерального бюджета в виде субсидии – 41 224,68 тыс. рублей или 100 %, средства бюджета Московской области – 2 169,72 тыс. рублей или 100,0%);

опережающее профессиональное обучение штурманов и бортинженеров, увольняемых в связи с реорганизацией и (или) переходом организаций воздушного транспорта (гражданской авиации), осуществляющих перевозки, на современные воздушные суда – 32 643,0 тыс. рублей (средства федерального бюджета в виде субсидии – 31 010,85 тыс. рублей, средства ОАО «Авиакомпания Московия» - 1 632,15 тыс. рублей).

Численность граждан, принявших участие в течение 2010 года в реализации Программы, составила 19573 человека или 112,1 % от планового показателя (17457 человек), в том числе:

опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения - 1374 человека или 100,0 % от планового показателя;

организация общественных и временных работ - 16968 человек или 100,0 % от планового показателя;

организация стажировок выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы - 366 человек или 73,2 % планового показателя, за которыми были закреплены - 170 наставников или 100,0 % от планового показателя;

содействие трудоустройству инвалидов (оснащение специальным оборудованием рабочих мест) - 118 человек 100 % от планового показателя;

содействие самозанятости безработных граждан из числа безработных, организовавших предпринимательскую деятельность - 608 человек, количество созданных дополнительных рабочих мест для безработных граждан - 130 единиц или 100,0 % от планового показателя.

В 2010 году в Московской области реализовывалась Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Московской области, реализуемых за счет возвращенного остатка не использованных в 2009 году средств субсидии бюджету Московской области (далее – Программа самозанятости), утвержденная постановлением Правительства Московской области от 19 мая 2010 года № 353/20.

Данной Программой предусмотрена реализация мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан с количеством участников - 260 человек и объемом финансирования за счет субсидии, неиспользованной в 2009 году – 15 320,7 тыс. рублей.

По состоянию на 31 декабря 2010 года численность участников вышеназванной Программы составила 260 человек или 100,0% от планового показателя, средства федерального бюджета в виде субсидии реализованы в объеме 15 308,8 тыс. рублей, что составило 99,92 % от утвержденной суммы расходов.

Остаток неиспользованных средств, полученных Комитетом на реализацию Программы, на конец отчетного периода (2010 год) составил 13 678,4 тыс. рублей, все средства возвращены в федеральный бюджет.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года № 1143) в Московской области была разработана целевая программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Московской области, на 2011 год (далее – Программа), утвержденная постановлением Правительства Московской области от 27 января 2011года № 65/3.

Программой предусмотрена организация мероприятий для 2715 граждан с объемом финансирования – 91 360,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Московской области в виде субсидии – 86 792,0 тыс. рублей, за счет средств бюджета Московской области – 4 568,0 тыс. рублей по следующим направлениям:

опережающее профессиональное обучение, стажировка работников, находящихся под угрозой увольнения, работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами с количеством участников – 700 человек и объемом финансирования 10 220,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в виде субсидии – 9 709,0 тыс. рублей, за счет средств бюджета Московской области – 511,0 тыс. рублей;

опережающее профессиональное обучение и стажировка женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства с количеством участников – 100 человек и объемом финансирования 1 460,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в виде субсидии – 1 387,0 тыс. рублей, за счет средств бюджета Московской области – 73,0 тыс. рублей;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности с количеством участников – 650 человек и объемом финансирования 9 490,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в виде субсидии – 9 015,5 тыс. рублей, за счет средств бюджета Московской области – 474,5 тыс. рублей;

организация стажировок выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы (с учетом наставничества) – 670 человек и объемом финансирования 17 868,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в виде субсидии – 16 974,6 тыс. рублей, за счет средств бюджета Московской области – 893,4 тыс. рублей;

содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей-инвалидов, многодетных родителей – 210 человек и объемом финансирования - 10 500,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в виде субсидии – 9 975,0 тыс. рублей, за счет средств бюджета Московской области – 525,0 тыс. рублей;

содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, с количеством участников – 700 человек и объемом финансирования - 41 160,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в виде субсидии – 39 102,0 тыс. рублей, за счет средств бюджета Московской области – 2 058,0 тыс. рублей.

В целях реализации Программы Губернатором Московской области Б.В. Громовым и руководителем Федеральной службы по труду и занятости Ю.В. Герцием 15 февраля 2011 года на основании протокольного решения Межведомственной рабочей группы по мониторингу ситуации на рынке труда Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года № АЖ-П12-484 было заключено Соглашение № 11/2011 о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от 27 января 2011года № 65/3 Комитет по труду и занятости населения Московской области определён центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, уполномоченным осуществлять взаимодействие с Федеральной службой по труду и занятости по вопросам реализации Программы.

Порядок предоставления бюджетных средств на реализацию мероприятий определен в Программе (раздел 4 «Механизм реализации мероприятий Программы и контроль хода ее выполнения»).

В I полугодии 2011 года объемы финансовых средств по договорам, заключенным в целях реализации мероприятий Программы, составили 38,76 млн. рублей, освоено (кассовые расходы) - 26,41 млн. рублей, в том числе по мероприятиям программы:

опережающее профессиональное обучение и стажировка работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами, с количеством участников - 201 человек и объемом финансирования – 1 747,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в виде субсидии – 1 659,2 тыс. рублей, за счет средств бюджета Московской области – 88,4 тыс. рублей;

опережающее профессиональное обучение и стажировка женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства, с количеством участников - 12 человек и объемом финансирования - 48,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в виде субсидии – 46,5 тыс. рублей, за счет средств бюджета Московской области – 2,4 тыс. рублей;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, с количеством участников - 221 человек и объемом финансирования – 1 604,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в виде субсидии – 1 524,8 тыс. рублей, за счет средств бюджета Московской области – 80,1 тыс. рублей;

стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы - 98 человек и объемом финансирования - 731,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в виде субсидии – 695,1 тыс. рублей, за счет средств бюджета Московской области – 36,6 тыс. рублей;

содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей-инвалидов, многодетных родителей – 46 человек и объемом финансирования – 1 198,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в виде субсидии – 1 138,5 тыс. рублей, за счет средств бюджета Московской области – 59,9 тыс. рублей.

содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан - 318 человек и объемом финансирования - 20 571,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в виде субсидии – 19 551,0 тыс. рублей, за счет средств бюджета Московской области – 1 020,2 тыс. рублей.

Осуществление контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты и регистрацией инвалидов в качестве безработных.

В ходе проверки службы занятости населения Московской области было проанализировано осуществление контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты и регистрацией инвалидов в качестве безработных.

Полномочия по контролю за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты и регистрацией инвалидов в качестве безработных осуществляются в соответствии с Положением о Комитете по труду и занятости населения Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 17 марта 2009 года № 207/10 (в редакции постановления Правительства МО от 25 января 2010 года № 276/2) (далее – Положение о Комитете).

Законом Московской области от 25 апреля 2008 года № 53-ОЗ
«О квотировании рабочих мест» (в редакции Законов МО от 5 декабря 2008 года №189/2008-ОЗ, от 11 декабря 2009 года № 156/2009-ОЗ, от 2 апреля 2010 года № 34/2010-ОЗ, от 31 марта 2011 года № 42/2011-ОЗ (далее – Закон о квотировании) определено, что организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, среднесписочная численность работников которых составляет более 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов (далее – квота) в размере двух процентов от среднесписочной численности работников.

Статьей 6 Закона о квотировании должностные лица Комитета наделены правом составлять протоколы об административных правонарушениях. Перечень должностных лиц Комитета, составляющих протоколы об административных правонарушениях, определен пунктом 19 Положения о Комитете.

В целях реализации Закона о квотировании Комитетом разработаны и приняты следующие распорядительные документы:

распоряжение Комитета от 29 апреля 2009года № 4-р «О квотировании рабочих мест» (с изменениями, внесенными распоряжением от 19 апреля 2011 года № 23-р), которым утверждены:

форма отчетности о вакантных рабочих местах (должностях) для трудоустройства граждан в счет квоты, предоставляемые организациями в центры занятости населения;

форма сведений о выполнении установленной квоты по приему на работу инвалидов и иных категорий граждан;

форма сведений о работодателях, отказавших гражданам в приеме на работу в пределах установленной квоты, не представивших или несвоевременно представивших информацию (сведения) о наличии квотируемых рабочих мест, предоставляемые центрами занятости населения в Комитет;

форма протокола об административном правонарушении, составляемого уполномоченными лицами Комитета, в случае выявления нарушений законодательства о занятости населения.

Заявленная работодателями в центры занятости населения потребность для трудоустройства инвалидов в счет квоты в 2010 году по форме федерального статистического наблюдения № 2-Т (трудоустройство) составила 1384 человека, трудоустроено на квотируемые рабочие места 17 инвалидов или 1,2% от заявленной потребности, что в 3 раза (или на 36 человек) меньше аналогичного показателя 2009 года (при заявленной потребности в 1325человек трудоустроено на квотируемые рабочие места 53 инвалидов – 4 %).

Количество квотируемых рабочих мест для трудоустройства инвалидов в 2010 году составило 15 929 единиц (в 2009 году 13235). Информация о количестве работодателей со среднесписочной численностью работников более 100 человек 2 раза в год запрашивается Комитетом в территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Московской области.

По информации представленной Комитетом в 2010 году 2117 работодателей представили в центры занятости населения сведения о выполнении квоты для трудоустройства инвалидов (в 2009 году 1719). На квотируемых рабочих местах в указанный период работало 10284 инвалидов, что составило 64,0 % от общего количества квотируемых рабочих мест.

В соответствии с утвержденным планом проверок, выписывались предписания об устранении выявленных нарушений. За 2010 год работодателям выдано 561 предписание о непредставлении информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Получено 377 ответов от организаций об устранении данных нарушений.

С января по июнь 2011 года проведено 6 документарных проверок, в ходе которых выявлено 201 административное нарушение, работодателям выдано 201 предписание о непредставлении информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Получено 124 ответа от организаций об устранении данных нарушений.

Проведенные проверки не выявили нарушений требований законодательства в отношении граждан.

В течение 2010 года в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы обратилось 6924 граждан, относящихся к категории инвалидов, что составило 85,5% от показателя 2009 года (8098 граждан). Нашли работу (доходное занятие) в течение 2010 года 2049 инвалидов или 29,5% от общего числа граждан данной категории, обратившихся в службу занятости населения за содействием в поиске подходящей работы (2009 год – 2142 человека или 26,4% от числа обратившихся).

Всего в 2010 проведено 38 выездных проверок центров занятости населения (проверено 73% от общего количества ЦЗН).

3. Регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан.

В ходе проверки службы занятости населения Московской области установлено, что в 2010 году регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан центрами занятости населения осуществлялась в соответствии с требованиями Закона о занятости, постановления Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1997 года № 458 «Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан» (до признания его утратившим силу) и приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 847н «Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан» (с момента вступления в силу). В регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения заполняются карточки персонального учета гражданина с применением программного комплекса «1–С Предприятие», заводятся личные дела безработных граждан, оформляются установленным порядком необходимые документы.

В ходе анализа документов, представленных в период проведения проверки, выявлен ряд нарушений требований законодательства о занятости населения.

Так, имеет место нарушение требований пункта 2 статьи 3 Закона о занятости в части соблюдения установленного срока при принятии решения о признании гражданина безработным (не позднее 11 дней со дня предъявления необходимых документов при условии невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы) либо об отказе в признании гражданина безработным. Например, позднее 11-дневного срока были приняты решения о признании (либо об отказе) в признании безработными в центрах занятости населения:

Клинский центр занятости населения:

Солнечногорский центр занятости населения:

Волоколамский центр занятости населения:

в отношении Г.И.И. (от 27 декабря 2010 года) - решение об отказе в признании её безработным было принято на 16 день с момента регистрации в целях поиска подходящей работы, в отношении Ф.И.С. (9 от 26 ноября 2010 года) решение принято на 13 день;

Дмитровский центр занятости населения:

в отношении К.М.Г. (от 25 января 2011 года)- решение об отказе в признании его безработным было принято на 15 день с момента регистрации в целях поиска подходящей работы, Д.В.Н. (от 27 января 2011 года) - решение принято на 13 день, Л.Е.А.) - на 14 день, С.Л.А. - на 33 день.

В нарушение требований пункта 2 статьи 3 Закона о занятости в Волоколамском центре занятости населения решения о признании гражданина безработным не всегда принимаются с первого дня предъявления установленных документов.

Так, 16 июня 2010 года гражданке П.Г.И. (от 9 июня 2010 года) было отказано в признании безработной (приказ от 16 июня 2010 года), 24 июня 2010 года этот приказ был отменен (приказ) и принято решение признать ее безработной (приказ) и назначить выплату пособия (приказ) с 24 июня 2010 года, что привело к недоплате пособия по безработице за 15 дней.

В Химкинском центре занятости населения в нарушение требований пункта 2 статьи 3 Закона о занятости выявлены случаи признания безработными граждан, относящиеся к категории инвалидов, без предъявления индивидуальной программы реабилитации инвалида (далее – ИПР), выданной в установленном порядке и содержащей заключение о рекомендуемом характере и условиях труда: инвалид III группы Ц.И.Н. с 30 сентября 2009 года был признан безработным (инвалидность установлена бессрочно), а срок действия ИПР истек 10 июля 2007 года.

В ряде центров занятости населения в нарушение требований пункта 2 статьи 3 Закона о занятости решения о признании гражданина безработным не всегда принимаются при представлении полного пакета документов:

Лотошинский центр занятости населения:

Волоколамский центр занятости населения:

Б.А.В. (от 6 мая 2010 года) была признана безработной (приказ) с 28 апреля 2010 года, несмотря на то, что в этот день ею не был представлен документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию - диплом об окончании техникума (данный документ не включен в перечень документов, представленных для регистрации в качестве безработного).

В ходе проверки установлены факты нарушения требований пункта 3 статьи 3 Закона о занятости в части необоснованных отказов в признании граждан безработными, не явившихся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных:

Лотошинский центр занятости населения - гражданке К.Е.М. приказом от 9 марта 2011 года отказали в признании безработной в связи с неявкой в установленный для регистрации в качестве безработного срок, 9 марта 2011 года. В тоже время, именно в этот день гражданка была ознакомлена с выпиской из приказа, о чем свидетельствует поставленная дата и личная подпись гражданки;

Дмитровский центр занятости населения - гражданину Г.В.В., зарегистрированному 12 июля 2010 года в целях поиска подходящей работы (приказом от 12 июля 2010 года) было отказано в признании его безработным в связи с неявкой в установленный для регистрации в качестве безработного срок, с выпиской из приказа гражданин был ознакомлен также 12 июля 2010 года; гражданину Б.С.Н., зарегистрированному 8 декабря 2010 года в целях поиска подходящей работы (приказом от 9 декабря 2010 года), то есть на следующий день, было отказано в признании его безработным в связи с неявкой в установленный для регистрации в качестве безработного срок, с выпиской из приказа гражданин был ознакомлен 9 декабря 2010 года; гражданке С.Н.В., также было отказано в признании ее безработной в день регистрации (приказ от 26 апреля 2010 года) по причине неявки в установленный срок для регистрации в качестве безработного.

Волоколамский центр занятости населения – гражданину Ш.В.Н., охранник по последнему месту работы (дата увольнения 5 февраля 2010 года) и техник-строитель по образованию, приказом от 1 сентября 2010 года отказано в признании его безработным за отказ от двух вариантов подходящей работ, хотя одну из вакансий (водителем в ООО «Кооптранссервис») нельзя признать подходящей для данного гражданина; Б. И.В., ранее не работавшему и имеющему профессию тракторист (окончил в 2009 году ГОУ НПО «Профессиональное училище № 53) было отказано в признании безработным (приказ от 21 января 2010 года) в связи с двумя отказами от оплачиваемой работы: вакансии дворника и рабочего по уходу за животными.

Клинским центром занятости населения

Шаховской центр занятости населения

Химкинский центр занятости населения

Сергиево-Посадский центр занятости населения

Лотошинский центр занятости населения

Дмитровский центр занятости населения

Мытищинский центр занятости населения

В названном центре занятости населения гражданки:

К.А.О. приказом от 15 июля 2010 года была признана безработной в день, когда она, согласно приказу ООО «Группа компаний Гарант Электро» от 15 июля 2010 года работала;

П.Е.Д. (от 12 августа 2010 года) приказом № 297 от 18 августа 2010 года была признана безработной, несмотря на то, что с 13 августа 2010 года согласно приказу Мытищинской городской клинической больницы от 11 августа 2010 года гражданка уже работала. Трудовой договор гражданка П.Е.Д. о своем трудоустройстве с 13 августа 2010 года подписала с работодателем 11 августа 2010 года;

С.А.Д. приказом от 15 июля 2010 года была признана безработной, несмотря на то, что на момент признания уже три дня работала.

Долгопрудненский центр занятости населения –

Раменский центр занятости населения –

4. Полнота и качество оказания государственных услуг в сфере переданных полномочий в области содействия занятости населения.

С целью оценки удовлетворённости получателей услуг их доступностью, полнотой и качеством их предоставления Комитетом ежеквартально проводится обобщение и анализ проведенных центрами занятости выборочных опросов получателей государственных услуг, по внедрению стандарта полноты и качества предоставления государственных услуг, стандарта комфортности и стандарта качества информирования получателей государственных услуг в области содействия занятости населения, установленных административными регламентами (анкетирование). По результатам опросов, проведённых в первом квартале 2011 года:

удовлетворены полнотой предоставления государственных услуг – 80,4% опрошенных,

удовлетворены качеством предоставления государственных услуг – 80,4% опрошенных,

удовлетворены полнотой и качеством информирования о порядке предоставления государственных услуг – 80,7% опрошенных.

Всего опрошено - 2740 человек.

4.1. Информирование о правилах предоставления государственных услуг в сфере занятости населения.

Информирование о порядке предоставления государственных услуг в сфере занятости населения осуществляется в центрах занятости населения, где размещены оборудованные стенды с информацией о перечне предоставляемых государственных услуг и процедуре их предоставления. В специально выделенных местах расположен раздаточный материал: буклеты, брошюры с соответствующей информацией, а также размещены средства вычислительной и электронной техники (ПЭВМ), содержащие справочно-информационные и поисковые системы, позволяющие гражданам осуществлять самостоятельный подбор вариантов подходящей работы. Для информирования граждан о порядке предоставления государственных услуг применяются телефоны «горячих линий».

Информирование граждан, юридических и физических лиц о деятельности органов службы занятости, порядке предоставления, способах и условиях получения государственных услуг в сфере занятости населения проводится Комитетом и центрами занятости населения в соответствии с требованиями административных регламентов предоставления государственных услуг в сфере занятости населения (далее – административные регламенты), утвержденных приказами Минздравсоцразвития России и зарегистрированных Минюстом России, во взаимодействии со средствами массовой информации, а также с использованием сети Интернет - ресурсов, информационно-телекоммуникационных сетей и средств связи.

В сети Интернет на портале Правительства Московской области ссылка скрыта создана версия официального сайта Московской областной службы занятости населения ссылка скрыта, состоящего из следующих разделов:

1. ссылка скрыта 2. ссылка скрыта 3. ссылка скрыта 4. ссылка скрыта 5. ссылка скрыта 6. ссылка скрыта 7. ссылка скрыта 8. ссылка скрыта 9. ссылка скрыта 10. ссылка скрыта 11. ссылка скрыта.

Седьмой раздел посвящен информационному ресурсу 52 центров занятости населения, у каждого государственного учреждения Московской области центра занятости населения есть своя специальная страница на которой размещены: ссылка скрыта, часы приема получателей государственных услуг в центрах занятости населения Московской области, сведения о муниципальных образованиях, обслуживаемых центрами занятости населения, размещены: карты-схемы месторасположения центров занятости населения, адреса электронной почты, контактные телефоны; перечень государственных услуг в сфере занятости населения, кроме того ссылка скрыта, кссылка скрыта, вссылка скрыта, вссылка скрыта, банк вссылка скрыта, а также иная информация, касающаяся деятельности государственной службы занятости населения.

Приказом председателя Комитета от 16 июля 2009 года № 101 «Об Интернет-сайте Комитета по труду и занятости населения Московской области» (с изменениями, внесенными приказом председателя Комитета от 13 июля 2011 года № 64) определены должностные лица, ответственные за работу Интернет-сайта, и установлены сроки представления информации ответственными лицами структурных подразделений Комитета для размещения на Интернет - сайте.

Информация о центрах занятости населения размещена в разделе «центры занятости населения». При этом наличие данного раздела на сайте Комитета и размещенную на нем информацию в разрезе центров занятости населения нельзя принять, как наличие у центров занятости населения собственных Интернет-сайтов. Обоснованием данного заключения может служить отсутствие у центров занятости населения полномочий по внесению изменений в содержание информации, размещаемой на сайте Комитета, ответственности за содержание данной информации и периодичность её обновления.

В ходе проверки службы занятости населения Московской области был проведен анализ содержания информации, размещенной на официальном сайте Комитета, периодичность ее обновления, а также полнота содержания и соответствие требованиям административных регламентов по порядку информирования о правилах предоставления государственных услуг в сфере занятости населения.

Следует отметить, что на момент проведения проверки на Интернет-сайте отсутствовала следующая информация:

в разделе 7 «Центры занятости населения» пункт 7.2 «Перечень государственных услуг:

основания отказа в предоставлении государственной услуги в области содействия занятости населения, условия и порядок их предоставления, в том числе в электронном виде;

информация о деятельности государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации по государственному надзору и контролю за соблюдением трудовых прав граждан и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (государственная услуга по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников);

в разделе 7 «Центры занятости населения» пункт 7.1 «Планируемые мероприятия текущего квартала» не ведется:

в Химкинском, Солнечногорском, Раменском, Лотошинском и Клинском центрах занятости населения;

в разделе 7 «Центры занятости населения» пункт 7.1 «Квартальные отчеты текущего года» не ведется:

в Химкинском, Раменском и Лотошинском центрах занятости населения;

в разделе 7 «Центры занятости населения» пункт 7.1 «Вакансии центров занятости населения» не ведется:

по Шаховскому центру занятости населения.

В ходе проверки был проведен анализ содержания информации, размещенной на стендах, расположенных в помещениях Комитета и центров занятости населения, на предмет соответствия данной информации требованиям административных регламентов по порядку информирования о правилах предоставления государственных услуг в сфере занятости населения.

В соответствии с данными требованиями на информационных стендах, расположенных в помещениях органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в сфере в сфере занятости населения, и государственных учреждениях службы занятости населения размещается следующая информация по каждой государственной услуге:

месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов для получения информации о предоставлении государственной услуги, адреса официальных сайтов и электронной почты органов и учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги;

перечень государственных услуг в области содействия занятости населения;

перечень получателей государственной услуги;

перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;

образец заполнения заявления-анкеты;

схема размещения работников органов и учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги;

краткое изложение процедуры предоставления государственной услуги в текстовом виде и в виде блок - схемы;

основания отказа в предоставлении государственной услуги;

порядок рассмотрения обращений получателей государственной услуги;

порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги;

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;

а также иная информация, содержание которой установлено соответствующими требованиями в отношении каждой государственной услуги.

Проведенный анализ показал, что требования административных регламентов по содержанию информации, размещаемой на стендах, расположенных в проверенных центрах занятости населения, выполняются не в полном объеме.

Так, на момент проверки на стендах, размещенных в помещениях проверенных центров занятости населения, отсутствовала следующая информация.

Дмитровский центр занятости населения:

порядок получения информации по вопросу организации общественных работ;

Истринский центр занятости населения:

рекомендации по вопросам предпринимательства, создания крестьянского (фермерского) хозяйства, самозанятости; порядок получения информации по социальным выплатам (пособия, стипендии и материальной помощи);

Долгопрудненский центр занятости населения:

рекомендации по вопросам предпринимательства, создания крестьянского (фермерского) хозяйства, самозанятости;

Клинский центр занятости населения:

рекомендации гражданам по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

Раменский центр занятости населения:

порядок получения информации по вопросу привлечения иностранной рабочей силы;

Шаховской центр занятости населения:

порядок получения информации по социальным выплатам (пособия, стипендии и материальной помощи);

Лотошинский центр занятости населения:

рекомендации гражданам по повышению мотивации к труду, самореализации, коррекции психологического состояния при предоставлении государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан; порядок получения информации по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан (14 – 18 лет);

во всех проверенных центрах занятости:

информация о деятельности государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации по государственному надзору и контролю за соблюдением трудовых прав граждан и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; порядок рассмотрения обращений получателей государственной услуги; основания отказа в предоставлении государственной услуги.

4.2. Организация предоставления государственных услуг в сфере занятости населения.

Во всех проверенных центрах занятости населения графики (режимы) работы государственных учреждений службы занятости населения по предоставлению государственных услуг установлены в соответствии с требованиями административных регламентов. Они размещены перед входами в помещения центров занятости населения и на Интернет-сайте Комитета в подразделе «Информация о центрах занятости населения» раздела «Центры занятости населения», в правилах внутреннего трудового распорядка.

Прием получателей государственных услуг в сфере занятости населения осуществляется центрами занятости населения в следующее время:

Дни недели	Время работы
Волоколамский ЦЗН	Клинский ЦЗН	Дмитровский ЦЗН	Раменский ЦЗН
Понедельник	8.30 – 17.00	9.00 – 18.00	9.00 – 17.00	9.00 – 18.00
Вторник	8.30 – 20.00	9.00 – 18.00	9.00 – 20.00	9.00 – 18.00
Среда	8.30 – 17.00	9.00 – 18.00	9.00 – 17.00	9.00 – 18.00
Четверг	8.30 – 19.00	9.00 – 18.00	9.00 – 19.00	9.00 – 18.00
Пятница	8.30 – 17.00	9.00 – 17.00	9.00 – 17.00	9.00 – 17.00
Суббота	выходной	выходной	выходной	выходной
Воскресенье	выходной	выходной	выходной	выходной
Обеденный перерыв	30 – минут, санитарный день в конце каждого месяца	13.00 – 14.00	13.00 – 14.00	13.00 – 13.48

Установленный в Клинском, Раменском и других центрах занятости населения прием получателей государственных услуг с 9.00 часов до 17.00 (18.00) часов и наличии обеденного перерыва с 13.00 часов до 14.00 часов не соответствует требованиям административных регламентов.

4.3. Выполнение установленных требований к местам предоставления государственных услуг в сфере занятости населения.

В проверенных центрах занятости населения в основном созданы надлежащие условия для приема безработных граждан и работодателей. В оборудованных местах для самостоятельного изучения посетителями имеются тексты Закона о занятости и административных регламентов, информация о месторасположении органов, участвующих в оказании государственных услуг в сфере занятости населения.

В центрах занятости населения установлены средства вычислительной и электронной техники, содержащие справочно-информационные и поисковые системы, позволяющие гражданам осуществлять самостоятельный подбор вариантов подходящей работы (далее – информационно-поисковые системы).

Следует отметить, что на момент проведения проверки в:

Истринском центре занятости населения - киоск-информатор не работал, а диспетчер отсутствовал;

Клинском центре занятости населения - киоск-информатор не работал;

Шаховском центре занятости населения - киоск-информатор отсутствует;

Лотошинском центре занятости населения - киоск-информатор находится вне помещения центра занятости населения.

Работники центров занятости населения обеспечены личными нагрудными карточками (бейджами) с указанием фамилии, имени, отчества, должности. Рабочие места работников оснащены настенной вывеской или настольной табличкой с указанием фамилии, имени, отчества и должности.

По информации, представленной Комитетом, места предоставления государственных услуг в сфере занятости населения оборудованы следующим образом:

№ п/п	Требования административных регламентов к местам предоставления государственных услуг	Количество центров занятости населения, оснащенных согласно требованиям административных регламентов (% от общего количества ЦЗН)
Кол-во*	%
1.	Наличие места для парковки автотранспорта.	36	69
2.	Наличие пандуса для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.	34	65
3.	Наличие указателя входа и выхода с автономным источником бесперебойного питания.	52	100
4.	Наличие системы звукового и электронного информирования.	52	100
5.	Наличие средств вычислительной и электронной техники (ПЭВМ), содержащих справочно-информационные и поисковые системы, позволяющие гражданам осуществлять самостоятельный подбор вариантов подходящей работы, а также получать ответы на наиболее актуальные вопросы по тематике службы занятости.	52	100
6.	Наличие системы автоинформирования.	21	46
7.	Наличие Интернет-ресурсов центров занятости населения. Примечание: информация о работе центров занятости населения размещена в разделе «центры занятости населения» официального сайта Комитета, на котором каждый центр занятости населения имеет свой подраздел.	52	100
8.	Наличие схем размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и работников государственных учреждений службы занятости населения (центров занятости населения).	52	100
9.	Наличие указателей и табличек с наименованием кабинетов.	52	100
10.	Наличие оборудованных мест для ожидания предоставления государственных услуг (стулья, кресельные секции, скамьи).	52	100
11.	Наличие мест для заполнения документов, оборудованных стульями, столами, необходимыми бланками и письменными принадлежностями.	52	100
12.	Наличие в местах предоставления государственных услуг доступных мест общего пользования (туалетов).	45	86,5
13.	Наличие в местах предоставления государственной услуги доступных мест хранения верхней одежды посетителей.	38	73
14.	Наличие тревожных кнопок.	47	90

Blog

Содержание